2019年是中華人民共和國成立70周年。70年崢嶸歲月，70年砥礪奮進，經過70年的發展，新中國建設取得了輝煌的成就。在70年的壯麗詩篇中，通信業堅守初心、矢志不移，自強不息、頑強奮進，實現了由小到大、由弱漸強的歷史性跨越，為國民經濟和社會發展做出了卓越貢獻，書寫了濃墨重彩的篇章。

在新中國成立70周年之時，工信部信息通信發展司司長聞庫接受了通信世界全媒體記者的采訪。回顧通信業70年發展歷程，他表示，我國通信行業凝心聚力，緊抓歷史機遇，堅持創新發展，取得了舉世矚目的輝煌成績，為人民群眾創造了美好的信息通信生活。展望未來發展，5G將構筑科技革命新動力，開啟萬物泛在互聯、人機深度交互、智能引領變革的新時代，推動數字經濟發展再上新臺階。

圖注：聞庫司長在西藏調研電信普遍服務試點工作

從一窮二白到全球領先，通信行業成就舉世矚目

《通信世界》：回顧我國移動通信產業從悄然崛起到屹立世界先進之林的整個過程，您認為有哪些重要事件和節點，它們對于我國移動通信發展的重要意義是什么？

聞庫：我認為重要的節點主要有四個。

第一個節點是改革開放初期。當時，我國通信業發展較為落后，與交通、能源并列,成為制約中國經濟發展的“三大瓶頸”。為推動通信業發展，國家出臺了一系列優先發展通信產業的方針、政策和措施。1979年6月，國務院批復同意向用戶收取市話初裝費，用于市內電話建設。1982年以后，國家相繼出臺了三個“倒一九”、減免關稅、提高設備折舊率等政策。各級地方政府把通信業發展納入當地經濟和社會發展的總體規劃，在政策上和財力、物力上給予大力支持。中央和地方優惠政策的出臺和落實，有效解決了通信業發展所急需的資金問題，有力地推動了通信業的崛起和跨越式發展。

第二個節點是上世紀90年代。90年代開始，通信業相繼完成了政企分開、郵電分營、電信重組、競爭體制等一系列重大改革。經過改革重組，破除了壟斷，引入了競爭，為行業發展注入了新的生機與活力，促進了通信業向更大范圍、更高層面的跨越。基礎電信企業作為獨立運營的市場主體，大力推進技術創新、機制創新和管理創新，企業實力和競爭力大幅提升，逐漸從世界電信企業的追隨者進入全球發展前列。

第三個節點是2008年，工業和信息化部正式掛牌成立，通信業迎來新一輪改革，六家主要運營商整合為中國移動、中國電信和中國聯通三大運營商，并發放了3G牌照，初步構建起三家全業務經營、具備較強競爭力的市場主體。經過五年發展，中國的3G產業鏈日趨成熟，移動互聯網時代全面開啟。移動APP應用服務、移動智能終端等蓬勃發展，電信業務從以短信、話音為主向以移動數據流量為主轉變，上下游產業鏈加速轉型變革。

第四個節點是黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了一系列頂層戰略，指引了行業發展的新方向。近年來，工信部會同有關部門和電信企業，堅決貫徹落實黨中央、國務院出臺的“寬帶中國”戰略，以及網絡提速降費、信息消費等一系列重大政策部署，向三大運營商發放了4G牌照，從經濟社會發展大局出發，加強與相關方面的協作配合，加強規劃政策引導和服務，及時研究制定和推動出臺了一系列政策措施，扎實推進了行業發展、技術創新和服務改進。

今年6月，工信部正式發放四張5G牌照，我國正式進入5G時代，這也將預示著新的節點的到來。

《通信世界》：我國從光纖接入一窮二白一躍成為光纖寬帶用戶數量全球第一，這種變化依靠的是什么？通信行業付出了哪些艱苦卓絕的努力才取得了今天的成就？

聞庫：中國在光纖寬帶網絡建設上取得的成績，舉世矚目，來之不易。上世紀70年代末，我國光纖通信產業才剛剛起步；1979年，我國拉制出國內第一根實用光纖；1982年有了第一條實用化的光通信試驗段線路。與發達國家相比，當時無論是在核心技術還是在產業化進度上，我國都處于落后水平。但是40多年后的今天，我國的光纜線路總長度、光纖寬帶用戶數量均穩居全球第一。與此同時，我國已經成為全球最大的光纖光纜制造國和消費國，光纖傳輸速率也不斷創造新的紀錄。

這些成績的取得，得益于我國政府持續大力推進“寬帶中國”戰略，也得益于我國通信行業凝聚力量、艱苦卓絕開展寬帶網絡建設，以及持續推進創新、促進光纖產業的飛速發展。

圖注：聞庫司長在陜西銅川調研農村寬帶網絡帶動電子商務發展情況

一是大力推進“光進銅退”，全面建設光網城市。2013年，國務院發布了“寬帶中國”戰略實施方案，寬帶首次被定位為國家戰略性公共基礎設施。此后，工信部連續幾年實施“寬帶中國”專項行動，加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。同時配套出臺了光纖到戶兩項國家標準，加快推進光纖到戶建設。三大基礎電信企業大力推動“光進銅退”，光纖網絡快速普及，高速率寬帶用戶越來越多。2015年5月國務院發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》后，工信部聯合有關部門連續多年組織實施網絡提速降費專項行動，光網建設腳步進一步加快。截至2019年上半年，全國所有城市已建成光網城市，光纖用戶占比超過91%，其中百兆用戶占比超過77%。今年的提速降費專項行動中，工信部又組織開展了千兆寬帶入戶示范，推動基礎電信企業在超過300個城市部署千兆寬帶接入網絡，進一步提升光纖網絡發展水平。

二是致力縮小數字鴻溝，實施電信普遍服務。2004年，互聯網已經在全球范圍內興起，很多城市的家庭都已經有了電話和網絡，但是對于廣大農村地區而言，電信基礎設施依然比較落后。為了徹底改變這一局面，我國的電信主管部門調動電信運營商開展“通信村村通工程”，10年時間實現了100%行政村通電話和100%鄉鎮通寬帶。2015年12月，工信部、財政部正式啟動實施電信普遍服務試點，以財政補助和電信企業投資的方式，在廣大農村及偏遠地區建設光纖網絡和4G網絡。截至目前，已成功組織了5批電信普遍服務試點，支持13萬個行政村實現了通光纖，并部署建設了3.6萬個4G基站。這些地區大多地處偏僻，山高路陡，有些地方還不通路不通電，甚至自然災害多發，施工建設難度極大。作為央企，幾家電信企業積極履行社會責任，克服困難挑戰，全面推進工程建設。在通信行業的艱苦努力下，今天，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，提前實現了國家“十三五”規劃綱要目標。

圖注：聞庫司長進村入戶調研電信普遍服務網絡使用情況

三是持續開展技術創新，促進光纖產業發展。光纖是光纖通信網絡的基石，在過去的很長一段時間里，光纖制造技術，尤其拉制光纖的光纖預制棒的核心技術，掌握在國外光纖巨頭手中，我國面臨著一邊是網絡建設規模快速擴大，市場需求極其旺盛，另一邊則是光纖預制棒全部依賴進口，光纖價格高居不下的被動局面。為了改變這種受制于人的局面，本世紀初，我國的光纖光纜企業在光纖預制棒的技術研發上實現了成功突破。從這以后，我國光纖預制棒的自給率不斷提升，今天已經達到了80%以上，光纖價格也從最高的1000多元/芯公里，下降到目前的不到幾十元每芯公里。與此同時，光纖傳輸速率更是從原來的一百萬字節每秒，到目前的千億字節每秒。今年年初，我國首次實現了Pb/S級（1.06Pbit/s）超大容量光傳輸系統的實驗，這意味著可以實現一根光纖上近300億人同時通話。值得一提的是，在面向5G部署需要的新一代光纖技術研發上，我國已經走在了世界前列。

牢記使命 ，創新不止，通信業跨越式大發展

《通信世界》：回顧過去，我國移動通信產業實現了從1G時代空白到4G時代同步的跨越式進展，現在正在致力于實現5G時代的引領，從您自身經歷看，您認為取得如此突飛猛進成績背后的重要因素有哪些？

聞庫：推動我國移動通信技術產業飛速發展的因素有很多，我覺得以下三個因素不能忽視。

第一，中國日益強大帶來的巨大需求牽引。改革開放以來，中國積極參與全球化，扎實推進經濟建設，綜合國力及人民生活水平都得到顯著提高，對通信服務的需求快速提升，拉動通信業持續升級發展。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，數字經濟蓬勃發展，傳統產業加快數字化、網絡化、智能化轉型，有效帶動了移動通信、云計算、大數據、人工智能等產業規模不斷擴大，推動行業發展邁上新階段。

第二，抓住了通信業歷次升級換代的關鍵機遇。從步進制交換機到全面引入數字程控，從模擬移動尚未普及就開始全面引入數字移動，從互聯網試驗到大規模建設，從傳統銅纜到大容量光纜在全國干線的快速部署，我國通信業緊密跟蹤國際先進技術、運營和管理模式，結合我國電信市場的需求變化，準確把握了歷次通信技術升級換代的歷史機遇，超前部署、及時決策，進而后來居上，由弱漸強，極大支撐和促進了行業發展。

第三，堅定不移走創新發展的道路。改革開放40年來，我國電信企業積極跟蹤世界信息網絡技術發展趨勢，堅持走開放創新的發展道路，在引進國外先進技術的同時高度重視消化吸收和再創新，并著力增強創新能力，使通信技術從大幅落后到全面趕超，為通信業持續快速發展提供了有力支撐。目前，我國從移動通信網絡到智能終端，從光網絡到核心路由器，均走到了世界前列，成為全球通信技術創新的重要力量。

《通信世界》：3G時代的TD-SCDMA創新和投入，對于我國移動通信發展的重要意義是什么？對于4G TD-LTE以及5G的發展有何意義？

聞庫：TD-SCDMA的創新和投入，對于我國移動通信發展的重要意義主要有兩點。

第一，TD-SCDMA是中國對世界移動通信在TDD領域做出的重大貢獻，是中國第一次在全球通信業發出了自己的聲音。3G時代，TD-SCDMA、歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000成為了全球三大移動通信標準，中國在歷史上第一次參與到了國際通信標準的制定之中，填補了中國通信業的空白。

第二，TD-SCDMA為4G同步、5G引領奠定了堅實基礎。TD-SCDMA的創新投入，使得中國主導了TD-LTE的發展演進，中國移動大規模部署TDD網絡讓中國通信設備制造企業，積累了大量的TDD經驗，為5G的發展打下了良好基礎。據ETSI（歐洲電信標準化協會）公布的數據，截至2019年5月，中國企業在ETSI聲明的5G標準基本專利占比達32.9%，歐洲、美國、日本和韓國企業占比分別為21.3%、17.2%、5.1%、23.2%。

構筑科技革命新動力，5G將成數字經濟新引擎

《通信世界》：全球移動通信發展已經步入5G時代，5G也將成為未來萬物互聯的基本要素能力，我國在5G方面已經積極發力，您對5G發展又有怎樣的期望？

聞庫：與4G的性能指標相比，5G不僅是量的提升，更是質的飛躍。速率方面，5G用戶體驗速率可達100Mbit/s至1Gbit/s，是4G的10倍以上。時延方面，5G空口時延低至1ms，是4G的1/10。連接方面，5G連接數密度可達到100萬個連接/平方公里，在同等頻譜資源條件下達到4G的50倍以上。

2019年6月6日，工業和信息化部向四家基礎電信企業發放了5G商用牌照，年內將在50個城市建設超10萬個5G基站，5G商用發展邁出關鍵一步。

5G將構筑科技革命新動力。一方面，5G的高速率、高可靠、大連接、低功耗等性能，對元器件、芯片、終端等都提出了更高要求，將直接促進信息通信技術產業演進升級，例如,芯片工藝向7nm/5nm演進、器件材料向鍺硅材料及相關工藝發展。另一方面，5G作為基礎共性技術，與制造、能源、生物等技術交叉融合，將推動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破，不斷催生新的發展動力。對當前我國經濟社會發展而言，5G有望帶動我國關鍵核心技術進一步升級發展。

5G將夯實經濟發展新基礎。一是構筑新一代網絡基礎設施。5G將為移動互聯網用戶提供更加極致的應用體驗，滿足自動駕駛、工業控制等對時延和可靠性具有極高要求的應用需求，將從人與人之間的通信，拓展到人與物、物與物之間的通信，開啟萬物泛在互聯、人機深度交互、智能引領變革的新時代，推動數字經濟發展再上新臺階。二是引領傳統基礎設施的數字化、網絡化、智能化轉型。以5G、云計算、大數據為代表的新一代信息通信技術將在電網、水利、公路、鐵路、港口等領域應用范圍不斷擴大，融合程度不斷加深，將推動傳統基礎設施加速向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能化新型基礎設施的演進升級。

5G將打造經濟發展新引擎。一是拉動投資。5G商用將直接拉動產業鏈上下游巨額投資，同時還可帶動國民經濟各行業擴大信息通信應用投資。二是擴大消費。5G不僅可以直接推動生產智能家居等新型信息產品，還可以推動培育諸如超高清視頻、虛擬現實等新的消費需求，不斷擴大升級信息消費。三是發展產業。5G與實體經濟的融合創新，將促進傳統產業轉型升級，培植壯大新興產業。根據中國信息通信研究院預測，2020—2025年，我國5G商用將直接拉動網絡投資1.7萬億元，信息消費超過8萬億元，直接帶動經濟總產出10.6萬億元，直接創造經濟增加值3.3萬億元，直接創造300多萬個就業崗位。

來源；通信世界