11月27日，工信部舉辦了全國攜號轉網服務啟動會議，“全行業通力合作，提前1個月正式提供全國攜號轉網服務，標志著行業向更高質量、更優服務邁出了堅實一步。”工信部黨組成員、總工程師張峰在會上表示。

攜號轉網“問”的多，“轉”的少

其實，攜號轉網已有數年的演進史，自2006年提出，歷經4年的調研工作，2010年11月22日，攜號轉網在天津、海南啟動第一批試點工作，2014年9月20日第二批攜號轉網試點于江西、湖北、云南落地。今年兩會期間，國務院總理***表示，2019年要在全國實行攜號轉網，規范套餐設置，使降費實實在在，消費者明明白白。攜號轉網被寫入政府工作報告。今年3月，工信部制定了“攜號轉網”全國推廣總體工作方案，明確了“建設改造、聯調聯測和服務提供”三階段具體任務和時間表。

在會上，工信部通信管理局副局長魯春叢總結了8個月以來攜號轉網的主要工作，一是大力推動系統工程建設。二是加強政策的頂層設計，構建了“1+3”政策體系，“1”是《攜號轉網服務管理規定》，“3”指的是3家基礎電信企業《攜號轉網服務實施細則》，為攜號轉網的運行提供政策基礎和保障。三是推動攜號轉網服務。天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）完成試驗，于2019年9月19日正式提供攜號轉網服務，截至11月26日，完成攜號轉網用戶316萬人次，攜轉占5省(市)用戶總量的1.8%；其余省級系統于2019年11月10日起上線試運行。

“截至11月26日，試運行期間，全國發出攜出授權碼11.2萬人次，成功協助7.2萬用戶完成了攜轉?？傮w來看，用戶比較關注攜號轉網問題，但是‘問’的相對多一些，真正攜轉的并不是特別多?！濒敶簠脖硎?。

運營商30億專項資金推進攜號轉網全國進程

攜號轉網改變了以號段區分運營商的傳統模式，是一項復雜的系統工程，幾乎所有的網絡和業務平臺都要改造、升級，幾乎所有的業務流程都要重新梳理和重構，大量的業務協議都要重新修訂。經過3家基礎電信企業、通信管理局、中國信息通信研究院等相關單位投入大量的人力、物力、財力，通力合作，攜號轉網提前一個月正式上線運行。 “3家基礎電信企業在8個月時間里，完成了1800多項系統建設改造；網內網間聯調聯測項目超過100多萬個；3家企業累計投資超過30億元；建成了全國攜號轉網實時交互聯動系統?！濒敶簠矊θ筮\營商所做的工作給與肯定。

具體來看，中國電信從集團到省市縣，集團公司和各省公司都成立了領導小組，組建了上千人的專項工作團隊，細化了上百項工作任務，通過例會、培訓、通報、檢查等機制全力推動工作開展，共完成200多個網元的基礎網絡改造和整體業務管理系統的底層重構，800余個API接口、300余個業務平臺的升級改造，30多萬項網絡、業務測試，10多萬人次員工培訓，組織了8000多個自有營業廳提供服務。

中國移動2019年初成立了攜號轉網專項工作領導小組及八個工作組，31家省公司與集團公司組建兩級聯動攻堅團隊，推動各項問題逐一解決。為保證“攜號轉網”服務順利實施，中國移動投入10億元專項資金用于技術攻堅和系統改造，并在工信部的指導下，推動運營商以及社會相關行業之間端到端的聯調聯測工作，累計完成十五大類近500套重要網絡設備升級和系統改造，制定聯調測試場景500余個、累計測試超40萬次?！搬槍υ囘\行期間廣大用戶反應的合約期過長等問題，中國移動秉持用戶利益至上的原則，按照《合同法》的相關條例規定——合約期最長不能超過20年，進一步整改。”中國移動在接受采訪時表示。

經過中國聯通集團總部18個單位和31個省級公司2000多人工作團隊的不懈努力，共完成網絡單元及業務系統改造1000多個，開展測試33萬余項；配合工信部開展20多項調研，高質高效地完成了攜號轉網涉及的網絡建設、系統改造、網絡及系統間聯調測試等各項工作。

“攜出民心，轉出便利”

張峰指出，全面實現攜號轉網是黨中央、國務院賦予全行業的一項重要任務，是踐行以人民為中心發展思想的具體行動，是一項具有廣泛社會影響力和重大社會效益的惠民工程，是推動信息通信業高質量發展的重要舉措。

工信部高度重視攜號轉網的推進，不斷“查漏補缺”，魯春叢表示，在攜號轉網試運行期間，用戶遇到的問題主要分為3個方面。一是部分基層企業人為設置系統障礙，違規設置攜入攜出的條件，影響用戶感知。這反映了部分基層電信企業員工在思想認識上還不到位，政策執行不一致。二是攜出賠付的標準比較高，部分用戶反應協議周期比較長，甚至出現協議期至2050年、2099年，工信部已經要求企業嚴肅整改，問題基本得到解決。三是攜入某個運營商后，用戶原有的一些業務比如手機上網、短信充值等相關業務無法開通。

對此，工信部著重做好幾方面工作，要“攜出民心，轉出便利”。一是積極督促企業整改，在試運行期間工信部分別于11月12號、22號兩次召開全國攜號轉網監管工作會，在會議期間通報了各個省在攜號轉網試運行期間存在的主要問題，要求各省通信管理局嚴加監管、處理。二是建立了各省的攜號轉網監管專班，由各省通信管理局副局長牽頭，各省三家基礎企業的副總經理作為副組長成了領導團隊，同時要求下屬支撐單位及企業抽調若干的專項工作人員加強對攜號轉網工作的監督和管理?！澳壳叭珖呀浶纬闪?03個監管隊伍，以期將監管工作做好，為行業提供高質量的攜號轉網服務?！濒敶簠脖硎?，各省的監管工作專班要進一步加大監管支撐力度，同時也加強了對全國攜號轉網系統運行的監測，加強用戶申訴中心的處理 ?！拔覀兗磳⒔M建8個檢查小組分赴全國各省?！濒敶簠餐嘎丁?/p>

多項舉措確保“攜得了，轉得快，用得好”

張峰強調，攜號轉網全面實施后行業需要做的工作還有很多，需要不斷持續優化服務，并提出三方面要求：一是要提高政治站位，切實增強責任感和使命感。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，加快轉變服務理念，夯實行業高質量發展基礎。二是要主動擔當作為，持續提升行業網絡服務能力。要保障系統穩定運行，保障全國服務質量，加強行業自律。三是加強行業監管，打造健康有序生態環境。要加強部省協同，加強監督檢查，加強技術手段建設。

為此，三大運營商也提出了下一步工作重點。中國電信將從五方面全力保障攜號轉網服務水平，一是進一步提高政治站位，強化責任擔當，做好思想教育和服務管理，確保認識到位、執行到位，抓細抓實抓出成效。二是切實規范服務行為，不斷優化市場環境，共同保障用戶權益和服務質量。三是持續提升綜合服務能力，以更加優質高效的綜合智能信息服務提升服務價值，改善客戶體驗，提高用戶滿意度。四是加強運營維護管理，確保攜號轉網網絡系統平穩運行，保證通信質量和網絡信息安全。五是加強與社會各界的協作配合，努力實現通信服務的無縫銜接，共同保障攜號轉網時代的信息化服務水平。

中國移動通過組建服務專家團隊、組織全員培訓、提供多通道便捷服務（客戶可通過短信、10086、中國移動客戶端、營業廳等多種方式咨詢或辦理攜號轉網服務）、嚴格遵守工信部關于攜號轉網的各項規則要求等全力保障攜號轉網服務質量。下一步，中國移動將以攜號轉網正式提供服務為契機，打造一流基礎設施，創新豐富業務產品，塑造優質品牌形象，提供更高質量、更有價值的信息通信服務，更好滿足人民群眾美好數字生活需要。

中國聯通堅決落實黨中央決策部署，并通過“三全工程”（全力落實好攜號轉網這個政治任務、全程迭代完善攜號轉網這個便民工程、全面夯實匠心服務這個強企之本）持續保障攜號轉網工作順利實施，并以攜號轉網工作為契機，全面提升服務品質，以工匠精神打造“中國聯通匠心服務”，不僅通過建設全球首張5G共建共享網，為客戶提供覆蓋翻倍、速率翻倍、帶寬翻倍的5G匠心網絡服務，在此基礎上還確保攜號轉網客戶與現網客戶同等條件下權益一致，同等享有全國異地辦理業務、線上線下一體化服務等服務體驗，以誠心、匠心讓客戶更加安心、舒心。

從攜號轉網試運行期看到，三大運營商能夠為用戶提供高效便捷的攜號轉網服務，確保用戶“攜得了、轉得快、用得好”，后期通過監管力度的加強以及運營商的不斷優化，用戶體驗將得到進一步提升。
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