國務院總理***在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時提出：持續推動網絡提速降費，開展城市千兆寬帶入戶示范，改造遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定；今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置。這已是提速降費第三次被寫入政府工作報告中。

對于今年政府工作報告中提及的進一步提速降費的要求，工信部部長苗圩在兩會“部長通道”上表示，首先，要開展千兆光纖入戶的試點示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉到千兆入戶；第二，進一步降低移動流量的通信費用，在去年單價降低了62.5%的基礎上，今年再下降20%以上；第三，降低中小企業專線資費15%以上；第四，要在年底前實現所有手機用戶自由攜號轉網。

三大運營商積極表態，堅決貫徹提速降費

總理及部長對提速降費提出要求后，三大運營商紛紛表態，堅決貫徹落實今年政府工作報告中提出的相關工作要求與部署。

中國移動表示，將通過“四個確保”進一步降低網絡資費，確保中小企業寬帶平均資費再降低15%；確保移動網絡流量平均資費再降低20%以上；盡快完成網絡建設和系統改造準備工作，確保攜號轉網在全國范圍內盡快實行；從減少資費數量、簡化資費規則、提升資費辦理便捷度3方面開展工作，確保資費套餐的設置實實在在、明明白白。

中國電信表示，堅決貫徹落實國家2019年網絡提速降費的有關要求，讓用戶切實感受到網速更快更穩定，使降費實實在在、消費者明明白白，讓用戶享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務。

中國聯通回應，將認真貫徹落實政府工作報告中對電信企業提出的有關提速降費和攜號轉網等相關工作要求與部署，堅持高質量網絡建設發展之路，高起點規劃和建設以5G為重點的未來新網絡；持續深入推進互聯網化運營，進一步規范資費套餐設置，認真落實降低資費等目標要求。

提速降費已取得顯著成績

從近幾年的整體情況來看，我國提速降費工作已取得顯著成效。截至2018年底，電信企業累計投資超1.2萬億元，新建光纜線路超過1000萬公里，建成的4G基站超450萬個，開展電信普遍服務試點，在普遍服務中支持全國27個省市、約13萬個行政村通光纖通寬帶，同時工信部組織開展寬帶接入網的試點開放工作，引入民間資本進行寬帶接入網的試點，推動移動轉售業務的正式商用給整個通信業供給側創造了活力。

苗圩在“部長通道”接受采訪時還分享了提速降費的成果。他表示：“截至去年年底，百兆光纖入戶比例占整體寬帶入戶比例的七成以上，百兆光纖入戶已基本普及。在無線寬帶用戶方面，截至今年2月底，手機用戶數有15.6億，超過我國人口數量，如果除去老人、嬰幼兒不用手機，很多人現在是一人兩部手機。”

從數據統計方面也可看出我國在提速降費方面成效顯著。在降費方面，我國在降低移動流量的通信費、取消漫游費等方面都取得了很好的成效。工信部發布的《2018年通信業統計公報解讀》顯示，近幾年，通信業積極落實提速降費政策，在取消國內流量漫游費之后，繼續下調國際漫游流量費，推出大流量套餐等優惠政策，讓利于民，電信綜合價格指數逐年下降，2018年綜合價格指數同比下降56.7%，2018年移動流量平均資費不足10元/GB，每兆固定寬帶接入平均資費僅為2014年的1/10。從三大運營商降費幅度來看，2018年中國移動流量單價下降61%，互聯網專線平均單價下降23%；中國電信流量資費下降60%，有線寬帶價格下降40%；中國聯通流量資費下降57.4%，有線寬帶下降41%。全年三大運營商累計讓利超過1200億元。

在提速方面，消費者使用的網絡速率不斷提升，對網絡的滿意度也越來越高。截至目前，寬帶發展聯盟發布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，全國固定寬帶網絡平均下載速率達到25Mbit/s，同比大幅提升52.4%，而移動寬帶的平均下載速率達21.46Mbit/s，同比提升39.3%。中國網絡質量水平進入全球第一陣營。

降成本成關鍵，5G資費不會高于4G

提速降費，消費者自然歡喜，但在這背后運營商需要下更多功夫，以求降低業務成本。對此，中國信息通信研究院的專家已經提出過實質性建議。

一是運營商可以降低面向用戶的成本。目前，運營商的實體渠道建設仍相對粗放，獲客成本較高。隨著運營商在線服務、自助服務的普及，傳統渠道方式已經越來越難以接觸到客戶，越來越難以打動客戶。運營商應該對渠道的運營進行精細化管理，配合接觸時機，將客戶需求與產品匹配的策略落地。除了自有的運營渠道外，還可以與第三方合作。

二是整個行業可以通過共建共享光纖、寬帶等資源，減少成本。新建住宅小區必須按照光纖到戶兩項國家標準執行，其他小區應采用光纖到戶方式，積極整合小區配套通信設施資源，具備共享條件的必須共享，需改造才能共享的，應與相關企業共同協商確定。目前，共建共享方面還有很大的改進空間。

明年5G將規模商用，消費者對5G的資費十分關心。全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇表示，5G網絡將于明年普及，5G資費不會高于4G。

提速降費是否會影響運營商對5G的投入？針對這一問題，苗圩表示：“網絡降費可能會影響電信運營商的利潤，但反過來，降費可以促進銷售。從去年的實際情況看，降費降了約62.5%，但平均流量的使用增長了一倍以上，所以可以做到薄利多銷。降費不會影響運營商對5G的投入。”

新產業紛紛受益

提速降費的帶動效應日益凸顯，催生了一大批新產業、新模式和新業態，在移動支付、共享出行、人工智能、在線娛樂等領域的創新，為消費者的工作和生活提供了極大便利。

新一輪的提速降費有望進一步帶動消費者體驗高清視頻等大流量業務，“倒逼”運營商業務結構和能力的轉型，促使運營商尋求新的突破，還將繼續帶動ICT產業與各個垂直行業加快新業務布局。

2019年，運營商或將更多的精力用于開展城市千兆寬帶入戶示范、提升遠程教育水平、完善遠程醫療網絡、推動移動網絡基站擴容升級等項目，用戶的體驗有望升級至新高度。自2019年以來，5G技術進一步成熟，全球商業部署已經開始，提速降費將促進工業物聯網、遠程駕駛、自動控制等垂直行業、新產業的成熟。新業務的快速推進也是拉動運營商收入增長的主要方向。

在張云勇看來，隨著居民收入水平的提高，個人消費者由希望資費便宜轉向希望通信服務質量更好，另外工業互聯網、車聯網及自動駕駛等行業應用，對通信服務實時性和安全性提出了更高的要求。因此，建議5G時代要更加關注提速提質，引導通信行業由“提速降費”向“提速提質”轉變。