一直以來，安防行業(yè)受政策影響較為明顯，國家及各領域出臺的政策持續(xù)支持推進行業(yè)發(fā)展。同時，安防又屬于以應用為表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)，從近些年發(fā)展來看，行業(yè)表現(xiàn)出以公共安全領域為核心逐步向交通、金融、醫(yī)療、教育等諸多行業(yè)滲透的趨勢，因此諸多行業(yè)的政策也影響著安防行業(yè)的發(fā)展。

一、推進行業(yè)發(fā)展政策持續(xù)不斷

安防產(chǎn)品技術甚至于解決方案最終還需要表現(xiàn)在行業(yè)落地方面，才能實現(xiàn)變現(xiàn)，推進行業(yè)的發(fā)展，近些年從國家到各部委持續(xù)推出各種政策，直接或者間接推進安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸如雪亮工程、智慧城市、智慧社區(qū)以及執(zhí)法規(guī)范化建設等等。

雪亮工程建設持續(xù)推進

近些年“雪亮工程”建設在各地加快推進， 2019年伊始最值得稱道的是，“雪亮工程”入選中央一號文件，文件提出加快建設信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進農(nóng)村“雪亮工程”建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調處化解機制，提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

在7月份召開的政法領域全面深化改革推進會上，中央政法委總結截止2019年 “雪亮工程”建設情況，指出“雪亮工程”已全面推進，45個示范城市（區(qū)）重點公共區(qū)域視頻覆蓋率達到96%。公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、智慧檢務、“數(shù)字法治·智慧司法”建設實現(xiàn)深入實施。

與此同時，2019年，各地雪亮工程建設快馬加鞭，持續(xù)落地，山東省平邑縣作為試點單位，已經(jīng)構建起以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為平臺、以信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點，解決社會治安工作“最后一公里”問題，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”。同時還把“雪亮工程”拓展為社會治理工作平臺，實現(xiàn)由社會治安綜合治理向社會治理的多效能轉變。

廣西全面實施“雪亮工程”建設，推進自治區(qū)綜治視頻圖像共享平臺與公安視頻圖像共享平臺建設。

校園安全再出重拳

2019年，校園安全依然讓人揪心，湖北省恩施州恩施市朝陽坡村發(fā)生一起涉校惡性刑事案件，致8名學生死亡、2名學生受傷。

國家及各部委、地方政府格外重視校園安全建設。2019年3月，公安部印發(fā)了《全國公安機關加快社會治安防控體系建設行動計劃》，在《行動計劃》的總體框架下，會同教育部研究制定加強校園安全防范建設三年規(guī)劃，有計劃、分步驟務實推進校園安防體系建設。

公安部要求，2019年年底前，各地要推動實現(xiàn)三個百分之百的工作目標：即中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關聯(lián)網(wǎng)率達到100%，城市中小學專職保安員配備率達到100%。

2019年山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關于進一步加強中小學幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求全省各級公安、教育部門進一步加強組織領導，落實主體責任，強化防范措施，確保校園及周邊安全有序。加強校園安防建設，完善視頻監(jiān)控、入侵報警、一鍵報警裝置和人證核驗系統(tǒng)建設。

2019年年黑龍江省提出構建校園安全風險綜合防控體系，完善各級教育安全工作部門聯(lián)動機制和信息通報制度，以及風險管控和隱患排查治理“雙重機制”建設。黑龍江省教育廳明確提出，各地各校要抓住找準安全風險點、制定安全排查清單、建立隱患整治臺賬和應急處置預案。同時，建立省級部門校園及周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會議機制，特別加強危化品、火災火情（電氣火災）、飲食安全，強化校車及高校通勤車輛安全管理，加快推進標準化校車進程，防范交通事故。

今年北京市公布了《北京市幼兒園辦園質量督導評估標準（試行）》，《標準》在安全設施方面，要求實現(xiàn)公共活動區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機構重點部位安裝緊急報警裝置。注重設施日常維護與管理；安防監(jiān)控系統(tǒng)有專人管理，視頻記錄應保存30天，并定期查看。另外北京市教育委員會還發(fā)布了《北京市中小學校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》，《規(guī)定》指出將平安校園建設納入各區(qū)平安建設規(guī)劃，公安機關對學校安全工作履行以下職責：負責學校及周邊治安保衛(wèi)工作，將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，負責定期入校指導安全保衛(wèi)工作，負責落實完善上下學高峰期間勤務和日常巡邏防控制度，負責完善校園周邊交通標志標線和科技監(jiān)控設備等。

《規(guī)定》就學校安全管理明確規(guī)定，學校建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；中小學校按要求覆蓋所有重點部位，幼兒園實現(xiàn)公共活動區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門聯(lián)網(wǎng)；建立安防視頻監(jiān)控值班監(jiān)看、信息保存、調用調取、運行維護管理制度，保障安防監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；采集的視頻圖像信息保存期限達到法定時長；安裝一鍵式報警裝置并保持完好有效，與屬地接警平臺聯(lián)網(wǎng)。

10月，遼寧省委政法委、省公安廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《遼寧省加快推動中小學幼兒園安全防范建設三年行動實施方案》，自當日起至2022年年底，在全省范圍開展中小學幼兒園安全防范建設三年行動。據(jù)悉，三年行動分四個階段，最終要在2022年年底前，實現(xiàn)全省中小學幼兒園100%配備專職保安員、100%實行封閉化管理，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%達標的目標。

智慧城市建設依然是熱點

在智慧城市建設過程中，安防是其中重要基礎設施，無論是從前端信息采集感知，還是后端數(shù)據(jù)處理分析，都離不開安防系統(tǒng)。伴隨著新型智慧城市落地，2019年各地出臺政策推進新型智慧城市建設。

2019年3月份，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》。提出到2020年，建設一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個市主城區(qū)和10個縣城開展新型智慧城市建設試點。到2025年，試點市、縣進入全國智慧城市領先行列，帶動河北省設區(qū)的市主城區(qū)實現(xiàn)良性、可持續(xù)的智慧城市建設模式，全省縣城智慧城市全面展開，智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會初步形成。

《意見》提出推進精細化社會治理。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。加快“綜治云”平臺建設，實施“雪亮護城河”工程，推進“雪亮工程”重點支持城市項目建設。深入推進智慧平安社區(qū)建設。加快“應急云”信息平臺建設。加快“市場監(jiān)管云”建設，提升產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法能力。加快建設全省信用信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺。

10月份，石家莊出臺《石家莊新型智慧城市總體規(guī)劃（2019-2021年）》，提出完善城市智能化管理功能。深化新一代信息技術在城市治理領域創(chuàng)新應用，統(tǒng)籌推進智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應急、智慧市場監(jiān)管、智慧國土、智慧環(huán)保和智慧法制等應用體系建設，形成以數(shù)據(jù)驅動的城市綜合治理新模式，全面提升城市治理精細化、決策智能化水平。

推進智慧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設成新亮點

3月份召開的“部分地方公安機關社區(qū)農(nóng)村警務建設工作經(jīng)驗交流會暨公安派出所工作座談會”上，公安部副部長孫力軍在會上提出，建設完善現(xiàn)代化社區(qū)農(nóng)村警務工作體系，提高社區(qū)農(nóng)村警務專業(yè)化、社會化、法治化、智能化水平， 同時要以智慧社區(qū)警務建設為抓手，加強頂層設計，積極推進智慧安防小區(qū)和村莊建設，加強社區(qū)農(nóng)村治安風險預測預警預防，全面提升社區(qū)農(nóng)村安全防范水平。

4月份，山東公安機關召開全省智慧安防社區(qū)（村）建設推進會，全面安排部署推進智慧安防社區(qū)（村）建設工作。要求全省各級公安機關要充分運用前沿科技手段，全力打造“建設規(guī)劃高標化、信息采集自動化、打擊防范精準化、監(jiān)督管理精細化、服務群眾前置化”的智慧安防社區(qū)（村）警務體系， 在小區(qū)主要街道路面和治安復雜、人員密集等重點區(qū)域布設智能監(jiān)控設備，及時發(fā)現(xiàn)處置異常情況和隱患。有效整合共享民政、衛(wèi)生計生、住房建設、人力資源等信息資源，提高公安機關對社區(qū)治安、民生服務的支撐能力。加強社區(qū)警務團隊建設，高效開展服務群眾、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范等工作。

6月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，提出到2035年，鄉(xiāng)村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

《指導意見》重點提出十七項主要任務，提出要規(guī)范村級組織工作事務。建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。要加強平安鄉(xiāng)村建設。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。加強農(nóng)村警務工作，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農(nóng)村警務室建設。

《指導意見》在平安鄉(xiāng)村建設中，還重點指出要推進農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

執(zhí)法規(guī)范化全面推進

年初，國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關事項提出明確要求。

《意見》強調，要全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄。

《意見》明確，要全面推進行政執(zhí)法信息化建設，加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎。

超高清產(chǎn)業(yè)計劃正式啟動

據(jù)悉，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術革新，將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，對驅動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉型、為推動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)向中高端邁進，加快建設超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群，建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系具有重要意義。

2019年3月份，工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺聯(lián)合印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》。《行動計劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線，大力推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關領域的應用。2022年，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關鍵技術產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

《通知》重點針對安防監(jiān)控、智能交通、醫(yī)療健康等幾大行業(yè)應用進行了闡述。其中在安防監(jiān)控領域將加快推進超高清監(jiān)控攝像機等的研發(fā)量產(chǎn)。推進安防監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標分類等人工智能算法，提升監(jiān)控范圍、識別效率及準確率，打造一批智能超高清安防監(jiān)控應用試點。在智能交通領域，提出推動超高清視頻技術在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應用，加強超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)，提升車輛感知能力與人機交互體驗。推動超高清技術在交通管控中的應用，提升復雜環(huán)境下對車牌、車型識別的正確率。開展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點應用。

各地也出臺了促進超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃，年初廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市加快超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年，超高清視頻產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3000億元、工業(yè)產(chǎn)值超過2500億元、投資總額超過1500億元，力爭建成“一都、一區(qū)、一基地”，即“世界顯示之都”、國家超高清視頻應用示范區(qū)、國家超高清視頻產(chǎn)業(yè)內容制作基地。

根據(jù)計劃，廣州超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標為在2020年力爭實現(xiàn)骨干面板企業(yè)產(chǎn)值超過1000億元、生產(chǎn)配套企業(yè)數(shù)量超過100家、服務類企業(yè)主營業(yè)務收入超過10億元的企業(yè)達到10家的“千百十”目標。培育形成16個以上的4K應用示范社區(qū)，4K用戶超過250萬戶。醫(yī)療健康、影視娛樂、安防監(jiān)控、工業(yè)可視化、機器人巡檢、智能交通等超高清新業(yè)務新應用蓬勃發(fā)展。

《行動計劃》重點提出推進超高清視頻技術加快應用于電視網(wǎng)絡、醫(yī)療健康、教育、交通、安防、娛樂、汽車、家居等行業(yè)。全面普及4K超高清視頻應用，前瞻布局8K超高清視頻應用，帶動拍攝、內容、傳輸、顯示等關鍵環(huán)節(jié)快速升級，推動智能終端產(chǎn)品升級換代。實施超高清視頻應用推廣工程，重點支持一批示范項目，深度挖掘超高清視頻和VR/AR在智能安防、影視娛樂、課堂教學、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)可視化、機器人巡檢、人機協(xié)作交互、智能交通、遠程醫(yī)療等方面的應用場景。發(fā)展超高清健康監(jiān)測設備、遠程診療設備、可穿戴設備等；推動企業(yè)、系統(tǒng)集成平臺、用戶、健康醫(yī)療機構、第三方服務商等形成可持續(xù)、可復制的成熟商業(yè)模式；推廣超高清視頻醫(yī)療健康等應用系統(tǒng)。

提高社會治理智能化水平擺在突出位置

在年末，黨的十九屆四中全會召開， 提出要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。如何在社會諸多領域滿足人民群眾的新需求，實現(xiàn)高效的社會治理。其中充分發(fā)揮技術支撐力量是比較理想的選擇。“完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。”，強調“科技支撐”，就把“提高社會治理智能化水平”擺到了更為突出的戰(zhàn)略位置。

智能安防入選《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》

2019年國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》。《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。

據(jù)介紹，《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條，鼓勵類新增“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務”、等4個行業(yè)。《目錄》鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，注重鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

在“人工智能”類別中包括人工智能芯片，虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、語音語義圖像識別、多傳感器信息融合等技術的研發(fā)與應用；智能安防（視頻圖像身份識別系統(tǒng)）、智能交通、智能教育、智慧城市等幾類。

另外，在第一類鼓勵類第十四條機械類中城市智能視覺監(jiān)控、視頻分析、視頻輔助刑事偵察技術設備在列。在信息產(chǎn)業(yè)中包括音視頻編解碼設備、音視頻廣播發(fā)射設備、數(shù)字電視演播室設備、數(shù)字電視系統(tǒng)設備、數(shù)字電視廣播單頻網(wǎng)設備、數(shù)字電視接收設備、數(shù)字攝錄機、數(shù)字錄放機、數(shù)字電視產(chǎn)品。

二、安防行業(yè)標準持續(xù)完善

安防行業(yè)標準對行業(yè)發(fā)展具有規(guī)范性與促進性作用，2019年國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會陸續(xù)發(fā)布了多項涉及安防行業(yè)的國家標準。

年初，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發(fā)布會，介紹了去年底發(fā)布的646項國家標準，其中涉及國家強制性標準GB37300-2018《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》。

《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》規(guī)定了公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集部位和采集種類、技術要求和采集設備要求。適用于公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息采集與管理。該標準對公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集部位進行了劃分，包括重點公共區(qū)域的采集部分和重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的采集部位，并且針對具體的采集部位進行了規(guī)定。同時，該標準還對視頻圖像信息采集的種類、采集原則、采集基本要求以及采集設備的要求進行了詳細的規(guī)定。

另外還包括GB/T37078-2018《出入口控制系統(tǒng)技術要求》。據(jù)了解，該項標準規(guī)定了出入口控制系統(tǒng)的構成與應用模式、安全等級、功能與性能要求、安全性要求、可靠性要求、環(huán)境適應性要求、標志以及文件提供等內容。標準適用于以安全防范為目的，對指定目標進行授權、識別和控制的，單獨的出入口控制系統(tǒng)，也適用于其他電子系統(tǒng)中所包含的出入口控制系統(tǒng)。該標準對出入口控制系統(tǒng)的系統(tǒng)構成與應用模式進行了定義，同時按照面臨的風險程度與防護能力差異化需求，構建出入口控制系統(tǒng)的安全等級。標準還對出入口控制系統(tǒng)的功能及系統(tǒng)提出了系列要求。

4月份標準編號為GB/T37293-2019《城市公共設施 電動汽車充換電設施安全技術防范系統(tǒng)要求》發(fā)布， 該標準規(guī)定了電動汽車充換電設施安全技術防范系統(tǒng)的總體要求、安全技術防范要求、管理與維護等相關內容。適用于新建、改建、擴建的電動汽車充換電設施安全技術防范系統(tǒng)。該標準中明確了電動汽車充換電設施安全技術防范系統(tǒng)包括視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)，宜以視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)為核心，可配置電子巡查系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等。安全技術防范系統(tǒng)應實現(xiàn)對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。另外該標準中明確了安全技術防范系統(tǒng)中視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)的功能、系統(tǒng)設置、防護要求等內容。

另外，4月份公布的國家標準包括《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求》、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》2項國家標準。其中《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求》為國家強制性標準，替代GB18265-2000《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術基本要求》，該標準規(guī)定了危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求，適用于危險化學品經(jīng)營企業(yè)的危險化學品倉庫、危險化學品商店的選址、建設、安全設施的安全技術基本要求。

還包括GB10409-2019《防盜保險柜（箱）》標準編號為、GB37481-2019《金庫門通用技術要求》，其中《防盜保險柜（箱）》標準規(guī)定了防盜保險柜（箱）的術語和定義、產(chǎn)品分類分級和標記、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸和貯存。本標準適用于防盜保險柜、防盜保險箱、自動柜員機防盜保險柜、組裝式防盜保險柜、投入式防盜保險柜的設計、制造、檢驗。

5月《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護測評要求》、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護安全設計技術要求》等國家標準正式發(fā)布，并于2019年12月1日開始實施。信息安全等級保護制度是國家信息安全保障工作的基礎，也是一項事關國家安全、社會穩(wěn)定的政治任務。通過開展等級保護工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)與國家安全標準之間存在的差距，找到目前系統(tǒng)存在的安全隱患和不足，通過安全整改，提高信息系統(tǒng)的信息安全防護能力，降低系統(tǒng)被各種攻擊的風險。

另外涉及公安物聯(lián)網(wǎng)的標準有《公安物聯(lián)網(wǎng)感知設備數(shù)據(jù)傳輸安全性評測技術要求》（GB/T37714-2019）和《公安物聯(lián)網(wǎng)基礎平臺與應用系統(tǒng)軟件測試規(guī)范》（GB/T37715-2019）。

9月份，GB/T37845-2019《居家安防智能管理系統(tǒng)技術要求》發(fā)布。據(jù)了解， 面對入室盜竊、家庭火災、老年人健康、兒童安全等諸多問題，居家安防智能設備成為保障家庭安全的重要產(chǎn)品。但長期以來，在國內居家安防智能管理行業(yè)存在著國家標準的空白，不但造成產(chǎn)品質量的參差不齊，同時對整個行業(yè)的發(fā)展造成重大的阻礙。《居家安防智能管理系統(tǒng)技術要求》的發(fā)布將很大程度上推動智能家居發(fā)展。

另外GB/T37958-2019《視頻監(jiān)控系統(tǒng)主動照明部件光輻射安全要求》在9月發(fā)布。

在國家標準2019年第12號公告中GB12663-2019《入侵和緊急報警系統(tǒng) 控制指示設備》發(fā)布。標準規(guī)定了用于入侵和緊急報警系統(tǒng)中的控制指示設備的產(chǎn)品分類及標識、安全等級、用戶類別、功能要求、供電要求、安全性、環(huán)境適應性、電磁兼容、產(chǎn)品資料、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存要求。

三、推進技術發(fā)展與應用落地

安防行業(yè)發(fā)展離不開技術革新與支撐，2019年國家及各地政府持續(xù)推進新一代信息技術發(fā)展與落地，尤其是在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等方面政策力度持續(xù)提升。

促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合

2019年是人工智能技術落地重要一年，在政策推進方面，中央深改委第七次會議上指出，促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，要把握新一代人工智能發(fā)展的特點，堅持以市場需求為導向，以產(chǎn)業(yè)應用為目標，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內生動力，結合不同行業(yè)、不同區(qū)域特點，探索創(chuàng)新成果應用轉化的路徑和方法，構建數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。

在今年的兩會報告中，人工智能第三次列入。李克強總理在今年報告中提出，“促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’。”

另外全國人大常委會提出把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，并把一些與人工智能密切相關的立法項目，如數(shù)字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。

在各地推進中，上海率先發(fā)布人工智能應用場景建設實施計劃，加快打造AI科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用；浙江印發(fā)《浙江省促進新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，提出以數(shù)字經(jīng)濟為引領，超前系統(tǒng)布局，優(yōu)化頂層設計，增強原創(chuàng)能力，務實核心基礎，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產(chǎn)品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設，推動人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展和人類生活需求深度融合，促進新一代人工智能高質量發(fā)展。

北京正式成立國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以體制機制創(chuàng)新為突破口，大力推進北京智源行動計劃，培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才，加強布局基礎前沿研究，構建政產(chǎn)學研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，建設人工智能開放創(chuàng)新平臺，構建一批人工智能應用場景，開展人工智能應用示范，完善和建立有利于人工智能健康發(fā)展的政策措施、安全倫理和法律法規(guī)，并率先開展先行先試，推動人工智能標準制訂等，探索人工智能創(chuàng)新發(fā)展新模式、新思路，促進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合發(fā)展。

湖南省發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平位居全國前列，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎支撐持續(xù)增強，初步形成具有國內重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人工智能應用示范區(qū)。

推進5g技術發(fā)展與應用

2019年是5G落地商用元年，這一年工信部向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照。

北京印發(fā)《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2019年-2022年）》，《方案》提出到2022年，北京市運營商5G網(wǎng)絡投資累計超過300億元，實現(xiàn)首都功能核心區(qū)、城市副中心、重要功能區(qū)、重要場所的5G網(wǎng)絡全覆蓋。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標上，北京市5G產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入約2000億元，拉動信息服務業(yè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。

《方案》提出將重點圍繞五大場景五大應用推進，北京城市副中心、北京新機場、2019北京世園會、2022年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等五大重點工程、重大活動場所需要，以超高清視頻直播、自動駕駛示范運行、云端機器人管理、自動化物流、無人機、安防監(jiān)控等應用需求為切入點，規(guī)劃部署5G試驗網(wǎng)絡，開展5G自動駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、超高清視頻應用等五大類典型場景的示范應用。

廣東省發(fā)布《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，提出了四項重點任務，包括加快5G網(wǎng)絡建設、搶占5G技術創(chuàng)新制高點、大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)以及開展重點領域5G應用試點示范。

在搶占5G技術創(chuàng)新制高點上，《行動計劃》提出，大力發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號處理、適應寬/窄頻帶融合場景下的波形設計、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關鍵技術，突破超寬帶無線通信芯片設計與制造技術，支持企業(yè)、科研院所開展6G網(wǎng)絡技術前瞻性研究。在開展重點領域5G應用試點示范上，廣東提出了包括5G+智能制造、5G+4K/8K超高清視頻、5G+智慧教育等一系列“5G+”試點。其中在5G+智慧政務中，提出在消防、安防、生產(chǎn)安全、應急等領域建設基于5G網(wǎng)絡的移動監(jiān)視、遙控、報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報警平臺建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。

江蘇省印發(fā)《關于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡建設發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱《通知》），在5G網(wǎng)絡的布局規(guī)劃、建設審批、資源開放、設施保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺一系列政策舉措，大力支持江蘇5G網(wǎng)絡發(fā)展。在推進社會公共資源開放方面，《通知》指出，各設區(qū)市人民政府要推動住宅區(qū)、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放，協(xié)調相關單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、水上服務區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，以及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網(wǎng)絡設施開放。

遼寧省出臺《遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（2019-2020年）》，提出5G+智慧城市工程。利用5G技術推進智慧城市建設，以沈陽、大連等市為重點，開展5G在智能交通、智慧場館、智慧環(huán)保、智能抄表領域示范應用。在重大活動現(xiàn)場和城市熱點地區(qū)部署5G網(wǎng)絡、4K高清攝像頭等設施，實現(xiàn)重大活動和交通擁堵現(xiàn)場實時高清監(jiān)控，提升城市應急管理和安全保障能力。

四、推進安防在更多領域與行業(yè)應用

智慧監(jiān)獄

年初司法部在浙江杭州召開了“智慧監(jiān)獄”建設工作推進會。會議要求，要從深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的高度，深刻認識加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的重要意義，進一步細化“智慧監(jiān)獄”建設的任務和措施。會議強調，“智慧監(jiān)獄”是“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設中不可或缺的重要組成部分，要提高政治站位，深刻認識加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的重要性緊迫性，要堅持以“智慧化應用”為目標，全力推進“智慧監(jiān)獄”建設。

智慧養(yǎng)老

4月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》， 在實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動中。《意見》重點強調持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展信息技術在養(yǎng)老領域的應用，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域深度應用。在全國建設一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現(xiàn)24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯(lián)網(wǎng)和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)，推進與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。

7月份，陜西省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會結合陜西省實際制定的《陜西省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。　　《方案》提出：陜西省將加快智慧健康養(yǎng)老技術研發(fā)和應用。依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，陜西省將加快推進低功耗高性能微處理器、智能傳感器、人工智能等關鍵技術研發(fā)，突破用于健康管理終端的生理檢測監(jiān)測技術等，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能健康養(yǎng)老終端設備，發(fā)展中高端康復輔助器具產(chǎn)品；支持軟件企業(yè)開發(fā)健康管理平臺系統(tǒng)，推進健康狀態(tài)實時采集分析、健康大數(shù)據(jù)分析等智能技術發(fā)展；支持人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等信息技術在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的集成應用。

智慧醫(yī)療

4月，國家衛(wèi)健委在山東省青島市召開新聞發(fā)布會，介紹“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展及便民惠民服務工作情況。國家衛(wèi)生健康委員會規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安介紹，目前，國家衛(wèi)健委正在會同國家有關部門制定遠程醫(yī)療專網(wǎng)建設工作方案和區(qū)域中心醫(yī)院設備配置工程實施方案。目前基礎電信企業(yè)已建成覆蓋全國的醫(yī)療專網(wǎng)、遠程醫(yī)療云服務平臺以及視頻云服務平臺，各地二級以上醫(yī)院均可利用互聯(lián)網(wǎng)或者專網(wǎng)開展遠程醫(yī)療服務。

安全生產(chǎn)應急

4月份，《生產(chǎn)安全事故應急條例》（“以下簡稱《條例》”）正式實施。《條例》根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應對法》總結了長期以來生產(chǎn)安全事故應急的實踐成果，對生產(chǎn)安全事故應急體制、應急準備、現(xiàn)場應急救援及相應法律責任等內容提出了規(guī)范和要求。

目前，安防視頻監(jiān)控、防災預警、危險源監(jiān)測以及應急救援技術與產(chǎn)品的投入應用，都在防爆、防化、防輻射、防倒塌等方面起到了重要作用。例如，安全生產(chǎn)應急監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，整合了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能自動化生產(chǎn)監(jiān)控設備系統(tǒng)，達到對危險源、危險品的監(jiān)控及信息數(shù)據(jù)采集，具備自動報警及危警處理及事件上報功能；又如，國內危化品生產(chǎn)、煙花爆竹企業(yè)建立煙花爆竹企業(yè)遠程網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，成為了整個監(jiān)控環(huán)節(jié)中的一節(jié)，安全生產(chǎn)部門可采用遠程監(jiān)控查看企業(yè)生產(chǎn)流程和倉庫存放情況，從而節(jié)省大量人力物力，將生產(chǎn)隱患消滅在萌芽階段。

食品安全

2019年中共中央、國務院發(fā)布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。《意見》提出遵循最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平。到2020年，基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《意見》提出建立食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品追溯負責，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。國家建立統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯標準和規(guī)范，完善全程追溯協(xié)作機制。

《意見》針對校園食品安全提出實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”。另外，針對餐飲，《意見》實施餐飲質量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。

交通領域

年底，交通運輸部辦公廳印發(fā)通知，發(fā)布《全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測工作實施方案》和《全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)技術要求》，全面加快推進可視、可測、可控、可服務的高速公路運行監(jiān)測體系建設，不斷優(yōu)化服務能力和監(jiān)管水平，更好地滿足人民群眾高品質出行需求。

通知提出，按照《交通強國建設綱要》關于“強化交通基礎設施養(yǎng)護，加強基礎設施運行監(jiān)測檢測”的要求，部決定開展全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測工作，充分利用新一代云計算和人工智能技術，建設科學先進、高效統(tǒng)一的視頻云聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系。根據(jù)工作方案部署，2020年1月前，將力爭實現(xiàn)國家高速公路7條放射線的視頻資源與部級平臺聯(lián)網(wǎng)共享；2020年12月底，完成全國高速公路視頻接入工作，建設部級視頻云平臺并全國聯(lián)網(wǎng)運行。

12月份，交通運輸部辦公廳發(fā)布關于貫徹落實習近平***重要指示批示精神切實加強道路運輸安全監(jiān)管工作的通知，要求加強隱患排查和整改落實，優(yōu)化道路運輸營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進“放管服”改革，不斷提升道路運輸安全發(fā)展水平。《通知》明確要求進一步加快智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝，堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體的原則，依法依規(guī)推進智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝工作。不得強制指定服務商和產(chǎn)品型號，不得將智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝與車輛審驗等業(yè)務管理工作關聯(lián)，不得擅自變更車輛審驗條件。要指導運輸企業(yè)用好智能視頻監(jiān)控報警裝置，發(fā)揮好智能視頻監(jiān)控報警裝置在自動識別、自動提醒、自動糾正駕駛員不安全駕駛行為方面的作用，提升道路運輸車輛安全科技保障能力，從源頭預防和減少駕駛員違法違規(guī)導致的道路運輸安全生產(chǎn)事故。

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