歐盟電器與電子設(shè)備廢棄物指令(WEEE)內(nèi)容介紹

電器與電子設(shè)備廢料指令 (WEEE)第 2002/96/EC 號 指 令涉及循環(huán)再利用WEEE須于2004年8月13日在成員國轉(zhuǎn)化為法例，預(yù)計(jì)將于2006年7月和限制使用有害物質(zhì)的ROHS指令一同正式實(shí)施。下面對WEEE指令案進(jìn)行簡要解釋。

一、實(shí)施WEEE指令案的目標(biāo)

????實(shí)施WEEE指令案的目的，最主要的就是防治電子電氣廢棄物(WEEE)，此外是實(shí)現(xiàn)這些廢棄物的再利用、再循環(huán)使用和其它形式的回收，以減少廢棄物的處理。同時(shí)也努力改進(jìn)涉及電子電氣設(shè)備生命周期的所有操作人員，如生產(chǎn)者、銷售商、消費(fèi)者，特別是直接涉及報(bào)廢電子電器設(shè)備處理人員的環(huán)保行為。

二、WEEE指令條適用范圍

????WEEE指令案適用于以下電子電氣產(chǎn)品：大型家用器具，小型家用器具，信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，用戶設(shè)備，照明設(shè)備，電氣和電子工具（大型靜態(tài)工業(yè)工具除外），玩具、休閑和運(yùn)動設(shè)備，醫(yī)用設(shè)備（所有被植入和被感染產(chǎn)品除外），監(jiān)測和控制器械，自動售貨機(jī)。表2（見下頁）列出以上各類別電子電氣設(shè)備下的產(chǎn)品目錄。本指令案將在不違背歐盟關(guān)于安全的健康要求的法律和歐盟關(guān)于廢物管理的特殊法規(guī)的前提下適用。與保護(hù)歐盟成員國重要的安全利益相關(guān)的設(shè)備、武器、軍需品的戰(zhàn)爭物資不適作本指令。
“電子電氣設(shè)備”（WEEE）指的是屬于表1所列類別下的、設(shè)計(jì)使用電壓為交流電不超過1000V和直流電不超過1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場的設(shè)備和實(shí)現(xiàn)這些電流與磁場的產(chǎn)生、傳遞和測量的設(shè)備。“電子電氣廢棄物”（WEEE）指的是按照歐盟第75/442/EEC號指令第一條(a)款定義確定為廢棄物的電子或者電氣設(shè)備,包括在產(chǎn)品拋棄作為其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。

三、WEEE的分類收集要求

1．歐盟成員國應(yīng)采取適當(dāng)措施，盡量降低電子電氣廢棄物以未分類廢棄物而處置的比例，并實(shí)現(xiàn)電子電氣廢棄物高水平的分類收集。
2．對于來自私人家庭的電子電氣廢棄物，歐盟成員國應(yīng)確保在2005年8月13日前建立允許消費(fèi)商和銷售商將這些廢棄物免費(fèi)送回的系統(tǒng)。歐盟成員國應(yīng)特別考慮人口密集，確保必要的收集設(shè)施的可用性的可達(dá)性。
3．銷售商在供應(yīng)新產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)有責(zé)任確保這些廢棄物能在一對一的基礎(chǔ)上免費(fèi)返回其手中。歐盟成員國可以執(zhí)行確保電子電氣廢棄物回收不對最后擁有者造成更大因難和這些系統(tǒng)對最后擁有者免費(fèi)的條款。使用這一條款的歐盟成員國應(yīng)通知?dú)W盟委員會。

表一
　

4、生產(chǎn)者應(yīng)確保準(zhǔn)備好回收來自非私人家庭使用者的廢棄電子電氣廢棄物。成員國應(yīng)確保最晚至2006年12月31日（希臘和愛爾蘭可以延長24個(gè)月）。每個(gè)私人家庭年收集報(bào)廢電子電氣設(shè)備量至少達(dá)到人均4公斤。

四、WEEE有關(guān)電子電氣廢棄物的處理要求

1．歐盟成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，根據(jù)歐盟法律，建立使用最佳的可用的處理、回收和循環(huán)技術(shù)的系統(tǒng)，負(fù)責(zé)電子電氣廢棄物的處理。生產(chǎn)者可獨(dú)自或聯(lián)合建立此系統(tǒng)。處理至少包括將除去所有液體。廢棄電子電氣設(shè)備的材料和組件的選擇性處理要求如下：
1）至少包括下列物質(zhì)、配制件和組件，必須從任何分類收集的廢棄電子電氣設(shè)備中除去：
a. 含有多氯化聯(lián)（二）苯（PCB）的電容器；
b. 含有水銀的組件；
c. 電池；
d. 移動電話的印制線路板，和表面積大于10cm⒉的其他裝置的印制線路板；
e. 調(diào)色劑筒、液體、糊漿以及彩色調(diào)色劑；
f. 含溴化阻然劑的塑料；
g. 石棉廢棄物和含石棉的組件；
h. 陰極射線管：
i. 含氯氟烴（CFC）、含氫氯氟烴（HCFC）含氯氟烴（HFC）、碳?xì)浠衔铮℉C）；
j. 氣體放電管：
k. 表面積大于10cm⒉的液晶顯示屏（帶有適當(dāng)?shù)陌b）和所有的帶有氣體放電管的顯示屏；
l. 外部電攬；
m. 歐盟委員會1997年12月5日關(guān)于適應(yīng)理事會關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)的分類、包裝和標(biāo)簽的第67/548/EEC號指令規(guī)定的技術(shù)進(jìn)步的第97/69/EC號指令描述的含有難熔陶瓷纖維的組件；
n. 含放射性物質(zhì)的組件，低于理事會1996年5月13日關(guān)于規(guī)定保護(hù)工人健康和公眾免受電離輻射危險(xiǎn)的基本安全標(biāo)準(zhǔn)的第96/29/Euratom號指令第3條和附件1中設(shè)置的免除極限值的組件除外；
o. 含相關(guān)物質(zhì)的電解電容器（高度＞25mm，直徑＞25mm或者按比例類似容積）。
2）分類收集的電子電氣廢棄物的下列組件要按所示的進(jìn)行處理：
①陰極射線管：要去除熒光外套；
② 包含消耗臭氧或者使全球變暖潛在值高過15的氣體設(shè)備，例如包含于泡沫和泠葳電路中的設(shè)備：這些氣體必須被正確地抽出和處理。消耗臭氧的氣體必須按照2000年6月29日理事會和歐洲議會關(guān)于破壞臭氧層物質(zhì)的第（EC）NO.2037/2000號規(guī)則進(jìn)行處理；
③ 氣體放電管：應(yīng)除去水銀。
為保護(hù)環(huán)境，歐盟成員國可為處理收集的電子電氣廢棄物制定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。選擇此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的歐盟成員國應(yīng)通知?dú)W盟委員會，歐盟委員會將公布印刷這些標(biāo)準(zhǔn)。
歐盟成員國應(yīng)確保任何從事處理業(yè)務(wù)的企業(yè)或公司在貯存和處理電子電氣廢棄物時(shí)要遵守以下技術(shù)要求。
1）電子電氣廢棄物處理前的貯存（包括臨時(shí)貯存）地點(diǎn)：
① 適當(dāng)面積的帶有溢出收集設(shè)施；
② 能覆蓋適當(dāng)面積的防風(fēng)雨設(shè)備；
2）電子電氣廢棄物處理地點(diǎn)：
① 適當(dāng)面積的帶有溢出收集設(shè)施；
② 已分解部件的適當(dāng)貯存；
③ 用于貯存電池、含PCB/PCT電容和其他如放射性廢物的有害廢棄物的適當(dāng)容器；
④ 按照健康和環(huán)境規(guī)定處理水的設(shè)備。

五、WEEE的回收要求

1．歐盟成員國將確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，根據(jù)歐盟法規(guī)單獨(dú)或聯(lián)合建立符合規(guī)定的電子電氣廢棄物分類回收系統(tǒng)。歐盟成員國將優(yōu)先支持整機(jī)的再使用。
2．對于被送至處理的電子電氣廢棄物，歐盟成員國將保證在2006年12月31日前（希臘和愛爾蘭可以延長24個(gè)月），生產(chǎn)者符合下列目標(biāo)：
1）大型家用電器和自動售貨機(jī)
① 回收率將增加至每件器具平均重量的80%以上；
② 組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將增加至每件器具平均重量的75%以上；
2）用戶設(shè)備，信息技術(shù)和通訊設(shè)備
① 回收率將增加至每件器具平均重量的75%以上；
②組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將增加至每件器具平均重量的65%以上；
3）小型家用電器、照明設(shè)備、電子和電氣上具（大型固定工業(yè)工具除外），玩具、休閑和運(yùn)動設(shè)備，檢測和控制器械。
① 回收率將增加至每件器具平均重量的70%以上；
② 組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將增加至每件器具平均重量的50%以上；
4）對于氣體放電燈，組件、材料和物質(zhì)再利用再循環(huán)率將達(dá)到燈重量和80%以上；
3．為計(jì)算這些目標(biāo)，歐盟成員國將確保生產(chǎn)或代表其的第三方在電子電氣廢棄物、組件、材料或物質(zhì)進(jìn)入和離開處理設(shè)施或進(jìn)入回收或再循環(huán)設(shè)施時(shí)，記錄它們的總量。
4．歐洲議會和理事會，以歐盟委員會提案為基礎(chǔ)，將在2008年12月31日前建立問收、和再利用、再循環(huán)的新目標(biāo)，包括適當(dāng)可整體再利用的器具和表2所列8類所含產(chǎn)品再利用的新目標(biāo)。完成上述工作時(shí)，應(yīng)考慮使用中電子電氣設(shè)備的環(huán)保益處，例如材料和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展使資源效能提高。在再利用、回收和再循環(huán)、產(chǎn)品和材料方面的技術(shù)進(jìn)步以及歐盟成員國和工作業(yè)獲得的經(jīng)驗(yàn)也將充分考慮。
5．歐盟成員國將鼓勵(lì)新的回收、再循環(huán)和處理技術(shù)的發(fā)展。

六、處理和回收WEEE所需的資金問題

1．關(guān)于處理和回收來自私人家庭的電子電氣廢棄物所需的資金
1）歐盟成員國將確保到2005年8月13日前生產(chǎn)者至少負(fù)責(zé)來自私人家庭的電子電氣廢棄物的收集、處理、回收和環(huán)保處置的資金。
2）對于2005年8月13日后投放市場的產(chǎn)品，每個(gè)生產(chǎn)者將負(fù)責(zé)與其自已產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物相關(guān)的處理資金。生產(chǎn)者可以選擇單獨(dú)或者加入聯(lián)合機(jī)制的方式履行此義務(wù)。新產(chǎn)品銷售時(shí)，將不向購買者單獨(dú)列明收集、處理和環(huán)保處置的費(fèi)用。
3）在2005年8月13日前投放市場所產(chǎn)生的電子電氣廢棄物（“歷史垃圾”）的管理費(fèi)用資金將由市場上所有的生產(chǎn)者按比例地承擔(dān)，例如根據(jù)它們某產(chǎn)品所占市場的份額比例。
歐盟成員國將確保本指令生效后的8年過渡期（大型家用電器為10年），允許生產(chǎn)者在出售新產(chǎn)品時(shí)向購買者出示進(jìn)行環(huán)保式收集、處理和處置時(shí)的花費(fèi)。提高的費(fèi)用不允許高于實(shí)際需要費(fèi)用。
4）歐盟成員國將確保通過遠(yuǎn)程通訊提供電子或電氣設(shè)備的生產(chǎn)者也符合本指令為在設(shè)備購買者所居住的歐盟成員國內(nèi)提供設(shè)備而規(guī)定的要求。
2．關(guān)于處理和回收來自私人家庭用戶以外的使用者的電子電氣廢棄物所需資金。
成員國將在2005年8月13日前確保于2005年8月13日后投放于市場的、來自私人家庭以外的使用者的電子電氣廢棄物的收集、處理、回收的環(huán)保處置的費(fèi)用資金將由生產(chǎn)者提供。
對于在2005年8月13日前投放市場的產(chǎn)品的電子電氣廢棄物（“歷史垃圾”），其管理費(fèi)用將由生產(chǎn)者提供。作為一種可選方法，成員國可以規(guī)定私人家庭以外的使用者也部分或全部承擔(dān)此費(fèi)用。
私人家庭以外的生產(chǎn)者和使用者在不違背本指令的情況下可以簽定協(xié)議規(guī)定其它資金解決辦法。

七、WEEE指令案要求為使用者提供的信息

1．成員國將確保向電子電氣設(shè)備的私人家庭使用者提供以下必要信息：
1）不將電子電氣廢棄物作為未分類市政廢物處置，并對這些電子電氣廢棄物實(shí)行分類收集；
2）用戶可用的回收和收集體系；
3）他們在幫助電子電氣廢棄物再利用、再循環(huán)和其它形式的回收方面的角色；
4）電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)的存在對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生的潛在影響；
5）解釋圖1所示符號的含義。
2．成員國將采取適當(dāng)措施以使消費(fèi)者參與電子電氣廢棄物的收集，并鼓勵(lì)他們推動再利用、處理和回收過程。
3．為盡可能減少電子電氣廢棄物作為未分類市政府物而處置，也為了便于分類收集，各成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者在2005年8月13日后投放于市場的電子電氣設(shè)備標(biāo)有圖1所示的標(biāo)志符號。在特殊情況下，必要時(shí)因產(chǎn)品尺寸或功能原因可將標(biāo)志印在電子電氣設(shè)備的包裝、使用說明書和保修單上。指示電子電氣設(shè)備分類收集的符號由帶十字叉的帶輪垃圾桶組成，如圖1所示。符號必須印刷醒目、清晰并且持久。
4．成員國可要求生產(chǎn)者和分銷者向消費(fèi)者提供上述（1）到（3）提及的部分或全部信息，如在使用說明書中或在銷售點(diǎn)

八、WEEE指令案關(guān)于處理設(shè)施的說明

1．為有利于電子電氣廢棄物的再利用和恰當(dāng)?shù)沫h(huán)保處理，包括維護(hù)、升級、翻新和再利用，成員國應(yīng)采取必要措施，保證生產(chǎn)者在每一類新的電子電氣設(shè)備投入市場后一年之內(nèi)提供再利用和處理信息。只要是符合本指令規(guī)定的再利用中心、處理和回收設(shè)施所需要的，這些信息將被利用于識別電子電氣設(shè)備組件和材料，以及電子電氣設(shè)備中有害的物質(zhì)和配制件的部位。這些信息將由電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者以操作手冊或以電子媒體（如CDROM，在線服務(wù)）的形式提供給再利用中心、處理和回收設(shè)施。
2．成員國將確保在2005年8月13日后投放于市場的電子或電氣器具的生產(chǎn)者能通過器具上的標(biāo)志清楚地辨認(rèn)。而且，為了能明確識別器具投放市場的日期，器具上的標(biāo)志應(yīng)專門指明產(chǎn)品是在2005年8月13日之后投放于市場的。為此，歐盟委員會將促進(jìn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

九、WEEE指令案的生效時(shí)間

各歐盟成員國應(yīng)在2004年8月13日前使用符合WEEE指令所需的法律、規(guī)則和行政規(guī)定生效。WEEE指令自在歐盟官方公報(bào)上公布之日（2003年2月13日）起生效。