強調扎根國內 支持自主研發

　?。圬敹悺?012〕27號］對優惠對象進行了量化，用量化了的指標來界定優惠對象。根據文件規定，享受優惠政策的界定對象共分兩類。

　　一是“集成電路生產企業”，指以單片集成電路、多芯片集成電路、混合集成電路制造為主營業務的法人企業，并同時具備符合量化的指標要求。如研究開發人員占企業當年月平均職工總數的比例不低于20%；研究開發費用總額占企業銷售（營業）收入總額比例不低于5%和在中國境內發生的研究開發費用金額占研究開發費用總額的比例不低于60%；銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于60%。

　　二是集成電路設計企業或符合條件的軟件企業，同時擁有大學專科以上學歷的職工人數占企業當年月平均職工總人數的比例不低于40%，其中研究開發人員占企業當年月平均職工總數的比例不低于20%；研究開發費用總額占企業銷售（營業）收入總額的比例不低于6%；在中國境內發生的研究開發費用金額占研究開發費用總額的比例不低于60%；集成電路設計銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于60%以及集成電路自主設計銷售（營業）收入占企業收入總額的比例不低于50%等。

　　賽迪智庫軟件與信息服務業研究所所長安暉在接受《中國電子報》記者采訪時表示，第10條對軟件企業的研發人員、研發經費等的投入比例提出了比較高的要求，從這點來看有可能會影響到一些企業，一些水平不高、研發投入不大的企業有可能直接被淘汰。這是好事，對于推動軟件企業進一步做強有導向性的作用。

　　此外，［財稅〔2012〕27號］鼓勵本地研發的導向性明確。一是重點支持和強調對企業研發的政策導向，并用量化指標對研發人員占企業職工總數比例、研發費用總額占企業銷售（營業）收入總額比例等來具體規范。

　　二是更加強調扎根國內，立足本土來發展集成電路產業，規定中國境內發生的研究開發費用金額占研究開發費用總額的比例不低于60%。這樣就從量化指標中把政策優惠的對象朝那些深耕本土基地、為中國本土集成電路產業發展貢獻力量、培育本地化技術和人才的方向引導。

　　海思常務副總裁何庭波向記者表達了這一規定的后續影響，她說，細則出臺對IC企業將產生很大的鼓勵作用，這將鼓勵企業的進取；企業將會有更多資金投入到研發和人才保留方面，現在IC業人才競爭非常激烈，很多人才是從國外回來的，如果能有更好的條件留住這些人才，企業也會獲得更好的發展；此外，企業資金足了，企業將會有更大的自由度，也會有利于企業的長遠發展。君正集成電路有限公司副總經理周生雷也對記者表示，此次出臺的是對新18文稅收優惠具體落實的一個細則，無論是對新成立的還是對成立5年以上的IC公司都是利好，IC企業將會有更多的資金投入到技術創新和研發中去，有利于IC企業更好發展。

　　北京東方通科技股份有限公司副總裁楊樺告訴記者說，細則出臺是好事，但軟件企業發展的主要瓶頸還是在市場化方面，希望政府、政策能夠在推動國產軟件市場化方面下更多的力氣。應該說，國家在推動國產軟件市場化方面能夠想到的辦法都已經想了很多，關鍵是要持續地落實，很多辦法需要持續很長的時間才能夠見到效果，市場效應是需要積累的。