半導體成為近幾年最引人注目和備受關注的產業，我們已充分體會到它的重要性和戰略性，但半導體之所以難做，也在于它的另一面：市場性和專業性。我們對前者有了充分認知和廣泛認可，但對后者的認知理解卻仍有待提高。

中國半導體產業應該怎樣做？這是一個沉重、深刻、宏大的話題。提問題易，解問題難。為此，作為國內少有的，全球領先的半導體產業智庫，芯謀研究從“對外”和“對內”兩個角度提出自己的建議，拋磚引玉。

=====對外：開放聯合=====

當下半導體產業的全球合作受到了嚴重的政治干擾，一時頗有逆潮流之勢。美國要“脫鉤”，中國講“自主”，但不可否認的是，全球化仍然是半導體產業重要的特征之一。國際和中國相互需要，尤其是當下的中國產業。不夠強大的產業鏈、尚顯單薄的技術儲備、急需沉淀的產業經驗。..。..無一不在督促著中國半導體向國際學習，和國際融合，與國際同行，最終彼此成就，造福全球。

美國是國際化重要的組成部分，但不是全部——歐洲、日本、韓國和中國臺灣等地區具有各自的優勢，也不乏與中國大陸合作的動力；即便在美國，大多數企業仍在積極努力，試圖與中國繼續展開合作——眾多國際企業都在尋找和中國合作的新模式，也在思考在中國加大投資、獲得回報的新機遇。國際企業的動向和意愿，我們應該積極給予回應。團結一切可以團結的力量，建立廣泛統一戰線，高舉全球合作旗幟，擴大開放，吸引更多優質國際企業與中國合作，拓展自己的朋友圈，這應是半導體領域我們對外的重要應對措施。

【金融篇：金融開放吸引來】

多數國際企業還是“資本說了算”。通過金融措施吸引國際企業的股東和管理層做出“與中國合作、在中國投資”的決定，在當下至關重要。加大金融業引入外資、資本市場引入外企的力度，相比美國的封閉、封鎖、壓制，亦可展現出中國開放的決心和胸懷。

1）科創板：滿足門檻條件的海外企業視同國內企業；

建議通過制定合理規則對海外企業落地中國進行與時俱進的認定，在股東組成、國內資本比例、國內專利和技術數量等方面設置最低認定標準；在國內人員招聘規模、中國市場應用規模、與總部公司之間的技術專利共享等方面設置科學認定規則。達到最低標準、符合預設規則的企業即可視為中國企業，推動此類企業在中國上市，吸引與團結更多國際優秀企業和人才融入中國產業，貢獻中國市場。

2）國際板：特定方向的純海外企業國內資本化；

對于特別關鍵領域，卻并不符合上述國內資產比例、股權比例標準的海外企業，亦可以考慮單獨為此類高科技方向設立國際科技板，在對中國的貢獻上量身定做設立條件，對優秀的國際企業實行精準性的金融支持，以期實現優質企業被我所引、為我所用，全方位助力中國產業。

很多國際公司的整體運營已經不是由管理層，而是由股東決定。只要西方還是資本主義，我們就可以用“資本”引企業——窗口一旦打開，資本就會推動企業和技術從窗口進來。這樣對外，既能吸引外資和外企到中國發展，又能解決產業鏈卡脖子問題；對內，通過鯰魚效應更有望進一步增加中國產業的競爭力，促進效率提升，同時提升技術，培養人才，發展產業。

【產權篇：知識產權留得住】

知識產權一直是國際企業對與中國擴大合作的一個心結，這導致不少國際公司對在中國加大投資、建廠研發心存疑慮，同時增大了我們引入國際先進技術的難度。因此，加大知識產權的保護力度至關重要。

1）從嚴從快監督知識產權的管理；

加快研法，完善立法，從嚴執法。完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量效率。有法必依，調動擁有知識產權的自然人和法人的積極性和主動性，提升產權意識；違法必究，加大知識產權侵權違法行為的懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。

建議一視同仁地對待海內外企業的產權保護；建議相關機構開辟海外企業知識產權糾紛處理的綠色通道，營造好公開透明、高效平等的市場環境；建議針對違反知識產權的團隊和個人，建立黑名單制度。在實際操作中，要切實注意不能有地方保護主義和民粹主義。其實這不僅僅是國際企業需要，國內產業發展更需要良好的知識產權保護環境。

2）樹立對國際企業知識產權保護的典型案例；

近幾年我們對國際企業的知識產權保護又提升到了一個新高度，但國際企業習慣以既往案例做判斷，尤其關注具體案例。

行勝于言。建議每年都在半導體產業中樹立幾個典型。甚至中央相關部門可以定期與外企進行知識產權的溝通，聽取建議，讓海外企業看到我們嚴格保護知識產權的決心，看到能在中國國內進行創新研發的機會和希望。

【開放篇：開環發展國際化】

“華為事件”讓大家深刻意識到“擁有一條獨立完整產業鏈”的重要性，同時也催生出諸如“關起門來，自己發展”等論調。殊不知，半導體產業是全球開放、精細分工、高度合作的產業，自主可控絕對不等于全部自供、自我封閉。現在產業的發展確實遇到國際合作的挫折，但這絕不是因為開放造成，更不能成為自我封閉、關起門來搞產業的借口！過度的、高調的強調“自主可控”、“全面替代”，不僅不符合產業規律，也讓很多中立的/觀望的國際企業對我們戒心加重，最終我們被自我封閉。相較于被禁運、被封閉的風險，我們更應該擔心“自我禁運、自我封閉”——獨立，并不是獨自；自主，并不是自我。

相比海外企業的國際化，我們的企業在國際化道路上依然任重而道遠。很多國際大企業在全球均有布局，在當前艱難環境下，既有在中國加大投資力度的，也有在內部形成兩套體制，分在若干國家地區布局以應對風險的。相比較國際企業的全球化，近些年中國半導體的國際化色彩卻有所減少——之前中國半導體企業境外上市的很多，最多時接近二十家，現在則寥寥無幾；之前中國半導體企業以做進國際一流客戶為榮，但現在更多以滿足內需為主；之前中國半導體企業的高層中還有部分國際職業經理人、國際董事，現在不論董事會還是管理層， “洋”面孔少了，“官”面孔多了。

我們建議出臺政策性的措施鼓勵中國半導體企業在海外設點，在海外拓展銷售和貿易，在海外雇傭當地人才和當地研發，融入海外市場和產業，推動中國企業繼續走向國際化。我們也建議推動企業高管的國際化，吸引更多國際人才到中國發展，融入中國產業。

我們建議政府加強研究和引導，幫助國際企業、尤其是非美系國際企業研究出既能避免美國政府限制、又能與中國產業緊密合作的可持續發展創新模式。

我們建議開放金融，加大知識產權保護、積極擁抱愿意與中國產業合作的國際企業，主動創造開放的產業發展環境。在當下嚴峻的政治形勢，和相對弱小的產業實力基礎上，我們必須通過開放，聯合更多國際企業，建立中國半導體產業的統一戰線！

=====對內：專業務實=====

今年的新冠疫情，讓我們看到了衛生領域專業人做專業事，專業人管理專業領域的重要性。半導體的專業性一如衛生領域，同樣要“專”。芯謀研究認為，發展半導體，對內的策略就是要專業務實。

【政府篇——提高政府對產業的專業度】

因為半導體的重要性，許多國家會直接或間接地對產業施加影響。但中國政府的執行力更強，帶來的影響力度也更大。芯謀研究建議產業主管部門要加大培訓學習，繼續提高對產業的專業理解。

作為產業發展的承載地，地方政府在響應號召的同時也難免帶來一哄而上、各自為政的問題。激情與魯莽同在，執著與任性齊飛——近幾年，“政府辦企業，官員做管理”在產業里層出不窮。實際上，此種做法弊端頗多：

首先，海外政府針對我們，認為政府在市場競爭中扮演了不公平不合理的角色；

再者，海外企業畏懼我們，擔心政府介入帶來不公平競爭；

最終，政府主導的半導體企業大多難以成功，浪費了大量財政資金，分散了產業資源。

大多政府官員并非科班出身，缺乏在產業一線歷練的經歷，對企業管理也未必熟稔。尤其是對于半導體這種國際競爭激烈、全球市場透明的產業。這幾年產業內專家型領導越來越少，領導型專家甚至領導型企業家卻越來越多。不排除有一些官員非常優秀，甚至帶領企業脫胎換骨，再上臺階。但是多數領導型企業家在專業認知以及企業管理上相對欠缺，很難制定高度靈活、市場化的企業機制，對產業規律的理解也缺乏應有的專業度。

芯謀研究建議，政府的歸政府、企業的歸企業——企業要參與國際化、市場化的競爭，產業環境尤為重要。政府在基礎建設、營商環境、人才培育、產業服務、企業聚集上下功夫，筑巢引鳳，培育企業發展的溫床，當好“店小二”，做好政府服務的職責。全球產業競爭，就交給產業；市場競爭，就交給市場；企業競爭，就交給企業家。專業人做專業事，對半導體更應如此！

【政策篇--提高對 “大” “平” “龍” “制”企業的支持力度】

集成電路產業細分復雜，有IP、EDA、設備、材料、制造、設計、封裝和應用等諸多環節。在政策支持下，近幾年我國集成電路企業數目飛速發展——2015年到現在中國集成電路企業多了數千家。以設計行業為例，目前中國設計企業超過2000家，是全球其余國家和地區總和的3倍多！

但“量變”卻未必會引起“質變”。半導體的國際趨勢是整合——近期有英飛凌100億美元收購賽普拉斯，英偉達斥資69億美金收購Mellanox，瑞薩以67億美元收購IDT，Diodes收購敦南科技等多個跨國整合案例。事實證明，只有牽住產業牛鼻子，才能更好地發揮政策的傳遞效應和倍增效應。

國際上加大整合，打造規模化優勢，國內卻是化整為零，反其道而行之——很多企業的研究方向冷偏小怪難，空殼型、貿易型、騙補貼型以及關聯上市型公司也不在少數——我們不否認存在優秀的后進企業，但騙政府投資、騙投資人錢、作假上市的“忽悠”也不在少數。躁動的風氣帶來浮動的人心，最終導致團隊分裂，重復投資，低價競爭，這無疑是對中國半導體產業的巨大浪費、巨大障礙和巨大傷害。國內涌現出來的眾多小微散型企業，到底有多少幫助到了產業？更有甚者，現在產業已經有了新的漢芯事件的苗頭！以前的時候，漢芯是孤立的，所以引起軒然大波。但現在，不僅芯片，從設備到材料，“漢芯”現象有群體化的趨勢——設備材料里有進口國際公司產品，換上自己的品牌，對外號稱國產突破；芯片里更有委托國際公司設計，生產，甚至封裝，只是打上自己的Logo，既能給政府交差，又能冠冕堂皇地號稱“解決卡脖子”。

目前中國集成電路產業的并購整合規則有一定局限性，在上市公司收購非上市公司時，往往有比較復雜的限制。相反，在注冊制度下，中小企業上市反而更為容易，最終形成了一批銷售額較低、團隊實力弱小、缺乏核心競爭力的小型企業。芯謀研究認為過度放寬上市準入門檻不可取。從長遠看，針對這些小、微、散型企業的上市門檻降低，往往導致產業分散，集中度下降，削弱了產業長期競爭力。

從產業規律來看，無論是技術創新、產業帶動，還是抵御風險、解決就業，乃至承擔社會責任方面，大體量、平臺型、龍頭和制造型企業都是產業的中流砥柱。因此借力金融政策推動“大、平、龍、制”型企業的快速發展就顯得尤為關鍵。

芯謀研究建議，通過對上市企業的專利來源、知識產權、研發投入、關聯交易、產業成果、填補空白等從嚴審核，對企業的銷售額和利潤設置較高標準等方式提高企業上市門檻。尤其是銷售額，一定要設置足夠的門檻，沒有體量，談何承擔國家重任？

芯謀研究建議，扶大扶強、支持龍頭，讓擔得起重任的企業得到更多的支持。同時盡量降低大型龍頭企業并購的審核審批要求和限制，減小并購難度，鼓勵產業整合。

【統籌篇—集中發展，尊重規律】

1）建立和加強中央統籌機制；

為了避免無序競爭、重復投資，芯謀研究建議發揮相關小組和部委的力量，在較高層級上設置“集成電路產業專班”，由專業的領導專職專門專心關心集成電路產業的發展。

2）放寬民營企業的投資限制，鼓勵民營主導；

整體上，對地方政府為主的項目一定要嚴加監管、嚴格考核；對民營企業為主的項目要放寬限制、盡力支持。

對重資產項目要進行宏觀統籌，企業為主，強化競爭，建議可以設立國有資本在特定方向項目中的投資上限，嚴控比例；對輕資產項目要設定一定的市場化基金投資比例下限，政府盡量不投資或者少投資，假如需要投資，通過政府參股的產業化基金做決策。

【顧問篇——成立專業化、市場化的顧問委員會】

專業的事情需要專業的團隊，關鍵的決策需要關鍵的判斷。芯謀研究建議從兩個維度考慮成立半導體產業的顧問委員會，即國際化和市場化。

第一，成立國際化的產業顧問委員會；

為了推動國際合作，增強國際交流，芯謀研究建議成立一個由國際企業家、產業界專業人士、知名科學家組成的國際顧問委員會。

同時，我國也要體現出對WTO規則的尊重。定期組織相關WTO專家、技術專家和產業專家與地方政府相關領導和主管部門進行溝通，確保地方政府出臺的相關扶持政策符合WTO法則。

第二，成立市場化的國內專家委員會；

產業期盼獲得“市長高度重視”，但也更加殷切期望“市場高度有效”。為尊重市場規律，建議成立一個由一線企業家、龍頭公司、平臺公司的高層組成的國內市場化的專家委員會。

【人才篇——集中發展加強人才培養，吸引高端人才】

人才是半導體發展的基礎，人才是半導體產業的第一財富。中國的產業要繼續升級，人才升級必不可少。

1）基礎人才；

基礎人才的培育必須從基礎教育抓起，升級學科建設、擴招基礎學科是當務之急。從國家到地方，則應該加大工科、半導體相關學科的培育力度，鼓勵更多高校設立相關學科，鼓勵大學和研究所專業人才的流動。甚至可以考慮開辦半導體大學，學校與企業對接，既讓學生培養接地氣，也讓用人單位好對接。對物理、材料等冷門基礎學科，要增加支持力度。

2）全球人才；

中國大陸最緊缺的是高端人才，而高端人才的培養無法一蹴而就，或許引入國際人才和團隊是推動產業升級較為快速有效的方法。至于如何將國際人才請進來和留下來？這與產業大環境的改善息息相關，值得關注的一個關鍵點是個稅的優化。粵港澳大灣區、上海臨港新片區都推出了通過個稅優惠和減免的方式吸引國際人才的新政策。芯謀研究建議類似的優惠政策要擴大——不光是地區范圍擴大，覆蓋范圍也要擴大，最好能對整個半導體行業進行個人稅費降低，如此才能筑巢引鳳，服務中國。

【務實篇——精準設置對產業的補貼與獎勵】

1）大幅度減少前項補貼，大幅度提高稅收獎勵和量產獎勵；

有些輕資產（甚至是無資產）的企業去地方政府落地，沒有任何產品，就先拿了幾個億甚至十幾個億的補貼；有些公司剛成立，什么都沒做，政府的支持就拿到手軟——現在的商業模式to C、 to B 、to VC都不如to G，這樣的模式如何安心做好半導體？

建議政府的補貼從前項補貼更改為后項補貼，要大幅度的減少前項補貼，大幅度的提高稅收減免。未來要按照后項多于前項，降稅多于補貼、量產多于設立，務實多于浮夸的原則，鼓勵企業做出產品，做出效果，而不是只做宣傳，只喊口號。同時建議要同步設立合理的產業評估機制，由市場化的企業、產業內專家做評估，從嚴監督管理、全方位進行考核。

2）市場是戰場，企業來考核，量產是指標；

“實踐是檢驗真理的唯一標準”，同樣的，“市場是檢驗企業的唯一標準”。既然很多企業都在宣稱號召憂國憂民，那么就應該直奔戰場，沖到第一線——譬如，芯片設計公司，就以華為為戰場，由華為來考核，誰能解決華為卡脖子問題，就可以大幅度的給予支持和補貼；設備材料公司，就以晉華為戰場，幫助晉華產線運轉。戰場考核，成績說話，獎罰分明。只有這個標尺和銷售額掛鉤，跟產業化掛鉤，才可以充分地、有效率地激勵到真正有技術的企業，也才真正能選擇出做實事、有實力的企業。

結語：

我再三閱讀了毛主席的論持久戰，感觸頗深。其實此時此刻，就是新時代的持久戰，就是新時代的芯長征。

為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天。現在中國芯片行業的現狀，和紅軍長征何其相像，盡管前有堵截（以美國為首的發達國家的遏制），后有追兵（其他國家的芯片產業也在虎視眈眈），但是我們有始終如一、革命必勝的信念，以及踏踏實實、民心所向的群眾基礎（廣大的市場在中國，不論出口，僅僅內需就可以拉動整個產業），最終一定可以立其心，順其命，成其業。當然，我們也必須深刻地認識到，長征現在還只是四渡赤水，后面還有雪山草地，要想玉汝于成，還要克服艱難險阻，靠自己走過漫長的發展道路。

鳳凰涅槃，浴火方能重生；向死而生，絕境也能突圍。在這世紀交替之際，在這生死存亡之機，民族授予我們責任，產業賦予我們使命，歷史給予我們擔當。我們沒有退路可言！