編者按：司法解決糾紛的過程，本質(zhì)上是什么過程？十八大以來，我們糾正了多少重大冤錯(cuò)案件？最近最火的區(qū)塊鏈，法院居然早就在用？11月6日，中國政法實(shí)務(wù)大講堂走進(jìn)清華大學(xué)。最高人民法院院長周強(qiáng)圍繞“新時(shí)代中國法院司法體制改革和智慧法院建設(shè)”作專題講座，與清華大學(xué)600多名師生互動(dòng)交流，并一一給出了問題的答案。

中央政法委秘書長陳一新，副秘書長景漢朝、王洪祥、雷東生，最高人民法院和教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。清華大學(xué)黨委書記陳旭主持。

中國長安網(wǎng)、中央政法委長安劍獲得獨(dú)家授權(quán)，將為每場授課的精彩內(nèi)容“劃重點(diǎn)”，并陸續(xù)推送節(jié)選自授課現(xiàn)場的精華視頻，把政法大咖與頂尖法學(xué)院師生緊密互動(dòng)的“小沙龍”，變?yōu)閮|萬網(wǎng)友學(xué)習(xí)的“大網(wǎng)課”。現(xiàn)將本場講座內(nèi)容節(jié)錄如下：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中、四中全會(huì)和黨的十九大先后對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的重要會(huì)議關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署一脈相承、層層遞進(jìn)、不斷深化，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。黨的十八屆三中全會(huì)之后，最高人民法院圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作出實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的部署。

審判體系和審判能力現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面依法治國的重要基礎(chǔ)。法院是專門負(fù)責(zé)解決糾紛的國家審判機(jī)關(guān)。司法解決糾紛的過程，本質(zhì)上講就是尋找事實(shí)、尋找法律的過程。人民法院就是要依靠審判體系和審判能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，在解決好尋找事實(shí)、尋找法律這一基本問題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，精準(zhǔn)適用法律，作出公正裁判，實(shí)現(xiàn)公平正義。為實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，我們將司法體制改革和智慧法院建設(shè)作為“車之兩輪，鳥之兩翼”，相輔相成、相互融合、相互促進(jìn)。

一、深入推進(jìn)司法體制改革，

加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度

習(xí)近平***指出，“深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。”建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，必然要求審判機(jī)關(guān)更好地尋找事實(shí)、尋找法律，解決審判工作的這一基本問題。尋找事實(shí)，不僅指法律真實(shí)，還要最大限度接近客觀真實(shí)。尋找法律，也不僅僅指法律條文，還有規(guī)則、道德、公序良俗等，要兼顧國法天理人情。我國司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國國情和我國社會(huì)主義制度是相適應(yīng)的，但是也存在不少影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，必須以改革思維、改革方式解決前進(jìn)中遇到的問題。

（一）關(guān)于司法責(zé)任制改革。習(xí)近平***強(qiáng)調(diào)，“要全面落實(shí)司法責(zé)任制，讓司法人員集中精力盡好責(zé)、辦好案，提高司法質(zhì)量、效率、公信力。”司法責(zé)任制改革的主要目的就是要解決法官親歷性等問題。只有以法官為主體作出裁判，才可能找準(zhǔn)事實(shí)、找準(zhǔn)法律。推行法官員額制，讓法官回歸辦案本位，使有限的審判資源從分散走向集中。充分有序放權(quán)，尊重和提高獨(dú)任法官、合議庭的辦案主體地位，實(shí)現(xiàn)審判權(quán)力運(yùn)行由院庭長主導(dǎo)向?qū)徟薪M織主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)明確責(zé)任，院庭長要在權(quán)力清單和責(zé)任清單內(nèi)行使職權(quán)，法官要在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。通過這項(xiàng)改革，在近年來案件大幅增長、疑難復(fù)雜程度不斷增加的情況下，審判質(zhì)量、效率持續(xù)向好，法官的積極性和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，司法公信力進(jìn)一步提升。

（二）關(guān)于人民法院組織體系改革。習(xí)近平***指出，“政法系統(tǒng)要在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系。”人民法院組織體系改革的主要目的是解決審判專門化等問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類案件包含的事實(shí)更加復(fù)雜、法律關(guān)系更加復(fù)雜、規(guī)則更加復(fù)雜，對(duì)法院和法官的專業(yè)化程度要求越來越高，尋找事實(shí)、尋找法律的難度不斷加大。必須通過審判專門化、專業(yè)化改革，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)、精準(zhǔn)適用法律。為此，最高人民法院先后設(shè)立六個(gè)巡回法庭、第一和第二國際商事法庭以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，設(shè)立上海金融法院，在多地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭、環(huán)境資源法庭，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)海事法院建設(shè)，并結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化專業(yè)化合議庭設(shè)置，等等，全面提升了審判專門化水平，體現(xiàn)出司法的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）關(guān)于以審判為中心的刑事訴訟制度改革。習(xí)近平***指出，“充分發(fā)揮審判特別是庭審的作用，是確保案件處理質(zhì)量和司法公正的重要環(huán)節(jié)。”以審判為中心的刑事訴訟制度改革，主要目的是解決庭審實(shí)質(zhì)化等問題，讓法庭在尋找事實(shí)、尋找法律的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、陳滿案等重大冤錯(cuò)案件42件63人，讓正義最終實(shí)現(xiàn)。同時(shí)深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則和制度，專門出臺(tái)建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見，全面試行庭前會(huì)議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查等“三項(xiàng)規(guī)程”，確保有罪的人受到公正審判、無罪的人不受刑事追究，推動(dòng)人權(quán)司法保障機(jī)制更加健全。

（四）關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制改革。習(xí)近平***強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，要求“推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道”。多元化糾紛解決機(jī)制改革的主要目的是讓公平正義提速。遲來的正義讓正義打折扣。尋找事實(shí)、尋找法律，必須兼顧公正與效率。我們完善立案登記制改革，普遍開通網(wǎng)上立案服務(wù)，全面推行跨域立案服務(wù)。推進(jìn) “一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)”和“一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)”，實(shí)施“分流、調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革，大力推廣網(wǎng)上辦案、在線調(diào)解，積極開展巡回審判，使法院解紛能力大大增強(qiáng)，群眾訴訟更加方便。中國法院由過去單一的糾紛解決審判機(jī)關(guān)，變成多元糾紛化解、鏈接多元糾紛化解平臺(tái)、提供多元糾紛解決方案的新時(shí)代審判機(jī)關(guān)。

（五）關(guān)于執(zhí)行工作體制機(jī)制改革。習(xí)近平***高度重視人民法院執(zhí)行工作，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“切實(shí)解決執(zhí)行難”“依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益”的目標(biāo)。執(zhí)行工作是尋找事實(shí)、尋找法律的最后關(guān)口，是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。如果執(zhí)行不到位，尋找事實(shí)、尋找法律僅僅是在過程之中，公平正義還未實(shí)現(xiàn)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，最高人民法院2016年3月在十二屆全國人大四次會(huì)議上提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面支持配合下，我們充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，執(zhí)行工作取得重大成效，解決了長期存在的問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)。在今年3月第十三屆全國人大第二次會(huì)議上正式宣布如期實(shí)現(xiàn)了“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。下一步，我們將按照黨中央部署，不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

（六）關(guān)于深化司法公開。習(xí)近平***強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。”深化司法公開的主要目的是讓公平正義看得見，讓人民群眾參與司法。尋找事實(shí)、尋找法律，必須讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。最高人民法院建成中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國庭審公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)四大平臺(tái)，最大限度滿足人民群眾知情權(quán)。通過司法公開，還有利于發(fā)揮裁判的教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。近年來，最高人民法院積極向國際社會(huì)展示我國法治建設(shè)成就，舉辦一系列重大司法外事活動(dòng)，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

二、加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，

推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

習(xí)近平***強(qiáng)調(diào)要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”“使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。現(xiàn)代信息技術(shù)為人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了新工具、新思維，為我們更加客觀尋找事實(shí)、更加精準(zhǔn)適用法律創(chuàng)造了前所未有的條件。智慧法院建設(shè)與審判體系和審判能力現(xiàn)代化相互融合、相互促進(jìn)，以審判流程重塑、訴訟流程再造為基礎(chǔ)，通過實(shí)現(xiàn)人民法院組織現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化，使我們?cè)诿恳粋€(gè)司法案件中實(shí)現(xiàn)公平正義的能力和水平得到明顯提升。

（一）智慧審判。信息化與審判執(zhí)行工作的深度融合，對(duì)于確保司法公正高效、統(tǒng)一裁判尺度等具有重要作用。比如，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，最高人民法院已建設(shè)“人民法院司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺(tái)”，完成超過1.8億條數(shù)據(jù)上鏈存證固證。北京互聯(lián)網(wǎng)法院建成司法區(qū)塊鏈平臺(tái)“天平鏈”。在互聯(lián)網(wǎng)審判領(lǐng)域，杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，在案件審理、平臺(tái)建設(shè)、訴訟規(guī)則、技術(shù)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)治理等方面，形成許多全球領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)。在人工智能領(lǐng)域，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了庭審語音識(shí)別、案件信息自動(dòng)回填、文書智能輔助生成和智能糾錯(cuò)、要素式智能審判、“法信”、類案智能推送、裁判偏離度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，成為法官辦案和群眾訴訟的有力輔助。

（二）智慧執(zhí)行。信息化與執(zhí)行工作的深度融合，為打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。最高人民法院建成以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺(tái)為核心，以四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼，以網(wǎng)絡(luò)查控、評(píng)估拍賣、信用懲戒、執(zhí)行委托等多個(gè)辦案輔助系統(tǒng)為補(bǔ)充的執(zhí)行信息化系統(tǒng)。建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，有效破解了查人找物難題。建立聯(lián)合信用懲戒制度，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，讓暗箱操作和權(quán)力尋租沒有空間。

（三）智慧服務(wù)。信息化與訴訟服務(wù)的深度融合，極大方便了群眾訴訟。大力推進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，超過90%的法院具備網(wǎng)上立案或者預(yù)約立案功能。推動(dòng)訴訟服務(wù)線上線下功能互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)端訴訟服務(wù)平臺(tái)、12368熱線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦。特別是在12個(gè)省（區(qū)、市）全面試點(diǎn)移動(dòng)微法院，讓當(dāng)事人和法官充分感受到“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。

（四）智慧管理。信息化與審判管理、隊(duì)伍管理、司法政務(wù)管理的深度融合，有效提升了人民法院工作效能。最高人民法院建成法院專網(wǎng)、移動(dòng)專網(wǎng)、外部專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和涉密內(nèi)網(wǎng)五大網(wǎng)系，全國法院和人民法庭實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案。建成司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國四級(jí)法院案件數(shù)據(jù)的自動(dòng)生成、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)分析。加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，出具650多份研究報(bào)告，深刻揭示案件背后蘊(yùn)含的矛盾糾紛發(fā)展規(guī)律，為社會(huì)治理提供科學(xué)參考，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

三、深化司法體制改革和

智慧法院建設(shè)的體會(huì)

深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推動(dòng)人民法院發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，這是習(xí)近平***全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略在人民法院的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來，人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，最根本的在于習(xí)近平***掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)。我們不斷思考和總結(jié)，感到有以下深刻體會(huì)：一是要牢牢堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。二是要堅(jiān)持司法為民、公正司法，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，促進(jìn)提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。三是要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法發(fā)揮審判職能作用，把黨和國家大政方針貫徹落實(shí)好，把人民法院工作與大局工作結(jié)合好，提升司法服務(wù)的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。四是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善于以改革思維解決前進(jìn)中的困難和問題，將改革作為推動(dòng)人民司法事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。五是要堅(jiān)持以智慧法院建設(shè)為動(dòng)力，主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命浪潮，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與司法工作的深度融合，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。六是要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為保障，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理，推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治定力，提升司法能力，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍，以廉潔司法確保公正司法。

改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地變化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，社會(huì)主義法治建設(shè)也取得了舉世矚目的成就。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根植中國豐富的司法實(shí)踐，研究解決中國司法問題，全身心投入到中國法治建設(shè)的偉大事業(yè)中去，在中國特色社會(huì)主義法治道路上闊步前行。

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