長期以來，各州一直是“民主實驗室”，政策制定者可以在地方或地區(qū)層面嘗試某些創(chuàng)新政策，如果成功，這些政策最終可能成為國家項目。在技術方面，一些州尋求建立自己的區(qū)塊鏈實驗室。例如，上周佛蒙特州宣布將與供應商合作推出一個試點項目，允許新的專屬保險公司使用區(qū)塊鏈向佛蒙特州國務卿注冊。

在全國范圍內(nèi)，懷俄明州在這一領域尤為活躍，據(jù)報道，它希望成為一個對企業(yè)友好的“西部特拉華州”（需要訂閱），同時也希望成為區(qū)塊鏈和金融科技商業(yè)活動的避風港。為了實現(xiàn)這一目標，懷俄明州立法機構(gòu)自新年以來已經(jīng)通過了幾項區(qū)塊鏈相關法案（此前，該州在2018年積極通過了一系列與區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)相關的監(jiān)管措施）。

三個法案已經(jīng)通過委員會，并將由懷俄明州眾議院全體議員審議：

HB57，它將創(chuàng)建一個有監(jiān)督的，靈活的，受管制的金融科技沙箱，以測試新產(chǎn)品和服務。根據(jù)該法案，“如果目前這些法規(guī)或規(guī)則不允許向消費者提供創(chuàng)新的金融產(chǎn)品或服務，如果這些法規(guī)或服務不允許消費者使用金融技術沙箱，則可以獲得法規(guī)或服務中規(guī)定的特定要求的豁免。”根據(jù)HB57規(guī)定，公司必須提交進入該州金融科技沙箱的申請，并在其任期內(nèi)受到某些消費者保護和透明度規(guī)定的約束。

HB70，將授權(quán)實施區(qū)塊鏈商業(yè)備案系統(tǒng)，文件需要根據(jù)懷俄明州法律的某些規(guī)定向國務卿提交。除非被隨后的立法所取代，否則基于區(qū)塊鏈的商業(yè)備案系統(tǒng)將被要求與懷俄明現(xiàn)有系統(tǒng)并行運行。

HB62按照懷俄明州的法律，具有某些特定的“消費”特征的“開坊式區(qū)塊鏈代幣”（沒有作為金融投資銷售給初始購買者）是（以及“虛擬貨幣”）無形的個人財產(chǎn)——而不是證券。根據(jù)該法案，“消費性”的定義是“代幣可交換或提供接收服務、內(nèi)容或不動產(chǎn)或有形個人財產(chǎn)的情形，包括獲得服務、內(nèi)容或不動產(chǎn)或有形個人財產(chǎn)的權(quán)利。 HB62將廢除2018年通過的懷俄明法律，該法律為州證券法下的某些“開式區(qū)塊鏈”設立了豁免。根據(jù)HB62中的立法發(fā)現(xiàn)，這種開放的區(qū)塊鏈代幣（根據(jù)HB62和2018年法律的定義）不是證券，因為被出售該代幣者不能從開發(fā)商那里得到現(xiàn)金或利潤分成，而是將獲得一定數(shù)量的消費品或服務的使用權(quán)；而且，由于不是證券，沒有必要從國家證券法中對此類代幣的要約或銷售給予特別豁免。根據(jù)聯(lián)邦證券法，代幣銷售是否是受聯(lián)邦證券法監(jiān)管的證券交易，這個問題是一個具體事實的問題，尚未完全解決，但HB62將從懷俄明州法律中劃分出代幣性銷售的一個子集。

除了這些法案，懷俄明州立法機關還在考慮其他與區(qū)塊鏈有關的法案，包括HB74（該法案將允許創(chuàng)建特殊目的的存款銀行，這些銀行可能更適合于處理客戶身份識別、反洗錢以及使用區(qū)塊鏈或數(shù)字資產(chǎn)交易的企業(yè)的受益所有權(quán)要求）和HB185（這將授權(quán)懷俄明公司發(fā)行“憑證”代替股票證書）。最后，上周五，懷俄明州立法機關推出了SF125，這是一項影響廣泛的法案，除其他外，它將促進對數(shù)字資產(chǎn)的合格托管，并根據(jù)《統(tǒng)一商法典》（Uniform Commercial Code）對數(shù)字資產(chǎn)及其處理方式進行分類。

區(qū)塊鏈企業(yè)，以及監(jiān)管機構(gòu)、政策制定者和法律從業(yè)者，應該密切關注懷俄明州立法實驗室中快速發(fā)展的區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)的法律框架。