近日，美國媒刊文稱，近期曝光的文件顯示，美國政府將在全美20大機(jī)場對旅客進(jìn)行人臉識別掃描。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這給更具冒犯性、更細(xì)致入微的政府監(jiān)控打開了大門 。

以下為文章全文：

2017年3月，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令，加快對所有穿越美國邊境的旅客身份進(jìn)行生物識別驗證。該命令規(guī)定，到2021年，包括美國公民在內(nèi)，美國20大機(jī)場“100％的國際旅客”都必須接受面部識別身份驗證。目前，美國國土安全部正忙于在美國各地機(jī)場安裝和運(yùn)行這套系統(tǒng)。然而這樣做并沒有得到適當(dāng)審查和監(jiān)管的保障，一些隱私保護(hù)支持者認(rèn)為，這樣做是違法的。

根據(jù)非營利機(jī)構(gòu)“電子隱私信息中心”（EPIC）獲得并分享給BuzzFeed的346頁文件，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）正積極實施“生物識別出入境系統(tǒng)”，目標(biāo)是在不到兩年的時間里，對每周16300個航班的旅客進(jìn)行面部識別身份驗證，這涉及超過1億名國際旅客。奧巴馬政府最初將這樣的系統(tǒng)納入法律。盡管生物信息識別的準(zhǔn)確率仍存在爭議，但仍然成為了法律。

這些文件明確指出，合作航空公司在使用面部識別數(shù)據(jù)時不受限制。此外美國海關(guān)和邊境保護(hù)局沒有明確透露，是否有任何指南，解釋參與數(shù)據(jù)處理的其他科技公司是否也可能使用這些數(shù)據(jù)。直到去年12月的一場數(shù)據(jù)隱私會議上，海關(guān)和邊境保護(hù)局的態(tài)度才發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，限制參與的公司使用這些數(shù)據(jù)。同時該部門也沒有解釋，目前關(guān)于參與公司和第三方公司對生物識別信息共享的政策是什么，但表示該部門對于離開美國的非美國公民“保留照片最多14天”，用于“技術(shù)評估”和“算法正確性驗證”。這意味著，這些照片可能會被用于進(jìn)一步訓(xùn)練面部識別人工智能算法。

該部門發(fā)言人表示：“海關(guān)和邊境保護(hù)局通過給旅客帶來便利去解決安全挑戰(zhàn)。通過與機(jī)場和航空公司合作，提供安全、快速、可靠的獨立系統(tǒng)，并將其納入到登機(jī)過程中，海關(guān)和邊境保護(hù)局不需要從頭開始重新開發(fā)所有一切，同時驅(qū)動整個旅行體驗的創(chuàng)新。”

這些文件還表明，海關(guān)和邊境保護(hù)局跳過了關(guān)鍵的“規(guī)則制定程序”。根據(jù)程序，在引入廣泛應(yīng)用于普通人的技術(shù)之前，該部門應(yīng)該征求公眾意見。這個流程得到了隱私保護(hù)支持者的支持。海關(guān)和邊境保護(hù)局這樣做令人擔(dān)憂，因為除了在隱私、監(jiān)控和***方面可能的影響之外，面部識別技術(shù)目前也在被不準(zhǔn)確和偏見等問題困擾。去年夏季，美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）報告稱，亞馬遜的面部識別技術(shù)錯誤地將28名國會議員的頭像與罪犯匹配在一起，并且這些錯誤的匹配不成比例地影響有色人種。

EPIC國內(nèi)監(jiān)控項目負(fù)責(zé)人杰雷米·斯科特（Jeramie Scott）在接受采訪時表示：“我認(rèn)為，需要指出（在機(jī)場）部署面部識別技術(shù)對美國公民意味著什么。這意味著，政府在沒有征求公眾意見，或國會提出要求，或任何個人同意的情況下，正在用面部識別技術(shù)建設(shè)包含數(shù)千萬美國人的數(shù)字身份證。”

他同時表示：“海關(guān)和邊境保護(hù)局從國務(wù)院獲得了為申請護(hù)照提交的照片，并決定用這些照片來追蹤進(jìn)出美國的旅客。”

美國公民自由聯(lián)盟高級政策分析師杰伊·斯坦利（Jay Stanley）表示：“面部識別正在成為檢查點控制的常見基礎(chǔ)設(shè)施。”他參與了海關(guān)和邊境保護(hù)局與隱私保護(hù)組織的會議。“這是種極其強(qiáng)大的監(jiān)控技術(shù)，有可能帶來人類歷史上前所未有的結(jié)果。政府正在朝著廣泛部署的方向快速推進(jìn)。在這種情況下，這樣的部署似乎是完全不合理、不必要的。”

作為回應(yīng)，海關(guān)和邊境保護(hù)局暗示，該部門的面部識別項目不存在任何隱私問題。該部門發(fā)言人表示：“海關(guān)和邊境保護(hù)局致力于保護(hù)所有旅客的隱私，并發(fā)布了多份與（生物識別出入境計劃）相關(guān)的隱私影響評估報告，采用了強(qiáng)有力的技術(shù)安全保障，并限制交互中使用的個人身份信息數(shù)據(jù)量。”

然而BuzzFeed獲得的文件顯示，該聲明掩蓋了整個項目更宏偉的目標(biāo)。文件顯示，海關(guān)和邊境保護(hù)局希望到年底實現(xiàn)面部識別的“初步運(yùn)營能力”。該部門將每天在十幾個美國機(jī)場針對多達(dá)30個國際航班使用這項技術(shù)。

在美國，沒有法律去規(guī)范對面部識別技術(shù)的使用。法院尚未裁定，這是否構(gòu)成美國***第四修正案規(guī)定的“搜查”行為。然而，政府部門正迅速在美國各大機(jī)場推行這項計劃。目前這已經(jīng)部署至美國的17個國際機(jī)場，包括亞特蘭大、紐約市、波士頓、圣何塞、芝加哥，以及休斯頓的兩個機(jī)場。許多主要航空公司都加入其中，包括達(dá)美航空、捷藍(lán)航空、英國航空、漢莎航空和美國航空。機(jī)場運(yùn)營公司，包括洛杉磯世界機(jī)場、大奧蘭多航空管理局、Mineta圣何塞國際機(jī)場和華盛頓大都會機(jī)場管理局，也都參與了該項目。

“最可行的選擇”

2017年6月海關(guān)和邊境保護(hù)局發(fā)布的“行動概念”文件顯示：“航空公司、機(jī)場、運(yùn)輸安全管理局，以及海關(guān)和邊境保護(hù)局面對固定的機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，幾乎沒有重大投資的機(jī)會。與此同時，國家安全威脅和解決方案壓力越來越大，而旅客數(shù)量也在不斷增長。總體來說，這樣的現(xiàn)狀對所有主要利益相關(guān)方來說都是不可持續(xù)的，如果不能改變，最終將導(dǎo)致不滿意的客戶數(shù)量增長，旅客選擇其他旅行方式，以及容易遭受嚴(yán)重威脅。”

2016年6月，海關(guān)和邊境保護(hù)局開始在哈茨菲爾德·杰克遜亞特蘭大國際機(jī)場啟動首個面部識別技術(shù)試點。每天一次，對于從亞特蘭大飛往日本東京的航班，乘客的護(hù)照照片將會與實時畫面進(jìn)行生物信息匹配。在旅客前往乘客登機(jī)橋登記之前，海關(guān)和邊境保護(hù)局官員會讓乘客掃描登機(jī)牌，隨后用攝像頭采集旅客面部的數(shù)字照片。后臺的“離境信息系統(tǒng)”利用面部識別功能，自動將登機(jī)過程中的畫面與照片庫中的照片進(jìn)行比對。所有年齡在14歲到79歲的旅客都需要完成這樣的流程。

海關(guān)和邊境保護(hù)局公開宣布的目標(biāo)是，“識別出應(yīng)該遵守出境要求，但可能出示虛假旅行證件的非美國公民”。該部門表示，“沒有計劃用生物識別信息去記錄美國公民的離境情況”。不過該部門也表示，它“不認(rèn)為在登機(jī)前有足夠的時間將美國公民和非美國公民旅客區(qū)分開”。因此，此次測試也將收集美國公民的面部信息，幫助海關(guān)和邊境保護(hù)局能夠驗證登上航班的美國公民的身份。一旦旅客被確認(rèn)為美國公民，面部照片就會被刪除。

3個月后，該部門將測試改到每天從亞特蘭大飛往墨西哥城的航班。截至2016年11月底，海關(guān)和邊境保護(hù)局每周要對7個航班進(jìn)行測試。根據(jù)2018年9月公布的國土安全部監(jiān)察長辦公室對政府面部識別項目的審計，“海關(guān)和邊境保護(hù)局得出結(jié)論認(rèn)為，面部識別技術(shù)是操作上最可行、最適合旅客的綜合性生物識別解決方案。”

根據(jù)該辦公室的報告，2017年6月，海關(guān)和邊境保護(hù)局增加了3個試點機(jī)場，“以進(jìn)一步評估，面部識別技術(shù)是否是可行的解決方案”。到2017年10月，試點機(jī)場又增加了5個。目前，有17個機(jī)場參加這個項目，還有3個正在建設(shè)中。

在2017年的擴(kuò)張過程中，海關(guān)和邊境保護(hù)局的離境信息系統(tǒng)被更先進(jìn)的自動匹配系統(tǒng)“旅客驗證服務(wù)”（TVS）取代。海關(guān)和邊境保護(hù)局在文件中表示，TVS可以“在基于云的虛擬基礎(chǔ)設(shè)施中運(yùn)行，該基礎(chǔ)設(shè)施可以臨時存儲圖像，并使用無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操作”。一旦乘客登機(jī)，TVS還會自動發(fā)送確認(rèn)信息，與國土安全部的其他系統(tǒng)實現(xiàn)生物特征匹配。

海關(guān)和邊境保護(hù)局表示，允許美國公民拒絕面部識別驗證，改為通過普通人工登機(jī)程序來確認(rèn)身份。該部門發(fā)言人在郵件中表示：“海關(guān)和邊境保護(hù)局與航空公司和機(jī)場合作，將通知和流程納入當(dāng)前的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，包括標(biāo)牌和登機(jī)口公告，以確保生物識別流程的透明度。”不過，在監(jiān)察長辦公室2017年審計期間觀察的12個航班中，只有16名乘客拒絕參與。

根據(jù)達(dá)美航空的數(shù)據(jù)，在每周通過亞特蘭大機(jī)場F航站樓的2．5萬名乘客中，只有不到2％選擇不使用這項技術(shù)。該航站樓搭建了“從路邊到門口”的面部識別系統(tǒng)。

關(guān)于如何處理因宗教原因而導(dǎo)致面部看不清的旅客方面，海關(guān)和邊境保護(hù)局官員也有很大的回旋余地。一份以前從未公布過的文件詳細(xì)說明了TVS的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，告知官員如何處理佩戴宗教頭巾的飛機(jī)乘客。文件顯示：“對于佩戴宗教頭巾的旅客，官員的自由裁量權(quán)可能與海關(guān)和邊境保護(hù)局的政策一致。”

面部圖像的匹配可能也有問題。監(jiān)察長辦公室的審計中包括國土安全部從2017年8月到12月的實地調(diào)查，當(dāng)時TVS正在得到積極的使用。審計發(fā)現(xiàn)，海關(guān)和邊境保護(hù)局只能為85％的旅客提供生物識別確認(rèn)。對于某些年齡組和國籍的乘客，匹配結(jié)果出現(xiàn)了不一致，墨西哥和加拿大公民尤其成問題。（值得注意的是，海關(guān)和邊境保護(hù)局的“行動概念”文件包含了關(guān)于“與墨西哥和加拿大交換數(shù)據(jù)”的討論。）

審計顯示：“85％的生物識別確認(rèn)率很低，這令人懷疑，海關(guān)和邊境保護(hù)局能否在2021財年實現(xiàn)預(yù)設(shè)的目標(biāo)，對美國前20大機(jī)場的外國離境航班進(jìn)行確認(rèn)。”不過該部門發(fā)言人表示，目前，海關(guān)和邊境保護(hù)局生物識別離境系統(tǒng)的確認(rèn)率已經(jīng)提高至98．6％。

監(jiān)察長辦公室還發(fā)現(xiàn)，海關(guān)和邊境保護(hù)局“之前沒有設(shè)定關(guān)于照片匹配的衡量標(biāo)準(zhǔn)”。報告顯示，TVS算法的工作方式是，可以自主設(shè)置閾值，要么嚴(yán)格限制系統(tǒng)認(rèn)為是否匹配，但導(dǎo)致較低的驗證百分比，要么給予較低的閾值設(shè)置，從而驗證更多人，但可能會出現(xiàn)更多誤報。

喬治城大學(xué)法學(xué)院隱私和技術(shù)中心的助教克萊爾·加維（Clare Garvie）表示：“從理論上來說，他們可以將閾值下調(diào)至零。這時系統(tǒng)可以說，只有克萊爾可以登機(jī)，但每個人都是克萊爾，所以每個人都可以登機(jī)。這個系統(tǒng)從技術(shù)上可以做到100％的匹配率。”

捷藍(lán)航空客戶體驗負(fù)責(zé)人卡里爾·司博登（Caryl Spoden）表示，在登機(jī)時，捷藍(lán)航空用來比對面部信息的圖片庫中包含不超過200名乘客，這也是該公司A321客機(jī)的成員量上限。因此，匹配過程非常準(zhǔn)確。

司博登表示：“海關(guān)和邊境保護(hù)局為14到79歲旅客設(shè)定了超過97％的匹配率目標(biāo)。他們將誤報概率的目標(biāo)設(shè)置為小于等于0．1％。”“聽起來，海關(guān)和邊境保護(hù)局最終確定了誤報概率。以往這從未被提起過。”

根據(jù)2016年12月一份早期的“生物識別途徑”文件，政府的最終意愿是讓海關(guān)和邊境保護(hù)局建立起龐大的“后臺通信門戶，以支持運(yùn)輸安全局、機(jī)場和航空公司伙伴，利用面部圖像作為識別和匹配旅客身份的單一生物識別信息”。

文件顯示：“這將確保經(jīng)過驗證的生物識別技術(shù)適用于換登機(jī)牌、行李托運(yùn)、安檢、休息室出入、登機(jī)和其他流程。這將在機(jī)場中建立起簡化、標(biāo)準(zhǔn)化的尋路系統(tǒng)。”換句話說，這就是在整個機(jī)場內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控。

商業(yè)機(jī)會

如果你想問問，海關(guān)和邊境保護(hù)局如何存儲和保護(hù)目前收集的生物識別數(shù)據(jù)，那么他們會告訴你，美國公民的面部照片在被存儲“最多12個小時之后”，航空公司和機(jī)場合作伙伴就“必須清除照片”，“一旦照片被轉(zhuǎn)移到海關(guān)和邊境保護(hù)局，就必須允許該部門去審查合規(guī)性”。然而這只是近期剛剛生效的規(guī)定。海關(guān)和邊境保護(hù)局沒有回應(yīng)，這項規(guī)則是否可以回溯至以往。

EPIC的斯科特說：“這顯然不同于海關(guān)和邊境保護(hù)局之前的說法。”他表示，他知道這項政策調(diào)整還是在3個月前。在2018年12月國土安全部關(guān)于數(shù)據(jù)隱私和完整性的會議上，這點首次被提到。

“通過國土安全數(shù)據(jù)隱私和完整性顧問委員會（DPIAC），討論覆蓋了當(dāng)前的試點、保留策略、未來生物識別的愿景，以及替代的審核程序。”海關(guān)和邊境保護(hù)局發(fā)言人表示，“海關(guān)和邊境保護(hù)局于2017年9月、2018年5月和2018年7月向DPIAC通報了情況，在奧蘭多國際機(jī)場提供生物識別出入境運(yùn)營。”

但斯科特表示，DPIAC對機(jī)場使用面部識別技術(shù)造成的隱私問題的審查“不能代替當(dāng)政府作出對公眾造成實質(zhì)影響的改變時，聯(lián)邦法律要求的征求公眾意見的程序”。

此前，根據(jù)海關(guān)和邊境保護(hù)局2017年秋季簽署的公開諒解備忘錄，“航空公司必須找到技術(shù)合作伙伴”，“按照海關(guān)和邊境保護(hù)局的規(guī)范”，提供采集旅客照片所需的前端設(shè)備。作為交換，航空公司似乎可以隨心所欲地使用所采集的數(shù)據(jù)。“沒有任何因素妨礙任何一方簽訂未來的商業(yè)協(xié)議或?qū)で笊虡I(yè)機(jī)會。”海關(guān)和邊境保護(hù)局的協(xié)議備忘錄顯示。換句話說，他們的理解似乎是，“航空合作伙伴”不受任何商業(yè)限制。如果他們想要出售或者以某種方式將所收集的生物特征數(shù)據(jù)變現(xiàn)，那么沒有任何方式可以阻止他們。（海關(guān)和邊境保護(hù)局沒有回復(fù)關(guān)于是否要澄清本文件措辭的問題。）

“在近20年之后，由于已經(jīng)根深蒂固，當(dāng)人們提到國土安全部時，他們不一定會想到國土安全部合同數(shù)十億美元的力量。”公民自由團(tuán)體Identity Project的顧問愛德華·哈斯布洛克（Edward Hasbrouck）表示，他參加了海關(guān)和邊境保護(hù)局的會議。他認(rèn)為，政府的機(jī)場面部識別項目是一種新的“國土安全工業(yè)綜合體”的一部分。

海關(guān)和邊境保護(hù)局表示，就像在亞特蘭大的試點一樣，當(dāng)系統(tǒng)成功確認(rèn)美國公民的身份之后，他們的照片就會被刪除。然而對于非美國公民，他們在到達(dá)時拍攝的照片將會在該部門的系統(tǒng)中保存長達(dá)75年之久。

與此同時，根據(jù)海關(guān)和邊境保護(hù)局發(fā)言人的說法，非美國公民離境時拍攝的照片最多會保存14天，用處有幾方面：確認(rèn)旅客身份，評估算法的技術(shù)和準(zhǔn)確性，以及系統(tǒng)審核。發(fā)言人表示：“不允許航空公司將這些照片用于其他目的。”

達(dá)美航空表示，該公司不存儲或管理乘客的生物特征信息。其使用的攝像頭被配置成無法保存圖像，只能采集旅客照片，隨后將照片加密，以“無法被識別”的形式來傳輸，并發(fā)送給海關(guān)和邊境保護(hù)局用于驗證。隨后，關(guān)于旅客是否可以通過，海關(guān)和邊境保護(hù)局會發(fā)送確認(rèn)信息。

政府文件展示了更復(fù)雜的流程。其中一份文件標(biāo)題是“能力發(fā)展計劃”，日期為2017年2月。文件中指出，海關(guān)和邊境保護(hù)局打算“在安全的云環(huán)境中進(jìn)行匹配和存儲”。該部門表示，目前還不具備這種能力，但“可以在商業(yè)環(huán)境中通過公開競爭來獲得”。海關(guān)和邊境保護(hù)局沒有回答有關(guān)該機(jī)構(gòu)和第三方利益相關(guān)方使用哪家公司云計算服務(wù)的問題。但微軟和亞馬遜兩大科技巨頭擁有目前最強(qiáng)大的云計算服務(wù)，以及移民和海關(guān)執(zhí)法局等高級別政府部門給予的“運(yùn)營授權(quán)”。

亞馬遜表示，根據(jù)該公司政策，不會討論那些未同意成為公開參考案例的特定客戶。微軟則拒絕回應(yīng)相關(guān)問題。

作為海關(guān)和邊境保護(hù)局的合作伙伴，華盛頓大都會機(jī)場管理局是負(fù)責(zé)華盛頓特區(qū)機(jī)場運(yùn)營的實體。該機(jī)構(gòu)表示，利益相關(guān)方可以選擇與任何他們喜歡的人合作。發(fā)言人表示，該機(jī)構(gòu)的面部識別技術(shù)VeriScan使用云服務(wù)。

根據(jù)“行動概念”文件，“通過與其他利益相關(guān)方合作，海關(guān)和邊境保護(hù)局可以促進(jìn)航空旅行的全方位轉(zhuǎn)型，通過使用生物特征識別技術(shù)使航空旅行更加安全，為旅行過程中多個確認(rèn)點的航空旅客身份識別提供更好的確定性”，同時“在移民體系內(nèi)優(yōu)化完整性”。海關(guān)和邊境保護(hù)局解釋，生物識別采集將被“整合”到其他利益相關(guān)方的“系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程”中，包括機(jī)場和航空公司等私營的利益相關(guān)方。

這樣做的目的是讓海關(guān)和邊境保護(hù)局能大幅拓展這項工作的規(guī)模。文件顯示：“這不是完全由海關(guān)和邊境保護(hù)局建立和開發(fā)的計劃，只對海關(guān)和邊境保護(hù)局的使命有利。結(jié)果是由公共和私營部門的多個利益相關(guān)方采取一系列相互關(guān)聯(lián)的舉措，而所有人都將從中受益。”

世界隱私論壇執(zhí)行董事帕姆·迪克遜（Pam Dixon）表示，這樣的方案相當(dāng)于“強(qiáng)制我們需要向航空公司及其他商業(yè)合作伙伴提供我們的生物識別數(shù)據(jù)，而我們甚至不知道它們是誰。”“如果美國政府想要運(yùn)行這個項目，那么美國政府應(yīng)該保管這些照片，且只有它們才能訪問這些照片。”

公關(guān)口徑

海關(guān)和邊境保護(hù)局為在亞特蘭大開展的面部識別試點提供了“公共事務(wù)指南”，詳細(xì)介紹了關(guān)于使用面部識別技術(shù)的溝通要點和新聞策略，尤其是關(guān)于隱私問題。該指南此前從未公布過。文件顯示：“在與外部溝通時，應(yīng)格外小心。重要的是，要盡量避免海關(guān)和邊境保護(hù)局的溝通被歪曲成為不必要的冒犯。在討論數(shù)據(jù)收集時，務(wù)必強(qiáng)調(diào)這項試點獲得了現(xiàn)有法律的授權(quán)。”

隱私保護(hù)的支持者對此提出異議。Identity Project的哈斯布洛克表示，政府的項目沒有遵守法律。他說：“國土安全部不會在法庭上說，‘我們這樣做是對的，原因在這里。’他們的反應(yīng)是，‘法院甚至不應(yīng)該關(guān)注我們。我們應(yīng)該被允許不受限制地、秘密地行使酌情處理權(quán)，用行政命令去從事這件事。’”

來自EPIC、世界隱私論壇和美國公民自由聯(lián)盟的其他隱私和公民權(quán)利活動人士也持這樣的觀點。他們表示，海關(guān)和邊境保護(hù)局在制定和嘗試生物識別項目時沒有考慮他們的觀點，盡管政府文件規(guī)定應(yīng)該這么做。

美國公民自由聯(lián)盟的斯坦利表示：“我們不是海關(guān)和邊境保護(hù)局項目開發(fā)的主動參與者。我們只是積極傾聽，他們告訴我們他們要怎么做。”

哈斯布洛克表示：“他們希望得到電子前線基金會和美國公民自由聯(lián)盟的批準(zhǔn)。他們想說的是，‘我們?nèi)绾尾拍芤圆惶星址感缘姆绞絹碜鲞@個本來就是冒犯他人的事情？’然而大部分人，至少在我參加的會議上，都會說，‘不，你們根本就不應(yīng)該這樣做。’”他還表示，海關(guān)和邊境保護(hù)局“任何假裝或聲稱”目前仍有隱私保護(hù)支持者參與該項目的說法都“毫無根據(jù)”。

海關(guān)和邊境保護(hù)局與隱私保護(hù)支持者舉行過兩次會議：一次于2017年8月在華盛頓特區(qū)召開，另一次在5個月之后于2018年1月在舊金山舉行。迪克森說：“他們沒有讓公眾去評估試點情況，在此之后也沒有聯(lián)系我們展開進(jìn)一步討論。”

作為回應(yīng)，海關(guān)和邊境保護(hù)局發(fā)言人表示：“海關(guān)和邊境保護(hù)局與國土安全部數(shù)據(jù)隱私完整性咨詢委員會合作，就部署出入境運(yùn)營系統(tǒng)征求了多個隱私組織的意見。總體而言，該計劃沒有收集有關(guān)美國公民的新數(shù)據(jù)或其他信息。”

哈斯布洛克說，目前，海關(guān)和邊境保護(hù)局正在“測試”的是，“如何構(gòu)建項目，使其在技術(shù)上可以運(yùn)轉(zhuǎn)，同時該部門可能需要做哪些調(diào)整，平息、壓制或挫敗外界抗議和法律挑戰(zhàn)”。“但他們進(jìn)行的最重要測試在于，了解會有多少法律阻力。是否會有人對自己的面部信息在機(jī)場被采集說不，或者在法庭上提出質(zhì)疑。”

這并不是國土安全部首次越界。本世紀(jì)00年代中期，EPIC提起訴訟獲得了記錄，展示了運(yùn)輸安全局機(jī)場掃描儀的問題：冒犯性的檢查方法、可能的健康風(fēng)險，以及旅客的投訴等等。2011年，EPIC再次提起訴訟，要求法庭強(qiáng)制國土安全部對人體掃描儀的使用進(jìn)行公告。正如EPIC所說，“運(yùn)輸安全局的行為超出其監(jiān)管權(quán)力的范圍，嚴(yán)重?zé)o視航空旅客的法定和***權(quán)利。”華盛頓特區(qū)上訴法院也對此表示贊同，并首次允許公眾就人體掃描儀項目進(jìn)行討論。

這次，國土安全部想說的似乎是，邊境上部署的面部識別技術(shù)非常關(guān)鍵，以至于即使沒有遵守規(guī)則制定過程也應(yīng)該得到實施。三份內(nèi)部文件顯示，“海關(guān)和邊境保護(hù)局將改變識別旅客的方式，將解鎖旅客信息的鑰匙從個人信息調(diào)整到生物識別信息，主要是旅客的面部照片。”

面部識別技術(shù)的支持者認(rèn)為，這項技術(shù)可以優(yōu)化美國對外部威脅的防護(hù)。該部門發(fā)言人說，自從在美國機(jī)場抵達(dá)過程中應(yīng)用面部識別技術(shù)以來，海關(guān)和邊境保護(hù)局官員“成功攔截了5名被拒絕進(jìn)入美國的冒名頂替者”。海關(guān)和邊境保護(hù)局甚至不僅僅在機(jī)場這樣做。這位發(fā)言人說：“在2018年秋季在陸地邊境開展面部識別技術(shù)示范后，海關(guān)和邊境保護(hù)局已查出64名冒名頂替者，這些人試圖通過非合法發(fā)放的真實旅行證件進(jìn)入美國。”

然而，美國國會已經(jīng)開始關(guān)注，面部識別技術(shù)正在以多快的速度被接受，尤其是在機(jī)場。今年5月，兩名美國參議員給國土安全部寫信，敦促在機(jī)場生物識別項目擴(kuò)大前制定正式規(guī)則。即使是在最近黨派矛盾嚴(yán)重的政治氣候中，民主黨參議員埃德·馬克伊（Ed Markey）和共和黨參議員馬克·李（Mark Lee）也就此達(dá)成了一致。

兩位參議員寫道：“這將確保對這一潛在計劃進(jìn)行全面審查，該計劃可能會影響到每個從機(jī)場出境的美國人。”目前，還沒有任何立法來阻止面部識別技術(shù)在機(jī)場的逐步部署。

哈斯布洛克認(rèn)為，機(jī)場對人員的全面監(jiān)控相當(dāng)于“對公民的個性化控制”。“這為更具冒犯性、更細(xì)致入微的政府監(jiān)控打開了大門，首當(dāng)其沖的是我們可以去哪里，以及我們在這個國家自由行動的能力。有可能，一旦該系統(tǒng)通過這種方式得到證明，它就可以控制我們生活中的很多其他方面。”