這幾天，歐洲大事不斷：歐盟換屆，英國(guó)選出新首相……其實(shí)還有一個(gè)非常大的事，被輿論忽略了。

歐盟“伽利略”全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)癱瘓了，除測(cè)試中的兩顆衛(wèi)星外，其余22顆衛(wèi)星全部無(wú)法使用，導(dǎo)致使用“伽利略”系統(tǒng)的電子裝置無(wú)法接收時(shí)間和定位信號(hào)。癱了5天后，才恢復(fù)服務(wù)。

這件事對(duì)歐盟的沖擊非同小可。更讓歐洲人心里發(fā)毛的是，造成這次癱瘓的關(guān)鍵元件，是美國(guó)人送過(guò)來(lái)的，這難道沒(méi)有蹊蹺嗎？我們則該暗自慶幸，幸好當(dāng)年歐盟把中國(guó)踢出了伽利略計(jì)劃，才成就了中國(guó)今天的北斗。

伽利略背后的故事，很精彩！

壹

曾幾何時(shí)，歐盟深為伽利略導(dǎo)航系統(tǒng)自豪！

伽利略計(jì)劃耗時(shí)20年、耗資130億歐元，計(jì)劃于2020年全部投入使用。與美國(guó)的GPS系統(tǒng)相比，伽利略系統(tǒng)更先進(jìn)，也更可靠。

美國(guó)GPS向別國(guó)提供的衛(wèi)星信號(hào)，只能發(fā)現(xiàn)地面大約10米長(zhǎng)的物體，而伽利略的衛(wèi)星則能發(fā)現(xiàn)1米長(zhǎng)的目標(biāo)。

一位軍事專(zhuān)家形象地比喻說(shuō)，GPS系統(tǒng)只能找到街道，而伽利略則可找到家門(mén)。

曾幾何時(shí)，歐盟指望再創(chuàng)空客輝煌。

歐盟在2002年正式批準(zhǔn)啟動(dòng)自己的伽利略項(xiàng)目。法國(guó)前總統(tǒng)希拉克曾說(shuō)，沒(méi)有伽利略系統(tǒng)，歐洲“將不可避免地成為(美國(guó)的)附庸，首先是科學(xué)和技術(shù)，其次是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)”。

伽利略計(jì)劃對(duì)歐盟具有關(guān)鍵意義，它不僅能使人們的生活更加方便，還將為歐盟的工業(yè)和商業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

更重要的是，歐盟將從此擁有自己的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，有助于打破美國(guó)GPS導(dǎo)航系統(tǒng)的壟斷地位，從而在全球高科技競(jìng)爭(zhēng)浪潮中獲取有利位置，并為將來(lái)建設(shè)歐洲獨(dú)立防務(wù)創(chuàng)造條件。

曾幾何時(shí)，歐盟曾自詡規(guī)范性力量或民事力量。

伽利略系統(tǒng)是歐盟同美國(guó)GPS、俄羅斯GLONAS、中國(guó)北斗相競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)航系統(tǒng)，其他三家系統(tǒng)都由軍方控制，而伽利略的設(shè)計(jì)思路是全民用。

伽利略系統(tǒng)的癱瘓，也是歐盟設(shè)計(jì)理念的癱瘓。

歐洲學(xué)者坦言：“歐盟對(duì)自身作為規(guī)范性力量的定位在實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為歐盟視自己為善意的力量，而將其他行為體視為次等生，因而從言語(yǔ)上看不起它們。”

歐洲經(jīng)驗(yàn)局限正在于超越國(guó)家與介于國(guó)家間的定位，以為自身超越威斯特伐利亞便可俯視其他國(guó)家，其實(shí)，自己也同時(shí)在追逐主權(quán)國(guó)家利益。其所推崇的有效多邊主義、全球治理理念，無(wú)不服務(wù)于歐洲公司的商業(yè)利益和后殖民紅利。

世界越來(lái)越走向正常，正在還原歐洲作為地區(qū)性概念的本來(lái)面目。對(duì)此，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍疾呼，歐盟不要再幼稚了！

貳

曾幾何時(shí)，歐盟曾看不起中國(guó)。

在北斗建立之初，中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)明顯落后于歐美。歐洲為了不過(guò)度依賴(lài)美國(guó)的GPS，便向中國(guó)拋出了“橄欖枝”，共同開(kāi)發(fā)伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

中國(guó)為表示誠(chéng)意，先匯了2.7億美元，作為參加歐洲主導(dǎo)伽利略導(dǎo)航系統(tǒng)的資金。但當(dāng)時(shí)歐盟麾下各國(guó)明爭(zhēng)暗斗，項(xiàng)目不斷推遲。

而中國(guó)雖然是投資方，卻慘遭排擠，歐盟很多核心技術(shù)的研究都把中國(guó)排除在外。2007年，歐洲正式將中國(guó)踢出了伽利略項(xiàng)目。

由于實(shí)質(zhì)參與歐洲“伽利略”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)受挫，中國(guó)決定“單干”。

“北斗”二號(hào)橫空出世，不僅使歐洲“伽利略”系統(tǒng)準(zhǔn)備與美國(guó)GPS一爭(zhēng)高下的愿望大打折扣，也沖淡了“伽利略”未來(lái)的市場(chǎng)前景。

“北斗”二號(hào)在技術(shù)上比“伽利略”更先進(jìn)，定位精度甚至達(dá)到0.5米級(jí)，令歐洲人深受震撼。

另一方面，之前“伽利略”計(jì)劃的推出，刺激了美國(guó)和俄羅斯加快技術(shù)更新，新一代GPS和新一代“格洛納斯”的定位精度等技術(shù)指標(biāo)均很快反超“伽利略”，“伽利略”逐漸喪失了技術(shù)相對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。

曾幾何時(shí)，歐盟既不想又不得不搭美國(guó)便車(chē)。

此次“伽利略”系統(tǒng)全面停擺的原因正是位于意大利富齊諾控制中心的精密授時(shí)裝置發(fā)生故障，該裝置的核心是一個(gè)氫原子鐘和多個(gè)銫鐘，能夠生成高精度、高穩(wěn)定度的時(shí)間數(shù)據(jù)，對(duì)星上時(shí)鐘進(jìn)行校準(zhǔn)。

該裝置出問(wèn)題后，所有“伽利略”系統(tǒng)衛(wèi)星無(wú)法實(shí)現(xiàn)“對(duì)表”，加上衛(wèi)星之間沒(méi)有通信鏈路，無(wú)法自我修正，因此只能集體“停擺”了。

可見(jiàn)，原子鐘不準(zhǔn)的破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軟件崩潰。

2016年12月 “伽利略”系統(tǒng)剛宣布初期服務(wù)上線一個(gè)月后，系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星上的原子鐘就曾出現(xiàn)大規(guī)模故障。

令人匪夷所思的，就是此關(guān)鍵設(shè)備卻是美國(guó)免費(fèi)提供給歐盟的。

如今，歐盟嘗到“天下沒(méi)有免費(fèi)午餐”的苦果了，正如依賴(lài)美國(guó)谷歌，歐盟大數(shù)據(jù)安全無(wú)從談起，只能征收數(shù)字稅或開(kāi)反壟斷罰單解解氣。

叁

伽利略系統(tǒng)計(jì)劃在2019年具備完全操作能力（FOC）。全部30顆衛(wèi)星（調(diào)整為24顆工作衛(wèi)星，6顆備份衛(wèi)星）計(jì)劃于2020年發(fā)射完畢。

在此關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)生的嚴(yán)重事故毫無(wú)疑問(wèn)將重挫市場(chǎng)對(duì)于這套新興導(dǎo)航系統(tǒng)的信心，加深對(duì)其系統(tǒng)可靠性的擔(dān)憂，影響其未來(lái)的推廣和應(yīng)用前景。為何在此節(jié)骨眼兒癱瘓呢？

按照“誰(shuí)先使用誰(shuí)先得”的國(guó)際法原則，按照國(guó)際電信聯(lián)盟通用的程序，美俄中歐正在展開(kāi)衛(wèi)星頻率的競(jìng)爭(zhēng)，歐盟來(lái)請(qǐng)求共享頻段。歐盟連預(yù)定的三顆實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星都沒(méi)有射齊，注定敗下陣來(lái)，失去對(duì)頻率的所有權(quán)。

歐洲專(zhuān)家認(rèn)為仍處“初始服務(wù)”階段的伽利略系統(tǒng)出故障在情理之中，不用大驚小怪，也無(wú)需過(guò)度解讀。

中國(guó)專(zhuān)家也指出，伽利略系統(tǒng)故障影響不大，正體現(xiàn)了全球多個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并行發(fā)展、用戶(hù)終端多系統(tǒng)兼容的重要性。

在各大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展中，應(yīng)更加重視此類(lèi)平臺(tái)建設(shè)，提高衛(wèi)星信息的透明度。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)保持兼容發(fā)展和國(guó)際合作，為全球用戶(hù)提供多重保障。

然而，跳出現(xiàn)象看本質(zhì)，就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

德國(guó)總理默克爾近年多次表態(tài)，呼吁將歐洲的命運(yùn)掌握在自己手里。

伽利略系統(tǒng)的癱瘓，無(wú)疑是重大教訓(xùn)，折射的是這樣一個(gè)基本事實(shí)：

沒(méi)有自己獨(dú)立自主的國(guó)防-工業(yè)體系，外交安全戰(zhàn)略上就不可能獨(dú)立；

沒(méi)有軍事研發(fā)所折射的政府力量、舉國(guó)體制和產(chǎn)業(yè)政策，很難在關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)；

天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，指望搭便車(chē)或與他國(guó)合作，可能關(guān)鍵時(shí)掉鏈子，難以擺脫根本上受制于人的局面。土耳其最近退出與美國(guó)聯(lián)合研制F35項(xiàng)目，是又一證明。

反觀華為，正是認(rèn)識(shí)到這些基本道理，才能有今天的全球5G領(lǐng)先地位。

中美貿(mào)易談判中，美國(guó)堅(jiān)持要我改的，很可能是我競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

美國(guó)試圖通過(guò)談判對(duì)華采取抵消戰(zhàn)略，我們可談出美國(guó)真正要我放棄的底線，認(rèn)清美國(guó)霸權(quán)本質(zhì)，秉承***“凡是敵人反對(duì)的我們就要堅(jiān)持”思想，巧妙加以周旋，實(shí)施巧纏斗。

作者系中國(guó)人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)講席”教授，聯(lián)合國(guó)“未來(lái)地球計(jì)劃”中國(guó)委員會(huì)委員