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今天物聯網圈最熱鬧的莫過于對《中華人民共和國工業和信息化部公告第52號》的討論，此公告一出，有人把它當作LoRa的墓志銘，認為LoRa前景堪憂，有人將它當作LoRa等待多年的通行證，終于可以放心大膽往前發展了。那事實呢？

52號公告說了什么

2019年11月28日，工信部發布第52號公告，該公告是在2018年11月28日下發的《微功率短距離無線電發射設備目錄和技術要求》（征求意見稿）以及2017年《征求意見稿》之后發布的正式文件。該公告主要有10條內容，包括微功率設備的范疇，頻率、臺站和設備管理要求，干擾處理原則，特殊場景使用要求，產品說明內容，部分設備使用過渡措施等。同時，在公告附件中，明確了最新的微功率設備種類。包括通用微功率設備、通用無線遙控設備、無線傳聲器等八類，并對其工作頻段、發射功率、工作帶寬等射頻技術要求進行了詳細規定。

圖1：中華人民共和國工業和信息化部公告第52號。（工信部網站截圖）

其中，與LoRa有關的條款主要集中在第七條，自2020年1月1日起，停止生產或者進口不符合本公告但符合《關于發布<微功率（短距離）無線電設備的技術要求>的通知》（信部無〔2005〕423號）規定的電子吊秤無線傳輸專用設備、230MHz頻段無線數據傳送設備、230MHz頻段起重機或傳送機械專用無線遙控設備，以及《關于無線汽車防盜報警設備使用頻率的通知》（信無函〔2006〕61號）規定的410MHz頻段汽車報警器等微功率設備。

自2022年1月1日起，停止生產或者進口不符合本公告但符合《關于發布<微功率（短距離）無線電設備的技術要求>的通知》（信部無〔2005〕423號）規定的民用計量儀表、模擬式無繩電話機和698-787MHz頻段的微功率設備。

符合原規定已合法使用的上述微功率設備可用到報廢為止。

并且在《中華人民共和國工業和信息化部公告2019年第52號》解讀中對ISM應用的頻段做了詳細說明。《解讀》中提到，在我國，根據《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》及其中腳注5.138和5.150，6765-6795kHz（中心頻率6780kHz）、61-61.5GHz（中心頻率61.25GHz）、122-123GHz（中心頻率122.5GHz）、244-246GHz（中心頻率245GHz）頻段用于ISM應用，但其使用須經無線電主管部門給予特別批準；13553-13567kHz（中心頻率13560kHz）、26957-27283kHz（中心頻率27120kHz）、40.66-40.7MHz（中心頻率40.68MHz）、2400-2500MHz（中心頻率2450MHz）、5725-5875MHz（中心頻率5800MHz）、24-24.25GHz（中心頻率24.125GHz）頻段也用于ISM應用，在這些頻段內工作的無線電業務必須承受由于這些ISM應用產生的有害干擾。

國際上，433.05-434.79MHz（中心頻率433.92MHz）頻段是國際電聯第一區部分歐洲國家指定用于ISM應用的頻段，902-928MHz（中心頻率915MHz）頻段是美國等國際電聯劃分的第二區國家指定用于ISM應用的頻段。與歐美相比，包括我國在內的大部分國際電聯第三區國家在100MHz-1GHz頻段中沒有指定用于ISM應用的頻段。

根據《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》，上述指定用于ISM應用的頻段也劃分給了無線電業務使用，不論是ISM應用還是符合劃分的無線電業務，都可以使用上述頻段，但均要符合我國無線電管理有關規定。

在《解讀》中明確提到433MHz不在中國的ISM頻段，而433MHz剛好又是LoRa需要用到的一個頻段。因此有觀點認為，此次新規將會讓LoRa的前途變得灰暗，甚至會被判“死刑”。

LoRa不死

其實，LoRa不僅可以工作在433MHz，也能工作在470-510MHz頻段。在此次工信部發布的《中華人民共和國工業和信息化部公告2019年第52號》中，對微功率短距離無線電發射設備目錄和技術要求做了進一步的詳細規定：

其中，470-510MHz，限在建筑樓宇、住宅小區及村莊等小范圍內組網應用，任意時刻限單個信道發射。

不過，兩年前的工信部公告確實曾經判過一次LoRa死刑，但在業界的共同努力下，把LoRa救活了。那是在2017年12月，工信部發布了一篇公告，《微功率短距離無線電發射設備技術要求（征求意見稿）》，在最初的征求意見稿中，將用于民用無線電計量儀表使用的470-510MHz頻段，也就是LoRa用于組網的頻段，限定為單頻點使用，不能用于組網應用。

不能組網，其實就等于判了LoRa的死刑，引起了LoRa產業界，乃至整個物聯網行業的廣泛關注。當時，LoRa產業相關企業抱團，通過與工信部無線電管理局的逐步溝通，歷時一年，工信部在認真梳理分析反饋意見建議基礎上，終于在2018年11月28日，對征求意見稿進行了完善和修改，放寬了限制，允許470-510MHz用于組網應用。2019年4月2號，無線電管理局還專門主持了一個小范圍的研討會（有20多家企業參加），專門討論了業界2018年底針對第二次《征求意見稿》后反饋的信息的處理意見。

就這樣，LoRa在中國市場活了過來。因此，可以說這次的公告只是對去年修改后政策的一個延續，對LaRa來說，是靴子落地的一次利好，而不是有一次打壓。

圖2：LoRa聯盟內的廠商代表。

總結

時至今日，LoRa已經形成了一個相對完整的產業鏈，在LoRa聯盟里，有芯片廠商、基站方案商、云平臺方案商、行業應用方案商、網絡安全方案商，也有電信運營商。目前LoRa聯盟在全球擁有超過500個會員，并在全球超過100個國家布置了LoRa網絡，這些網絡遍及美國、加拿大、巴西、中國、俄羅斯、印度、馬來西亞、新加坡等國家和地區。其中在中國，也有阿里平頭哥等芯片廠商、中興克拉、門思科技、慧聯無限等設備和解決方案商，騰訊、阿里、中國聯通、歌華有線、國家電網等應用部署企業在積極參與。相信未來LoRa會在物聯網市場占有一席之地的。

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