作為一個(gè)擁有超400萬人口、7個(gè)鎮(zhèn)（街道）、286個(gè)村居（社區(qū)）的城市，佛山市南海區(qū)始終把深入開展平安創(chuàng)建和社會(huì)治安突出問題整治工作作為一項(xiàng)重要民生工程來抓緊、抓實(shí)。3月10日，南海區(qū)委政法委、南海公安分局聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，將全面開展“平安村居”智感安防小區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建立體化信息防控體系，為創(chuàng)建“無命案鎮(zhèn)街、無刑案村居”工作提供有力保障。

目前，各鎮(zhèn)街也已經(jīng)建立以鎮(zhèn)街一把手為組長，分片區(qū)包村到人，落實(shí)項(xiàng)目跟進(jìn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)街總投入約1.5億，在6月30日前，通過加建或改造提升全區(qū)各村（居）、工業(yè)園區(qū)、舊物業(yè)小區(qū)的閘口，使“平安村居”物理圍閉覆蓋率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)對“平安村居”內(nèi)的人員、車輛及出租屋進(jìn)行全封閉式管理，并為日后我區(qū)全面建設(shè)智感安防小區(qū)設(shè)立第一道防線。

“平安村居”智感安防小區(qū)建設(shè)意義

“平安村居”智感安防小區(qū)建設(shè)工作是“平安南海”建設(shè)的重要工作之一，通過落實(shí)人防、技防、物防、信息防、制度防等“五防”的重要舉措，從而達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強(qiáng)、社區(qū)治理更加智能專業(yè)、城市安全管理更加精細(xì)科學(xué)、居民生活更加安全便捷、防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的方法和手段更為有效等目標(biāo)。

其實(shí)“智能安全小區(qū)”的概念早在2015年提出并開始試點(diǎn)建設(shè)，而“平安村居”智感安防小區(qū)的建設(shè)就是在原來“智能安全小區(qū)”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)筑新時(shí)代的系統(tǒng)化、立體化、信息化的社會(huì)治安防控重要模式，切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“人、地、物、場、網(wǎng)”等基礎(chǔ)要素的有效管控。

“平安村居”智感安防小區(qū)建設(shè)做法

《意見》指出，考慮到南海區(qū)各小區(qū)普遍存在的安全問題，南海區(qū)委政法委和南海公安分局主要從小區(qū)物理圍閉建設(shè)、智感安防周界建設(shè)、樓棟電子門禁建設(shè)、停車場建設(shè)以及消防安全建設(shè)幾大方面入手建設(shè)“平安村居”智感安防小區(qū)。

一方面，對村居、工業(yè)園區(qū)、老舊小區(qū)等，特別是加強(qiáng)外來人口較多的城中村、城郊村進(jìn)行精準(zhǔn)防控，落實(shí)封閉式管理，將全封閉管理和視頻建設(shè)結(jié)合起來，按照“人過驗(yàn)名、車過驗(yàn)牌”要求，在出入口安裝智能控制道閘、高清攝像頭和移動(dòng)終端WiFi無線采集裝置；另一方面，在樓棟出入口安裝具有智能認(rèn)證功能的電子門禁與視頻監(jiān)控，對屬于規(guī)模以上的出租屋，安裝電子門禁，實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記；對于重點(diǎn)住戶的入戶位置安裝視頻監(jiān)控，為重點(diǎn)人員看護(hù)和管理提供技術(shù)支持。

此外，以“疏堵結(jié)合，增容有序”的方式，積極探索建立村居統(tǒng)一規(guī)范的停車管理體系，有效破解村居停車位緊張、停車難的問題。按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善小區(qū)消防車通道和疏散通道、安全出口的建設(shè)，保證供消防車通行實(shí)施滅火救援的通道和小區(qū)出入口暢通。按照集中充電、智能用電管理、有效火災(zāi)預(yù)防的原則，參照《佛山市南海區(qū)電動(dòng)自行車“正源清違”專項(xiàng)治理方案》停放充電場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在自然村、住宅小區(qū)中合理配置電動(dòng)自行車充電樁（棚），有效防止電動(dòng)自行車火災(zāi)引發(fā)的群死群傷。

《意見》也要求各鎮(zhèn)（街道）各部門轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，優(yōu)化整合資源，加強(qiáng)工作合力，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治理工作智能信息化，不斷提高平安創(chuàng)建工作水平。

“平安村居”智感安防小區(qū)下一步計(jì)劃

“平安村居”智感安防小區(qū)建設(shè)工作要以村（居）委會(huì)、工業(yè)園區(qū)為項(xiàng)目主體，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌實(shí)施，建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)（街道）和村居（園區(qū)）按比例共同承擔(dān)，區(qū)作適當(dāng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（街道）要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)”迅速推動(dòng)建設(shè)工作，確保工作按時(shí)高質(zhì)完成。

一方面強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，適當(dāng)調(diào)增高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)助的比例，以推進(jìn)村居視頻的建設(shè)、高清改造，力爭到2020年底，全區(qū)新增一類高清點(diǎn)15236個(gè)，完成建成一類高清視頻30000個(gè)的任務(wù)；另一方面繼續(xù)完善“平安村居”管理考核機(jī)制，加強(qiáng)打造平安示范村居，探索引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)力量，組織發(fā)動(dòng)村（居）群眾參與村居平安建設(shè)。

《意見》指出，今年3月中上旬制定工作方案，成立專責(zé)小組，開始部署閘口圍閉建設(shè)，按照先易后難、早規(guī)劃早建設(shè)的原則，有序推進(jìn)村居（園區(qū)）閘口圍閉建設(shè)。6月底完成南海區(qū)各村居（園區(qū)）的閘口圍閉建設(shè)全面驗(yàn)收。

《意見》還指出，在閘口圍閉建設(shè)基礎(chǔ)上，用一年半時(shí)間推進(jìn)智能感知安防設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立完善黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的智感安防小區(qū)建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)智感安防小區(qū)長效建設(shè)規(guī)范，建立智感安防小區(qū)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制。

鎮(zhèn)街推進(jìn)情況（以桂城為例）

3月25日，佛山市南海區(qū)桂城街道疫情防控工作暨平安智能社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議召開，提出將城市小區(qū)的封閉式管理模式延伸至桂城22個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并在南海先行先試，計(jì)劃針對農(nóng)村社區(qū)全面實(shí)施社區(qū)圍合管理、推進(jìn)智感安防區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，讓農(nóng)村社區(qū)管理工作更智能，村居安全更有保障。

按照計(jì)劃，今年3月至6月底，桂城22個(gè)農(nóng)村社區(qū)將以圍墻實(shí)現(xiàn)社區(qū)圍閉治理，社區(qū)圍閉工程納入“鄉(xiāng)村振興工作專項(xiàng)資金”扶持范圍，以社區(qū)為單位進(jìn)行圍閉的，原則上設(shè)置不多于3個(gè)主出入口；以自然村為單位進(jìn)行圍閉的，原則上設(shè)置不多于2個(gè)主出入口。

智感安防區(qū)建設(shè)項(xiàng)目則要求，今年3月至12月，桂城農(nóng)村社區(qū)將按照“人過驗(yàn)名、車過驗(yàn)牌”要求，實(shí)施“人車分流”，社區(qū)主干道路出入口須設(shè)置車輛出入道閘、行人門禁，人臉識(shí)別視頻監(jiān)控、車輛識(shí)別道閘感知采集數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)與南海公安視頻信息平臺(tái)連接。

為加快推進(jìn)相關(guān)工作，桂城印發(fā)《桂城街道建設(shè)平安智能社區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案》，并成立桂城街道平安智能社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月25日當(dāng)天會(huì)議現(xiàn)場，桂城與各農(nóng)村社區(qū)書記簽訂平安智能社區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。

接下來，桂城街道各農(nóng)村社區(qū)將成立“三人工作組”，由社區(qū)黨組織書記任組長、街道駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)組長和農(nóng)村社區(qū)駐片警官為成員，并實(shí)行“一周一報(bào)告”制度，駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)信息員任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將工作進(jìn)度報(bào)送至相關(guān)牽頭部門。