網絡安全和信息化產業是經濟全球化和社會信息化發展的重要推動引擎，習近平總書記指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權。網信產業作為具有戰略性、基礎性、帶動性作用的現代人類文明成果，是“中國之治”的重要支撐。推進網絡空間治理體系的優化完善，促進網絡空間治理能力的提高，對于進一步提升國家治理效能，進一步發揮中國特色社會主義制度優勢至關重要。

推進網絡空間治理體系的優化完善

強化黨的領導體制。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習近平總書記親自擔任組長，國家網信領域的統籌協調、頂層設計、依法治理進入快速發展階段，2018年該機構改革為中央網絡安全和信息化委員會，進一步加強了黨中央對網信工作的集中統一領導、強化決策和統籌協調。構建強大網信產業體系，其關鍵在于要堅持黨的領導、加強黨的建設，確保黨的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。

深化法治體系建設。堅持法治思維，在科學立法上，目前已推動頒布《網絡安全法》《密碼法》等重要網信領域法律法規，正研究起草關鍵信息基礎設施安全保護條例，并對個人信息保護法、數據安全法等網絡安全保護、網絡信息服務、網絡社會管理領域的法律法規作出立法規劃。在維護守法上，要依靠市場化和法治化手段，圍繞改革主線，優化要素配置，擴大有效供給，營造網信產業各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，要不斷深化依法治網實踐，維護全民守法的良性互聯網市場秩序。在法治創新上，要促進網絡空間與法治體系深度融合，以互聯網法院為創新載體加速推進互聯網司法建設，將新興網絡信息技術及應用納入法治軌道，全面推廣大數據、云計算、人工智能和區塊鏈等前沿信息技術在嚴格司法和公正執法中的高效應用。

完善國際治理體系。堅持戰略思維，在治理平臺上，加強組織國際間政府行業主管機構的戰略對話，進一步強化網絡空間命運共同體意識，倡導以多邊主義為基礎的制度規則，建立透明公開的國際網絡空間協商平臺。在治理方向上，針對網絡空間主權、數字經濟與網絡空間治理的法律法規、網絡安全技術及保護機制、互聯網與物聯網基礎資源分配原則、網絡空間人文道德倫理等重要領域，要加強國際間交流治理經驗，促進達成國際間共識或諒解備忘錄。在治理形式上，將共識成果以政府共同宣言形式在重要的主場外交活動上進行發布，把握網絡空間治理話語權和主動權，為共同完善網絡空間國際治理體系提供參考和指引。

提高網絡空間治理能力的具體措施

提升產業創新能力。堅持創新思維，把握好當前國產化發展新機遇，加快突破關鍵核心技術。在創新方向上，圍繞AI、大數據、高端芯片、基礎軟件、集成電路制造、材料等重點關鍵領域發力，利用傳統芯片結構下制造工藝逼近物理極限、摩爾定律縮放速度放緩的契機，優化設計加快迭代，在若干關鍵核心領域形成具有國際競爭力的專利話語權、利益交換權、合作對等權。在創新路徑上，要抓牢基礎研究這個科學體系的源頭，建設國家網絡空間的基礎研究實驗室，利用舉國體制的優勢突破基礎科學研究，帶動網信關鍵技術應用，形成基礎突破、協同創新、迭代發展的新型科技創新模式。在創新機制上，通過網絡空間領域國家實驗室和聯合攻關實驗室等平臺建設，建立多元化投入機制，引導網信企業深入參與基礎科學研究，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，提升網信產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

促進應用升級能力。堅持辯證思維，統籌好技術迭代和需求升級的同步關系，處理好重點突破和協調發展的順次關系，促進應用升級。在應用模式上，支持掌握關鍵核心技術、關鍵產業鏈環節的行業龍頭企業發揮組織作用，把握并引導市場新需求，形成從上游貫穿下游的產業高效協同分工體系，通過國家實驗室等聯合攻關機制，結合本土大市場、大制造的特點，提高產業化效率和效能，促進應用需求升級。在升級方向上，以關鍵信息基礎設施安全、數據安全和應用安全為前提，推進包括數字政府、數字經濟、智慧醫療等為代表的善政、興企、惠民的現代數字城市應用，培育引導數字經濟快速發展，以新一代信息技術提升國家治理能力和治理水平，促進應用水平升級。

優化生態建設能力。堅持系統思維，構建開放高效的產業生態體系。在生態主導上，充分發揮本土市場升級優勢，鼓勵本土企業牢牢把握產業生態發展主導權，做優產業、做大規模，促進國內外網信企業廣泛合作，引導帶動產業生態向供給側結構性改革方向轉型。在生態內涵上，推進兩化深度融合，擴大網絡空間開放合作領域，運用網絡信息技術不斷優化傳統經濟結構、提升傳統產業全要素生產率，使數字經濟持續成為中國經濟的增長引擎。在生態目標上，建立高質量的開放型經濟合作模式，以開放合作形成在全球高價值產業鏈分工中“你中有我，我中有你”的深度耦合格局，筑牢全球網絡空間緊密合作的科技創新共同體和產業發展共同體。