近日，因購房者反映某新房售樓處安裝多個攝像頭用于識別購房者身份，由人臉識別技術(shù)所帶來的隱私安全問題引發(fā)社會廣泛專注。隨后，各方對生物識別隱私安全問題給出不同回應。涉及人臉識別技術(shù)的創(chuàng)業(yè)公司密集涌現(xiàn)時，無處不在的攝像頭不免令人擔憂個人信息安全問題，通過法律法規(guī)對尚處法律空白期的人臉識別技術(shù)進行規(guī)范與約束也成為迫在眉睫的事情。

需出管制但不必一刀切

11月底，南京多家售樓處接到南京市住房保障與房產(chǎn)局通知，要求拆除現(xiàn)有的人臉識別系統(tǒng)，這在全國尚屬首例。12月1日《天津市社會信用條例》表決通過，《條例》第十六條規(guī)定，市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應當經(jīng)本人同意并約定用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。市場信用信息提供單位不得采集自然人的生物識別信息等個人信息。

作為相關(guān)技術(shù)從業(yè)者，曠視方面對第一財經(jīng)記者表示，已注意到天津《條例》相關(guān)信息。曠視認為該規(guī)定主要不能用生物特征進行信用評價，規(guī)制的是征信相關(guān)從業(yè)者，起源于《征信業(yè)管理條例》第十三條、第十四條。目前，征信業(yè)內(nèi)的相關(guān)討論還在進行中。曠視稱本身并不是一家征信企業(yè)。作為相關(guān)技術(shù)從業(yè)者，公司方面一定會關(guān)注技術(shù)在各行業(yè)的應用規(guī)范和趨勢，做到遵守相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。

合碩機構(gòu)首席分析師郭毅對第一財經(jīng)記者表示，人臉識別技術(shù)在應用場景的落地上的確需要加以更多約束與管理，各地管理條例與要求的出臺是看到客觀商業(yè)環(huán)境里存在的對消費者隱私權(quán)的侵犯現(xiàn)象。但相比《天津市社會信用條例》來說，南京強制拆除人臉識別系統(tǒng)的做法有待商榷。應具體看人臉識別技術(shù)的具體用途是什么，對購房方來說是益處還是負面影響更大。

郭毅表示，在售樓處場景下，開發(fā)商更多是將人臉識別當做工具而非資源在使用將其局限在判客的場景下，不會在收集了用戶生物信息之后再做其他產(chǎn)品應用于商業(yè)化場景的延伸。所謂“判客”場景即房地產(chǎn)行業(yè)案嘗自銷、代理與分銷幾方競爭的情況下，需要通過人臉識別對客戶來源進行判定。

“畢竟房地產(chǎn)行業(yè)2到3個點費，動輒六位數(shù)的渠道費究竟歸屬哪個渠道公司，人臉識別可以幫助開放商進行準確判斷。”郭毅稱。如果客戶不是由渠道公司帶到案場，其首次到訪是自然來訪，那開放商就不用支付高昂的渠道費，幫助開發(fā)商在復雜的環(huán)境下解決客戶來源問題。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心研究員楊婕對第一財經(jīng)記者表示，法律規(guī)制人臉識別技術(shù)的目的不是一刀切地禁止使用，而是要在確保安全的前提下倡導負責任地使用。一是建立健全一體適用的安全與責任底線，以《個人信息保護法（草案）》為契機，進一步明確各主體使用人臉識別技術(shù)的安全與責任底線；二是區(qū)分場景配置差異化的規(guī)制思路和重心，解決人臉識別技術(shù)的共同性風險以及在不同場景應用下的差異性問題；三是加快構(gòu)建人臉識別技術(shù)應用監(jiān)管體系，實現(xiàn)全流程、動態(tài)化的監(jiān)管；四是助推行業(yè)自律規(guī)范落地，建立內(nèi)生機制，建立人臉識別技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟類組織，推動各利益相關(guān)方共同制定收集使用人臉數(shù)據(jù)的行為準則和安全標準。

技術(shù)無善惡濫用應警惕

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對第一財經(jīng)記者表示，天津條例與南京住房保障與房產(chǎn)局的動作非常及時，因為人臉信息涉及到個人的高度隱私信息，需要國家進行相應規(guī)范，否則會出現(xiàn)過于濫用的現(xiàn)象。

天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，我國共有近6000家企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品服務包含“人臉識別”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的人臉識別相關(guān)企業(yè)。其中，有限責任公司占比高達9成。截至8月31日，我國今年共成立976家人臉識別相關(guān)企業(yè)。

楊婕對第一財經(jīng)記者表示，當下大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)蓬勃興起，所引發(fā)的個人信息保護問題也引發(fā)各界關(guān)注。包括企業(yè)濫用市場支配地位，“知情同意”原則失效；隱私政策內(nèi)容不達標，個人信息濫用風險增加；大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，信息安全不容樂觀；新技術(shù)新應用對個人信息保護帶來全新挑戰(zhàn)。其中個人信息作為一種特殊的數(shù)據(jù)資源價值凸顯，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，侵犯公民個人信息的現(xiàn)象日益突出，我國個人信息保護形勢嚴峻。

在人臉識別技術(shù)濫用的情況，作為技術(shù)方與硬件產(chǎn)品提供方需要承擔哪些責任？浙江曉德律師事務所主任陳文明對第一財經(jīng)記者表示，目前人臉識別領(lǐng)域已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)范，比如 《網(wǎng)絡安全法》、《民法典》、《信息安全技術(shù) 個人信息安全規(guī)范》均對人體生物信息采集有相關(guān)規(guī)定。人臉識別首先要征求用戶的同意，其次采集到信息要合理使用并且做好安全防范。而硬件提供商一般不會涉及到法律責任，硬件商只是提供一個采集的工具，如果合理合法使用不會涉及到侵權(quán)行為。

郭毅表示，對于人臉識別一些使用場景的落地的確需要對應的管理條例與要求去約束，但技術(shù)并非罪惡源頭，而應促進技術(shù)在正確的軌道上運營，將技術(shù)變成好技術(shù)，變成更多人應用的、帶來使用體驗提升的技術(shù)。

楊婕稱應盡快出臺《個人信息保護法》，細化制度規(guī)定：一是解決立法銜接問題；二是解決數(shù)據(jù)要素有序流動的制度性障礙問題，個人信息保護規(guī)則應注重個人、政府和企業(yè)三位一體體系下的利益平衡，而不應簡單遵循重保護、寬范圍的立法邏輯；三是避免制度流于形式的問題；四是解決利用人臉識別等新技術(shù)無序收集個人信息的問題。
責任編輯：YYX