周三（12月16日），德國(guó)總理默克爾（Angela Merkel）的內(nèi)閣批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，要求參與高速5G網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公司確保其設(shè)備不會(huì)被用于破壞、間諜活動(dòng)或恐怖主義。該法案目前已提交德國(guó)議會(huì)審議，旨在消除人們的擔(dān)憂，即如果華為等供貨商能夠訪問(wèn)德國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的核心部分，它們可能會(huì)構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)。

各公司將被要求提交一份“保證書”，其中包含如何確保關(guān)鍵系統(tǒng)的組件不會(huì)被濫用于非法目的的細(xì)節(jié)。沒(méi)有達(dá)到可信賴門坎的供貨商可以被禁止操作設(shè)備。

本月早些時(shí)候，政府公布法案草案時(shí)，德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)霍斯特·澤霍費(fèi)爾（Horst Seehofer）表示，政府尋求建立一個(gè)法律基礎(chǔ)，既能解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，又能保持市場(chǎng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)的開(kāi)放。“我們已經(jīng)制定了法規(guī)，允許我們以適當(dāng)?shù)姆绞奖O(jiān)控可信度。我們的安全利益發(fā)揮了很大作用，”澤霍費(fèi)爾對(duì)德國(guó)商業(yè)日?qǐng)?bào)《商報(bào)》（Handelsblatt）表示。根據(jù)該法案，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供貨商將必須保證他們的設(shè)備使用安全，從而為任何違約承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任。該法案還將要求供貨商和運(yùn)營(yíng)商給予德國(guó)安全機(jī)構(gòu)廣泛的技術(shù)和法律手段，以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的完整性。

該措施并不像美國(guó)要求的那樣，在德國(guó)完全禁止華為。美國(guó)一直在游說(shuō)歐洲盟友禁止華為。“這部法律涉及信息安全的基本問(wèn)題，而不是單個(gè)制造商，”德國(guó)聯(lián)邦政府新聞和信息辦公室主任斯特芬·賽貝特（Steffen Seibert）在柏林告訴記者。

鑒于德國(guó)工業(yè)對(duì)中國(guó)的依賴，特別是中國(guó)是德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，也是許多德國(guó)企業(yè)的最大市場(chǎng)，因此德國(guó)尋求的是一個(gè)中間地帶，既能讓華為在德國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，又有足夠的監(jiān)控，以安撫警惕的美國(guó)盟友。盡管德國(guó)是歐洲最富有的國(guó)家之一，但它在高速互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面落后于其他國(guó)家，這使得快速全面的5G部署對(duì)企業(yè)和家庭更加重要。

完全禁止華為可能會(huì)在德國(guó)面臨法律障礙，但也會(huì)威脅到德國(guó)在中國(guó)可觀的經(jīng)濟(jì)利益。今年5月，中國(guó)駐德國(guó)大使警告稱，如果柏林禁止華為，將面臨后果，他說(shuō)，“中國(guó)政府不會(huì)坐視不管。”中國(guó)三分之一的新車銷量來(lái)自德國(guó)制造商，中國(guó)是德國(guó)大眾汽車公司（Volkswagen AG）、戴姆勒公司（Daimler AG）和寶馬公司（BMW AG）三大汽車制造商的最大單一市場(chǎng)。德國(guó)汽車制造商依賴與華為在聯(lián)網(wǎng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)方面的合作。德國(guó)電信巨頭德國(guó)電信（Deutsche Telekom AG）已將華為的技術(shù)緊密融入其4G和5G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)中，甚至過(guò)去招致德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警告。

華為在一份聲明中對(duì)該法律草案表示歡迎。“對(duì)于5G的推出，我們認(rèn)為這意味著對(duì)所有技術(shù)供貨商將有更高和統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，”該公司表示，并補(bǔ)充說(shuō)，法律將允許所有供貨商在滿足安全要求的情況下公平競(jìng)爭(zhēng)。該公司表示：“這種基于事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的方法是應(yīng)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的典范。”“華為將繼續(xù)以透明的方式與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、客戶和行業(yè)組織合作，確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的安全。”
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