近日，工業和信息化部印發《工業互聯網創新發展行動計劃（2021－2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），對未來三年我國的工業互聯網的創新發展行動制定了明確的發展路線，共提出5大發展目標、11大重點任務、10大工程項目以及配套的4大保障措施。這也是我國發布的第2個工業互聯網三年發展規劃。

腳踏實地 階段目標明確

《行動計劃》認為，2021－2023年是我國工業互聯網的快速成長期。為深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展，制定本計劃。并且提出了“到2023年，我國工業互聯網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業態大范圍推廣，產業綜合實力顯著提升”的發展目標。

《行動計劃》對目標表述為5個主要方向，分別為新型基礎設施進一步完善、融合應用成效進一步彰顯、技術創新能力進一步提升、產業發展生態進一步健全、安全保障能力進一步增強等，并且提出了詳細的數據指標，如在10個重點行業打造30個5G全連接工廠、打造3～5個具有國際影響力的綜合型工業互聯網平臺、培育發展40個以上主營業務收入超10億元的創新型領軍企業、培育5個國家級工業互聯網產業示范基地等。

可以說，《工業互聯網創新發展行動計劃（2021－2023年）》依據發展現狀，對未來三年工業互聯網行業發展的階段性目標、重點任務做出了明確的指示和要求，也將在我國工業互聯網的發展藍圖上描繪出重要的一筆。

前置完備 基礎扎實

“工業互聯網”的概念最早由通用電氣于2012年提出，隨后美國五家行業聯手組建了工業互聯網聯盟（IIC）推廣這一概念，其核心都是通過數字化的轉型，提高制造業的水平。其后，德國于2013年提出的“工業4．0”，與工業互聯網的概念大體相當。2015年，國務院批準頒發“中國制造2015”國家行動綱領，正式啟動了我國工業互聯網的發展進程。

在2017年11月國務院頒布的《關于深化“互聯網＋先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》中，將我國工業互聯網發展階段劃分為2025年，2035年，以及本世紀中葉三個階段。其中，對2018－2020年三年起步階段也做出了明確的規劃，要求初步建成工業互聯網網絡基礎設施，初步構建工業互聯網標識解析體系，初步形成工業互聯網平臺體系，初步建立工業互聯網安全保障體系。工信部在2018年曾發布《工業互聯網發展行動計劃 （2018－2020年）》，對《意見》相關任務進行了分解。

從目前的情況看，基礎三年的規劃已經圓滿完成，一些定量指標超額完成。比如工業APP數量在2020年已超過35萬個，超額完成此前確定的30萬個的目標。另外，據信通院最新報告顯示，2020年工業互聯網產業工業增加值預計達到3．1萬億元，占GDP的比重約為2．9％，對經濟增長的貢獻率將超過11％。

此外，在5G網絡的建設方面，日前工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫表示，2020年我國大概新增58萬個5G基站，推動共建共享5G基站33萬個，所有地市都有5G覆蓋的目標也已經實現。我國5G終端連接數也正是突破2億個。

本次發布的《工業互聯網創新發展行動計劃（2021－2023年）》，是以中國制造2025為終極目標的工業互聯網計劃的第二個組成部分。恰逢2021年為中國“十四五”規劃的開局之年，所以本計劃的承上啟下之作用十分明顯，無論是對于我國工業互聯網產業的發展，還是我國數字經濟乃至國民經濟的發展都有重要意義。

IDC行業準備好了么？

作為新基建的重點項目和“基礎設施中的基礎設施”，IDC產業上下游，必然要參與到中國工業互聯網發展的大浪潮中，并且起到舉足輕重的關鍵性作用。不過，面對工業互聯網產業發展的需求，IDC企業又應該如何去承接呢？

一般來講，工業互聯網平臺的功能架構分為邊緣層、基礎層（IaaS）、平臺層（PaaS）、應用層（SaaS）。其中，邊緣層與基礎層均對數據中心建設有極大的需求，而PaaS、SaaS也是建立在基礎層上的架構。

雖然在《行動計劃》中沒有明確對“數據中心”行業發展的需求，但多次提及建設“工業互聯網大數據中心”，要求在計劃時間內基本建成國家工業互聯網大數據中心體系，建設20個區域級分中心和10個行業級分中心。

《行動計劃》對“大數據中心”的作用集中在數據匯聚、分析、應用能力，偏重研究工業互聯網數據權屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制。意在制定數據交換接口標準規范，推動國家中心、各區域和行業分中心之間數據資源的高效流通。

而“數據中心”的建設，是以上需求的最基礎保障。《行動計劃》提出建設一批統一規范的區域級工業互聯網大數據分中心，匯聚數據資源達到PB級，并且要求建設工業互聯網大數據中心災備中心，開展數據災備服務，提升應急保障服務能力。這一切都離不開數據中心最基礎的建設和運營的支持。

除了大數據中心以及平臺層的數據中心建設之外，邊緣數據中心也將成為工業互聯網時代最具特色的需求。數據中心也會向大型化、超大型化，與邊緣化、小型化兩個方向發展。而目前雖然業界對邊緣數據中心有了一定的理論和實踐基礎，但對真正的工業互聯網應用還缺乏足夠的落地經驗。

根據科智咨詢的《2019－2020年中國IDC產業發展研究報告》表明，2019年，中國IDC業務市場規模達到1562．5億元，同比增長27．2％。預計2019－2022年，中國IDC業務市場規模復合增長率將達到26．9％。

而作為第二產業的工業產值可達百萬億元級別，工業互聯網也將推動工業產值再次騰飛。按照《行動計劃》“生產效率提高20％以上”的標準來計算，那么工業互聯網產生價值至少是數十萬億級別。對于千億級別的IDC市場來說，工業互聯網將是數據中心產業除新基建之外另一個飛速發展的契機。

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