2021年全國兩會(huì)即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱全國兩會(huì)），將分別于3月5日、3月4日在北京召開。

會(huì)議前夕，人大代表和政協(xié)委員們的兩會(huì)提案?jìng)涫荜P(guān)注。圍繞汽車行業(yè)的建言中，智能汽車、新能源汽車、汽車芯片、汽車網(wǎng)絡(luò)安全等成為高頻詞。

目前汽車行業(yè)面臨哪些亟待解決的問題？

汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？

會(huì)有哪些改變？

也許答案就在這些人大代表和政協(xié)委員們的建言中。

吉利控股集團(tuán)董事長李書福

建議修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)電動(dòng)汽車鐵路運(yùn)輸

新能源汽車迅猛發(fā)展，隨之而來的是大量跨境物流需求。中歐班列的開通為汽車企業(yè)開辟了一條新的物流線路。然而由于目前實(shí)行的鐵路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于數(shù)十年前的市場(chǎng)環(huán)境而制定，對(duì)于鋰電池運(yùn)輸嚴(yán)加禁止，大大增加了新能源汽車的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸中產(chǎn)生的碳排放，影響了各大車企的新能源汽車（含包括鋰電池在內(nèi)的散件）出口。

李書福建議

1、根據(jù)電動(dòng)汽車的產(chǎn)品特性，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂。

滿足新能源汽車發(fā)展新階段的市場(chǎng)需求，使電動(dòng)汽車、鋰電池散件能夠依法合規(guī)，通過鐵路進(jìn)行高效、安全、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸，助力實(shí)現(xiàn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展與全球主流市場(chǎng)開拓。

2、建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求。開展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程。

3、考慮市場(chǎng)與企業(yè)需求，適時(shí)開通新能源汽車運(yùn)輸專用班列。滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長新能源汽車市場(chǎng)的需求。

奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，

以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)

尹同躍提出了《通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)》、《統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)測(cè)試準(zhǔn)入互認(rèn)，加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用》、《加強(qiáng)法規(guī)政策支持，L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛在低速場(chǎng)景下率先運(yùn)用》等共九項(xiàng)議案建議。

芯片產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集技術(shù)、資本與人才一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2020年，多部委聯(lián)合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和國辦印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035年）中，均明確提出推進(jìn)車規(guī)級(jí)芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快智能化系統(tǒng)推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

尹同躍建議

1.制定國產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要。

明確車載芯片國產(chǎn)化率發(fā)展目標(biāo)，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)扶持及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

2.成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)與整車以支持。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。

在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵(lì)以及資金支持，推動(dòng)芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

長安汽車黨委書記、董事長朱華榮

建議國家出臺(tái)積極政策推動(dòng)汽車芯片國產(chǎn)化

朱華榮在兩會(huì)期間共提出了8點(diǎn)建議。建議中有關(guān)于中國汽車品牌向上的、有關(guān)于新能源市場(chǎng)普及的、有關(guān)于國產(chǎn)芯片應(yīng)用的，同時(shí)還建議機(jī)動(dòng)車的合格證和發(fā)票實(shí)行電子化等。

朱華榮指出，由于汽車核心芯片主要依賴進(jìn)口，隨著國際局勢(shì)風(fēng)云變化、全球半導(dǎo)體原材料和產(chǎn)能日益緊張、新冠疫情對(duì)供應(yīng)鏈影響等，汽車芯片存在隨時(shí)斷供風(fēng)險(xiǎn)，且將成為階段性和結(jié)構(gòu)性問題長期存在，汽車芯片逐漸成為我國汽車工業(yè)發(fā)展中的主要“卡脖子”環(huán)節(jié)。

朱華榮建議

在保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，國家出臺(tái)積極政策來推動(dòng)汽車芯片國產(chǎn)化，維護(hù)汽車供應(yīng)鏈安全。

設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)核心芯片及生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化重大專項(xiàng)；設(shè)立芯片薄弱環(huán)節(jié)的重大科技專項(xiàng)，掌握EDA設(shè)計(jì)軟件、生產(chǎn)設(shè)備（高端光刻機(jī)）、原材料等國產(chǎn)化核心技術(shù)，提升我國芯片產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化激勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)加大投入；引導(dǎo)建立良性、有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。從國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度制定準(zhǔn)入和技術(shù)門檻，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要是測(cè)試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保半導(dǎo)體產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，讓整車企業(yè)敢于使用國產(chǎn)化芯片。

小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海

建議免征增程式電動(dòng)汽車消費(fèi)稅

小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海今年兩會(huì)帶來4份建議，分別為《關(guān)于支持增程式電動(dòng)汽車免征消費(fèi)稅的建議》《關(guān)于金融支持智能電動(dòng)汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)村汽車電動(dòng)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議》《關(guān)于確保國家數(shù)據(jù)安全，支持自主移動(dòng)互聯(lián)終端即智能電動(dòng)汽車發(fā)展的建議》。

在關(guān)于增程式電動(dòng)汽車免征消費(fèi)稅的建議中，張興海指出，增程式電動(dòng)汽車雖然有發(fā)動(dòng)機(jī)，可其始終處于純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)，發(fā)動(dòng)機(jī)并不參與驅(qū)動(dòng)，這是增程式與混動(dòng)的根本性區(qū)別。而且，增程式電動(dòng)汽車在城市中的短途運(yùn)行基本上都處于純電狀態(tài)，并不需要啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)。

他表示，由于增程式是近幾年發(fā)展起來的新技術(shù)，而稅收政策的制定難免會(huì)有滯后性，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局先后共同發(fā)布的消費(fèi)稅政策中出現(xiàn)左右矛盾之處，導(dǎo)致目前稅務(wù)部門仍在向增程式電動(dòng)汽車的生產(chǎn)廠家催收消費(fèi)稅，變相增加了消費(fèi)端的負(fù)擔(dān)。

為此，他建議，市場(chǎng)政策及稅收政策要匹配國家產(chǎn)業(yè)政策，建議國家財(cái)政部及稅務(wù)總局，從國家高質(zhì)量發(fā)展新能源汽車的大局出發(fā)，遵循國家發(fā)展改革委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，在稅務(wù)領(lǐng)域?qū)⒃龀淌诫妱?dòng)汽車統(tǒng)一定性為純電動(dòng)汽車范疇，免征消費(fèi)稅。

廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪

加快技術(shù)革新發(fā)展大功率快速充電技術(shù)

廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪結(jié)合汽車行業(yè)焦點(diǎn)及民生熱點(diǎn)提交了5個(gè)建議，包括：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展、加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)法律法規(guī)、促進(jìn)報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展、建立自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)制度及救助基金體系，覆蓋汽車從生產(chǎn)、使用到報(bào)廢的生命周期。

根據(jù)國家工信部的數(shù)據(jù)，截至2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)6年位居全球第一，累計(jì)銷量超過550萬輛。我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車前景非常樂觀。但是，從現(xiàn)狀來看，在實(shí)際應(yīng)用、法律法規(guī)以及技術(shù)路線等方面仍存在一些客觀問題。比如：新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點(diǎn)。充電的便利性不足嚴(yán)重影響了用戶體驗(yàn)。另外，快速充電技術(shù)不完善也影響了充電的快捷度，目前充電快則需要40-60分鐘，慢則需要8-10個(gè)小時(shí)。

曾慶洪建議

1.要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國家相關(guān)部委加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)分級(jí)推動(dòng)，在舊城改造、城郊結(jié)合部開發(fā)時(shí)提前考慮用地規(guī)劃、充電站布局、配電設(shè)施建設(shè)等問題，新增電力供應(yīng)重點(diǎn)考慮老舊小區(qū)和城中村地帶的電力升級(jí)改造，解決這些區(qū)域用電的問題。

此外，在符合條件的城市加油站、停車場(chǎng)配建普通充電樁，同時(shí)在一二線城市邊緣、城鄉(xiāng)結(jié)合部，新建、配建大功率快充站（如180kW），作為現(xiàn)有城市充電設(shè)備的積極補(bǔ)充。

2.要加快技術(shù)革新發(fā)展大功率快速充電技術(shù)。

國家層面提高重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)該技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作和投入。

長城汽車總裁王鳳英

推動(dòng)燃料電池汽車示范運(yùn)行規(guī)模

可更大程度助力碳中和目標(biāo)

長城汽車總裁王鳳英提出了三項(xiàng)議案建議，分別為：《關(guān)于推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的建議》、《關(guān)于推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的建議》、《關(guān)于優(yōu)化法律法規(guī)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用化落地的建議》。重點(diǎn)聚焦在了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。

燃料電池汽車發(fā)展的問題方面，她認(rèn)為，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車用氫能供給體系尚不健全，關(guān)鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車制造及氫氣價(jià)格過高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻。為支撐燃料電池汽車規(guī)模化示范應(yīng)用，國內(nèi)亟需解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所暴露出的種種問題。

王鳳英建議

制定氫能的國家級(jí)頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸；加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵(lì)多手段降低推廣成本；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

網(wǎng)易CEO丁磊

數(shù)字文化強(qiáng)國建設(shè)及能源汽車電池標(biāo)準(zhǔn)化

丁磊建議，“推動(dòng)新能源汽車電池國家標(biāo)準(zhǔn)建立”，建議出臺(tái)動(dòng)力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻(xiàn)力量。

百度CEO李彥宏

加快自動(dòng)駕駛商用

李彥宏表示，交通是群眾最關(guān)心的民生問題之一，也是控制碳排放的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術(shù)，加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更加綠色便捷，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

李彥宏建議

1.國家層面應(yīng)進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用開辟合法路徑；

2.建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用推進(jìn)機(jī)制；

3.加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；

4.鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車普及。

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎

把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)列為智能汽車“標(biāo)配”

智能終端存在的遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)竊取、信息欺騙等安全問題已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)在智能汽車上，這些問題可能危及人身安全和公共安全，造成不可挽回的重大損失。

周鴻祎建議

將智能汽車的聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系納入車輛生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系中，并逐步形成強(qiáng)制性要求，像汽車安全帶一樣，列為汽車安全的標(biāo)配。此外，汽車行業(yè)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，以安全大腦為核心，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)、安全智能分析平臺(tái)、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全能力體系。

推進(jìn)智能汽車聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)試成為新的、常規(guī)的“汽車碰撞測(cè)試”，甚至適時(shí)建立強(qiáng)制測(cè)試；定期開展實(shí)戰(zhàn)攻防演練和能力評(píng)估，不斷檢驗(yàn)和提升車企相關(guān)行業(yè)安全防護(hù)、應(yīng)急處置和指揮調(diào)度能力。

建議加強(qiáng)智能汽車在使用過程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止采集用戶不知情數(shù)據(jù)，禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環(huán)境數(shù)據(jù)。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集用戶數(shù)據(jù)和地理環(huán)境數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)這些數(shù)據(jù)的出境監(jiān)管。按照國家相關(guān)數(shù)據(jù)安全法規(guī)和條例，細(xì)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)數(shù)據(jù)安全要求。
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