這是一項堪稱中國 5G 發展指南的綱領文件！——2021年4 月 30 日，趕在五一國際勞動節前夕，工信部在官網公布《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）》并正式征求意見，使得這個勞動節對于信息通信行業的人來說頗有不一樣的味道。

這項行動計劃寫的洋洋灑灑，乍看上去令人眼花繚亂，抓不到重點，甚至極有可能會有很多人會盲人摸象從自己的角度進行解讀。不過如果細品 5G 應用揚帆計劃雖落筆千言實質也不過三五件事兒，且看水煮君為您庖丁解牛。

1我們先來一個淺出，說說 5G 應用揚帆計劃的導向。

5G 應用要服務于實體經濟，也就是“實體經濟主戰場”，明白這一點，你就會理解為何 21 個 5G+X 應用里面行業融合應用占了 9 個接近半壁江山。服務好實體經濟，推動實體經濟高質量發展，才是 5G 應用創新的王道、正道、大道！

2我們再來一個深入，說說心心念念的 5G 虛擬專網。

到 2023 年工信部要求發展 3000 個 5G 行業虛擬專網（利用 5G 公網為行業企業構建的 5G 虛擬網絡）。

為什么工信部對 5G 行業虛擬專網心心念念？去年（2020 年）4 月 28 日信通院王志勤副院長就在公開場合透露正在組織相關組織開展 5G 行業虛擬專網研究，要打通標準、技術、應用、部署等關鍵環節。當時王志勤副院長指出，5G 在與行業融合的時候，存在三個典型的挑戰：網絡部署架構不明確、運維服務能力模糊、與行業融合尚存差距。

說白一點，各行業都有自己的專網，如果不解決 5G 網絡與這些行業專網的融合的問題，那么 5G 賦能行業就會是舉步維艱。說到這里，你或許就會理解為何在 5G 應用揚帆行動計劃里為何有兩件事被納進來還濃彩重墨：

第一件事,“加快打通跨行業協議標準”，工信部希望能夠推動“跨部門、跨行業、跨 領域標準化重要事項的統籌協調”，先把 5G 和各行各業的協同搞通了，才有了融合的基礎嘛！這件事情，只能是推動，別的部門別的行業別的領域是不是愿意配合，還有一個國家標準委和市場監管總局在那里呢。

第二件事,“加強 5G 頻率資源保障”，重點是“5G 工業專用頻率”要“研究制定適合我國的 5G 工業專用頻率使用許可模式和管理規則”。這不是工信部第一次說要專門劈出一段頻率專門搞 5G 工業了。這件事工信部說了算，是給工業領域的胡蘿卜，你要是想用這個頻率，那么你就要在協議上標準上符合我的要求。

所以你看，這里面有虛有實，核心的意思呢還是希望能夠推動“5G 在大型工業企業滲透率”到 2023 年達到 35%。這個滲透可不是那么簡單，要滲透到生產環節去！

3我們再來一個淺出，說說兩個重要的玩家角色。

5G 應用帶來新產業角色，有兩個玩家角色非常重要，你不能忽視。

第一個玩家角色是“5G 應用解決方案供應商”，按照工信部的想法，這個供應商是要建名錄的。中國的事情大家也都明白，在不在名錄還是很重要的。“一批既懂 5G 又懂行業的應用解決方案供應商，形成 5G 應用解決方案供應商名錄”。也就是說目前還沒有多少既懂 5G 又懂行業的人，各位多努力！

第二個玩家角色是“ 5G 應用產業方陣”，這個方陣我估計很多人可能不了解，不過這個不要緊，你只要知道他目前在 5G 應用揚帆計劃里有兩個職能就夠了：5G 融合應用創新中心要依托它建設、融合應用標準的實施落地要依靠它。

4我們再來一個深入，談談 5G 網絡部署趨勢。

知名電信專家陳志剛認為，可以從三個方面來看作為供給側，5G 網絡如何精準賦能 5G 應用。

一是在覆蓋規模上，要求到 2023 年每萬人均 18 個 5G 基站，按照 14 億人口計算大概 252 萬基站。目前大概 80 萬 5G 基站，也就是未來兩年半時間還要新增 170 萬 5G 基站。

二是在 5G 網絡能力上，重點建設端到端網絡切片、邊緣計算、高精度室內定位等能力（形式是打造共性平臺）。具體而言主要包括：5G 北斗高精度定位、室內 5G 蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現實/虛擬現實（AR/VR）五大 5G 應用共性技術平臺。各位琢磨下是不是要做點產品出來？

三是在覆蓋場景上，重點覆蓋自貿區、工業園區、企業廠區等重點區域。

5我們再來一個淺出，說說 5G 應用的錢從哪里來？

1）政府出錢！城市管理、教育、醫療、文化等公共服務領域 5G 應用，政府采購加大傾斜力度。

2）產融平臺資本對接！以產融合作試點為載體開展 5G 應用場景創新的產融對接活動。

3）社會資本建立投資基金！即鼓勵社會資本建立 5G 應用投資基金，加大對 5G 重點行業應 用和關鍵產業環節投資。這方面三大電信運營商的投資公司是不是有機會了？

4）上市！對 5G 應用創新企業在科創板、創業板上市融資打開通道。具體怎么打開，沒說，估計要和證監會溝通商量。

以上就是 5G 應用揚帆計劃的深入淺出的解讀，當然這是一個征求意見版本，雖然是一個征求意見版本，也的確是一個征求意見版本，卻并只是征求意見那么簡單，實質上標志著我國 5G 應用發展思路逐步走向成熟！

你怎么看這個行動計劃呢？

編輯：jq