電磁頻譜中的機動作戰可以放大機動部隊在其他領域的影響，從而增大美軍的適應性，并使敵軍面臨更加復雜局面。例如，在一次空襲中，可以使用有人平臺、無人平臺或導彈來實施電子干擾、抗干擾和誘餌攻擊，繞過敵防空系統，以彈藥或高功率微波（HPM）武器攻擊目標，無需因為敵方的探測設備或防空系統進行高代價的后撤。

一些新興的國防部作戰概念追求機動作戰的變化性，這可能會降低對手的反應能力，并提高部隊電子戰和電磁頻譜行動的能力。雖然美軍的MDO概念和美國海軍的DMO概念仍然沒有確切的目標，但他們都是使部隊更加分散以提高部隊的生存能力，使對手面臨更加復雜局面，更好地利用電子戰，以及更靈活地使用機動能力和火力。

海軍還將其DMO概念與電磁機動作戰（EMW）相互補充，電磁機動作戰將海空領域的機動與電磁頻譜和空間領域的機動結合起來。DARPA也正在尋求一種以機動性為中心的新作戰方法，稱為馬賽克戰法，它依靠高度分散的部隊、網絡認知EMBM和自主的規劃決策輔助工具，提高美國的兵力適應性，并使對手面臨更加復雜的局面。

圖：作戰中機動性將使對手面臨困境

美軍部隊的兵力設計主要由大型、自成一體的多任務部隊組成，這可能會阻止或阻礙美軍指揮官有效地實施機動作戰。出于成本考慮，美軍中這些單獨的單位不會太多，以保持足夠的分散性，適應性和可重組性，壓制解放軍的適應能力。此外，大型多任務部隊需要得到保護，從而其兵力組合、戰術和部署能夠進行預測。

即使美軍有更為分散和可重組的兵力，當前美軍的指揮控制能力，也會限制美軍給對手增加復雜局面和多重困難的能力。美軍領導人喜歡突顯其獲得授權或與高級指揮官失去聯系時，進行“任務指揮”的主動性和創造性。

然而，戰場指揮官可以使用的工具，不足以支持他們制定和規劃創造性的作戰行動。因此，指揮官，尤其是那些缺乏大量規劃參謀的低級指揮官，將傾向于改變作戰條令、習慣和傳統，使敵人無法預測。隨著美軍的編隊更為分散，通信也變得更為困難，這個問題將變得更為嚴重。

國防部需要發展其兵力設計和指揮控制過程，充分利用機動作戰的潛力和解放軍在靈活性和反應性方面的不足。然而，并不需要在所有方面都進行改進。用更小、更便宜和更少的多功能作戰單元，替換現有艦船、飛機或部隊編隊中的一小部分，就能夠使美軍適應性更強，同時也會給敵軍增加相當大的復雜局面。

國防部不應采用全新的指揮控制過程，而應實施“以作戰背景為中心的指揮控制通信系統”，其中部隊之間的指揮控制關系，基于通信的可用性，而不是試圖構建能夠支持其指揮控制體系的通信架構。

在“以作戰背景為中心的指揮控制通信系統”中，指揮官負責指揮正在與之通信的部隊，但需要與其他指揮官進行協同。這種新的指揮控制通信方法的基本條件是開發新的規劃工具，使指揮鏈上上游和下游的領導人都能夠創造性地規劃、調整和重組他們的部隊和行動。

所需的規劃工具已經過論證，正在由國防部的多個部門協作開發，例如DARPA適應跨域殺傷鏈（ACK）和復雜適應性系統合成與設計環境（CASCADE）項目。

指揮控制通信系統架構的建立，不應該為滿足其指揮控制體系，而應該基于可用的通信，將部隊與指揮官聯系在一起。在高層，中心指揮官能夠管理和聯系大規模并且大面積分散的部隊。

審核編輯：郭婷