本白皮書以促進數據要素價值高效和可持續釋放為目標，針對數據流通過程中面臨的困難挑戰，圍繞解決數據流通基礎設施建設的關鍵性難題，分析數據可信流通的基礎原則，提出了可信數據流通網絡（簡稱可信數網，Trusted Data circulation Network，TDN）的概念。通過分析業界實踐和深入研討，凝聚各方共識，對 TDN 的總體功能、網絡結構、建設思路、關鍵技術、應用場景、規范保障等內容展開全面分析和研究論證，并予以詳細闡述。

本報告亮點如下：

一是首次提出可信數據流通網絡（TDN）的概念。TDN 是以數據可信流通為基礎原則，以“全國互聯、數據可信、流通安全、全程可溯、貢獻可量”的核心能力為目標，而構建的數據流通基礎設施。TDN基于分層次的網狀結構，通過建立頂級節點、樞紐節點和子節點，以實現數據、算力、網絡等跨區域、跨行業的互聯互通和價值共享。

二是明晰 TDN 的可信數據流通關鍵技術范疇。從保障數據隱私安全、流通過程可控可信、跨節點跨平臺跨技術互聯互通等角度歸納、分析實現數據可信流通的關鍵技術方法。主要包括隱私保護、使用控制、信任保障、互聯互通等四大類技術，在 TDN 的互聯基礎層、資源接入層、計算控制層、流通服務層等環節發揮著不可替代的關鍵作用。

三是全面梳理 TDN 應用場景和標準體系。首先分析可信樞紐節點的建立對公共數據授權運營、企業數據流通、數據交易這三種典型的數據流通場景的作用及應用效果，進而提出在數據流通的各個環節、相關的技術要求、行業應用要求以及節點落地建設等方面需要統一的標準規范。由此 TDN 的建設思路不再是獨立松散的模塊組合，而是形成了一套體系化的可實操可落地的解決方案。

四是展望 TDN 的未來發展方向并提出建議。為實現數據要素價值的全面釋放，政產學研各界將切實的從技術創新、試點示范、服務生態、標準規范等方面加快推進可信數據流通網絡的落地，奮力實現打通數字基礎設施大動脈、暢通數據資源大循環和建立全國統一大市場的目標。

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