據(jù)英國《金融時報》（Financial Times）發(fā)布報道，稱從知情人士獲悉：

美國國防部已決定將禾賽科技（Hesai）從中國軍工企業(yè)黑名單中除名，因為五角大樓認為這家全球最大的電動汽車激光雷達傳感器制造商不符合列入黑名單的法定標準。將禾賽科技從“中國軍工企業(yè)”黑名單中除名，這對美國國防部來說是一個尷尬的逆轉(zhuǎn)，因為美國國防部于1月將禾賽科技列入該名單。

▲來源：英國《金融時報》 為什么美國國防部這么突然地將禾賽科技移出“中國軍工企業(yè)”黑名單？認慫了！ 報道稱，熟悉禾賽被移除決定的人士表示，美國政府律師擔心，根據(jù)2021年立法中規(guī)定的標準，將其納入名單的理由經(jīng)不起法律審查。 具體來說，美國國會于2021年通過立法，授權(quán)美國國防部編制“中國涉軍企業(yè)”名單（1260H名單），它旨在加強對在美國活動的中國團體的審查，這些團體據(jù)稱正在通過所謂的“軍民融合”計劃幫助中國實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化。 2024年1月31日，美國防部更新“中國涉軍企業(yè)”名單，將禾賽科技列入該名單，受美國防部制裁消息影響，名單公布后一天，2月1日禾賽科技股票跳水，從5.83美元/股跌至4.02美元/股。 2024年2月7日，禾賽科技發(fā)布公開聲明，稱將起訴美國防部：

認為此決定是錯誤、不公正且缺乏依據(jù)的。為了維護公司聲譽，禾賽決定起訴美國國防部，以捍衛(wèi)公司的正當權(quán)益。禾賽始終堅守合規(guī)，秉持誠信、合法經(jīng)營的原則，致力于減少事故、挽救生命，讓全球出行更安全。

2024年5月13日，禾賽科技正式向華盛頓聯(lián)邦法院的提交訴狀，起訴美國防部將其列入1260H名單（中國涉軍清單）中。訴狀稱，該行動使禾賽科技“聲譽受損，股價大幅下跌，并失去一些商業(yè)機會”，禾賽科技敦促法院裁定美國防部將其從名單中移除，或者宣布該名單違憲。 2024年7月3日，禾賽科技起訴美國國防部案件進入訴訟關(guān)鍵階段，禾賽科技向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提交了簡易判決動議（Motion for Summary Judgment），要求撤銷美國國防部將該公司認定為“中國軍方企業(yè)”（Chinese Military Companies，CMC清單，亦稱“1260H清單”）的相關(guān)決定，并從中國軍方企業(yè)名單中移除。 據(jù)案件進度顯示，將在下個月舉行聽證會。顯然，美國國防部選擇這時候?qū)⒑藤惪萍家瞥鲋袊孳娖髽I(yè)”名單（1260H名單），連它們自己都知道將禾賽科技“拉黑”的莫須有理由是站不住的。

▲來源：美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院 英國《金融時報》稱，美國國防部表示，由于正在進行的訴訟，它無法對禾賽發(fā)表評論。白宮沒有發(fā)表評論。 此外，報道亦指出，美國商務(wù)部正準備禁止在電動汽車和自動駕駛汽車中使用中國軟件。一位熟悉此舉的人士表示，該禁令將不包括光探測和測距技術(shù)（Lidar）——激光雷達將不在禁令范圍內(nèi)。 禾賽科技在全球汽車行業(yè)激光雷達市場份額中占有略小于50%的份額。2023年，美國市場約占其18億元人民幣（2.5億美元）收入的40%。

以什么“莫須有”罪名，制裁禾賽科技？連美國國防部自己都認為站不住腳？

在此前的簡易判決動議中，禾賽科技稱，盡管美國國防部承認禾賽“激光雷達產(chǎn)品能夠在乘用車或商用車上實現(xiàn)廣泛的應(yīng)用”，但美國國防部仍然認定禾賽“涉軍”，主要基于三個所謂的依據(jù)：

1、禾賽科技在2020年上海證券交易所提交的IPO招股書中，披露了相關(guān)政府政策措施。

2、禾賽科技參與商業(yè)會議和中國行業(yè)標準制定的工作

3、禾賽科技獲得過中國工信部頒發(fā)的獎項，如專精特新“小巨人”等表彰

此外，禾賽科技此前的甲烷遙測儀產(chǎn)品從工信部獲得過無線電設(shè)備許可證，也成為列入清單的理由。

基于這些理由，美國國防部認定禾賽科技與工信部有“關(guān)聯(lián)”、“涉軍”。

顯然，這些理由十分寬泛且牽強，盡管如此，禾賽科技一一舉例作了回應(yīng)：

第1條，美國國防部引用了2020年禾賽A股招股書，其中披露了由工信部負責(zé)監(jiān)管汽車、智能傳感器行業(yè)的相關(guān)政策。禾賽回應(yīng)稱，所有申請上市的企業(yè)都有義務(wù)在招股書中披露相關(guān)政府政策，這種普適性的政策描述沒有提及或暗示任何軍方關(guān)聯(lián)。通過通用的監(jiān)管關(guān)系而推斷得出禾賽與工信部有“關(guān)聯(lián)”，類似于認為每個美國汽車主機廠都與美國交通部有“關(guān)聯(lián)”。

第2條，美國國防部指控禾賽參與了一些公共的商業(yè)會議和行業(yè)標準制定工作，但這些也不能證明禾賽與工信部有任何的“關(guān)聯(lián)”。禾賽作為汽車行業(yè)的一員，積極參與各類公共和商業(yè)會議以及行業(yè)標準制定工作，完全是正常商業(yè)行為。特別需要注意的是，日產(chǎn)汽車、高通等諸多國際性企業(yè)也派其代表參加了同樣的會議；大眾汽車、萊茵科技、是德科技等眾多國際性企業(yè)也在中國參與了完全一樣的行業(yè)標準制定工作。

第3條，美國國防部援引了禾賽獲得過的由工信部頒發(fā)的專精特新“小巨人”獎表彰，但此表彰與“涉軍”毫無關(guān)系。陳醋廠商山西水塔醋業(yè)、竹制品生產(chǎn)商湖南桃花江竹材料等數(shù)千家中國商業(yè)公司都獲得過這項表彰，本質(zhì)是政府鼓勵當?shù)爻鮿?chuàng)公司發(fā)展。

第4條，美國國防部引用了一項禾賽甲烷遙測儀產(chǎn)品從工信部獲得的無線電設(shè)備許可證。然而，這只是一般性許可，數(shù)百萬其他消費電子公司包括蘋果和特斯拉在中國市場經(jīng)營都獲得了同樣的監(jiān)管許可證。

對于上文4點證據(jù)，禾賽科技一一進行了反駁，同時也指出了美國國防部這項決定的諸多違反美國法律的地方：

1.法律依據(jù)不足

禾賽科技在動議中首先指出，美國國防部未能滿足2021年國防授權(quán)法案第1260H條款的法定要求。該條款規(guī)定，要將一家公司認定為"中國軍事公司"，需要證明該公司不僅是"軍民融合貢獻者"，還要為"中國國防工業(yè)基礎(chǔ)"做出貢獻。禾賽科技強調(diào)，國防部完全忽視了后一項要求，因此其決定缺乏法律依據(jù)。

2.對"關(guān)聯(lián)"的定義過于寬泛

動議指出，美國國防部將禾賽科技與中國工業(yè)和信息化部（工信部）的普通監(jiān)管關(guān)系誤解為"關(guān)聯(lián)"。禾賽科技認為，根據(jù)法律和先前判例，"關(guān)聯(lián)"應(yīng)該指"有效控制"，而非僅僅是受到監(jiān)管或參與行業(yè)活動。 3.證據(jù)不足

禾賽科技質(zhì)疑美國國防部用于支持其決定的證據(jù)嚴重不足。例如，美國國防部將公司招股說明書中對行業(yè)政策的常規(guī)披露誤解為與工信部的"合作項目"。禾賽科技強調(diào)，這些內(nèi)容只是對行業(yè)監(jiān)管環(huán)境的描述，是上市公司的標準做法。

4.程序違規(guī)

動議還指出，美國國防部的決定過程存在嚴重的程序性缺陷。美國國防部在做出決定前未給予禾賽科技任何警告或聽證機會，也拒絕考慮公司事后提交的證據(jù)材料。這不僅違反了美國行政程序法的基本原則，也不符合第1260H條款要求的"基于最新可用信息"做出決定的規(guī)定。

法律依據(jù)不足、定義過于寬泛、證據(jù)不足、程序違規(guī)……美國國防部將禾賽科技列入“中國涉軍企業(yè)”名單（1260H名單）存在種種違法和不合理之處，連美國國防部自己都認為這些理由站不住腳，在這訴訟聽證的緊要關(guān)頭將禾賽移出名單。

事情就此結(jié)束？還遠沒有！中國激光雷達已占據(jù)全球84%市場份額！制裁、沖突會否進一步加劇？

美國將放棄制裁中國激光雷達企業(yè)？

事情還遠沒有結(jié)束！報道指出，中國軍事專家、帕米爾咨詢公司首席情報官詹姆斯·穆爾維農(nóng)（James Mulvenon）表示，美國國會可能會更新2021年的法律，允許五角大樓將禾賽重新列入黑名單：

“僅僅因為禾賽不符合現(xiàn)行法規(guī)的描述，并不能改變他們是中國軍方公認的供應(yīng)商的事實。未來的法規(guī)語言將涵蓋它們，“Mulvenon說。

據(jù)知名咨詢機構(gòu)Yole最新報告顯示，從激光雷達廠商市場份額來看，2023年，禾賽科技占據(jù)37%市場份額，蟬聯(lián)全球第一寶座。值得一提的是，禾賽科技在自動駕駛出租車激光雷達市場上，擁有73%的較高市場份額，Cruise、Aurora、Apollo、DiDi、Pony.ai 和 AutoX等許多自動駕駛出租車廠商都在使用禾賽科技的激光雷達產(chǎn)品。

排名全球第二的是速騰聚創(chuàng)，2023年占據(jù)21%市場份額——與2022年的9%份額相比增長迅猛，是2023年市場增長最迅猛的激光雷達企業(yè)。

圖達通（Seyond，前身為 Innovusion）則以19%排名全球第三，比2022年的15%份額有所增長，目前圖達通只與蔚來汽車合作。

排名第四的是法雷奧（Valeo），占據(jù)10%份額，比2022年13%份額略有下降，法雷奧是一家全球知名汽車零部件供應(yīng)商。

華為排名全球激光雷達市場第六，占據(jù)6%市場份額——顯然這主要得益于問界等合作車型的推出。

另一家中國激光雷達企業(yè)——大疆覽沃Livox，與Ouster、Luminar等激光雷達企業(yè)并列，各占1%市場份額。谷歌搜索母公司Alphabet旗下自動駕駛汽車公司W(wǎng)aymo，占據(jù)2%份額。

因此，在2023年，中國激光雷達企業(yè)——禾賽科技（37%）、速騰聚創(chuàng)（21%）、圖達通（19%）、華為（6%）、覽沃（1%），共計占據(jù)全球激光雷達市場84%份額——這比2022年中國激光雷達企業(yè)合計73%的市場份額有所提升。

Yole報告顯示，禾賽科技和速騰聚創(chuàng)主導(dǎo)了市場，2023年他們的激光雷達產(chǎn)品搭載近460,000輛汽車上在路上行駛，占據(jù)2023年激光雷達總產(chǎn)量的60%以上。預(yù)計到2024年，禾賽科技和速騰聚創(chuàng)將繼續(xù)引領(lǐng)乘用車激光雷達市場，占據(jù)前兩名。

在2023年11月28日，包括美國眾議院下設(shè)中國戰(zhàn)略競爭特別委員會主席邁克·加拉格爾（R-WI）在內(nèi)的20位議員，聯(lián)名向拜登政府提交報告，要求對所有中國的激光雷達（光探測和測距 ，簡稱LiDAR) 技術(shù)公司進行調(diào)查，以確定是否有理由將其列入三個制裁名單——國防部的中國軍工企業(yè)名單、商務(wù)部實體清單以及財政部的非 SDN 中國軍工復(fù)合企業(yè)名單（CMIC清單）。

其中，該報告特別提及禾賽科技、速騰聚創(chuàng)、華為、大疆覽沃四家國產(chǎn)激光雷達企業(yè)。相關(guān)信息參看《美議員要求拜登政府制裁中國激光雷達企業(yè)》。目前，禾賽科技已被美國國防部列入“涉軍”清單。

2023年12月21日，我國商務(wù)部會同科技部發(fā)布了最新修訂的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，新增了“激光雷達系統(tǒng)技術(shù)”：

符合以下任一條件的激光探測及測距系統(tǒng)技術(shù)：脈沖峰值功率（peak power）>30kW、脈沖寬度（pulse width）<1ns、探測距離（detection range）>2km、角準度（angularaccuracy）<40μrad、角分辨率（angularresolution）<20μrad、測距精度（rangingaccuracy）<2mm

據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士分析，該限制主要針對特殊用途激光雷達領(lǐng)域，目前民用車載激光雷達遠沒有達到，不影響國產(chǎn)車載激光雷達企業(yè)的出口業(yè)務(wù)，《目錄》中技術(shù)要求對車載激光雷達來說存在較大技術(shù)“余量”，也不影響未來國產(chǎn)車載激光雷達企業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

▲來源：2023版《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》

結(jié)語

本次，禾賽科技與美國國防部之間的法律訴訟，以禾賽科技大勝為結(jié)局，在此前的2021 年，五角大樓將中國智能手機制造商小米從黑名單中刪除，此前法院裁定沒有足夠的證據(jù)證明其被指定為黑名單。

禾賽科技與小米等企業(yè)，為中國企業(yè)面對美國的強權(quán)制裁舉起法律武器反擊豎立了典范。

然而，隨著國際形勢的變化，傳感器作為具有重要國防及軍民兩用價值的高科技產(chǎn)業(yè)，長久以來受到西方國家的封鎖，美國的制裁陰影如同達摩克利斯之劍懸在國產(chǎn)傳感器企業(yè)頭上。