黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。信息消費(fèi)作為創(chuàng)新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費(fèi)領(lǐng)域之一，對(duì)提振新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用。

2017年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕40號(hào),以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，面向全面建成小康社會(huì)的總體要求，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力打造信息消費(fèi)升級(jí)版，推動(dòng)在更高水平實(shí)現(xiàn)供需新平衡，不斷釋放人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、深刻理解新時(shí)代信息消費(fèi)的新特征

近年來，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合更加深入，推動(dòng)信息消費(fèi)加速向新的階段躍遷，從“信息的消費(fèi)”轉(zhuǎn)向“信息+消費(fèi)”，由線上為主的消費(fèi)向線上線下融合的新消費(fèi)形態(tài)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整。

(一)信息消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)張

在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)的持續(xù)推動(dòng)下，我國網(wǎng)絡(luò)支撐能力不斷提升，資費(fèi)水平穩(wěn)步下降，促進(jìn)信息消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)大。截至2018年5月，固定寬帶用戶超3.7億，家庭寬帶普及率超過79%，較五年前實(shí)現(xiàn)翻番。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展迅猛，總數(shù)突破13.3億，人口普及率達(dá)95.8%。4G用戶達(dá)10.9億戶，滲透率達(dá)73.0%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模突破2億。新生代信息消費(fèi)群體不斷壯大，80后、90后在網(wǎng)絡(luò)購物用戶中占比超過65%，成為網(wǎng)絡(luò)零售消費(fèi)的中堅(jiān)力量，帶動(dòng)信息消費(fèi)向個(gè)性化、品質(zhì)化方向升級(jí)。

(二)信息消費(fèi)邊界不斷拓展

信息消費(fèi)產(chǎn)品由計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品向家庭居住、個(gè)人穿戴、醫(yī)療健康等新型智能硬件產(chǎn)品延伸拓展，產(chǎn)品共享化、智能化和應(yīng)用場(chǎng)景多元化趨勢(shì)日益凸顯。目前，我國智能可穿戴、智能家居產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模分別達(dá)到數(shù)十億、百億元級(jí)別。

在信息消費(fèi)服務(wù)方面，線上線下融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍。網(wǎng)絡(luò)約車、上門服務(wù)、在線短租等新模式迅速崛起，移動(dòng)電商、社交電商等新應(yīng)用快速發(fā)展，在線醫(yī)療、在線教育等民生類信息消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，有效滿足了居民品質(zhì)化、多層次消費(fèi)需求。2017年，全國網(wǎng)上零售額7.18萬億元，同比增長32.2%。

(三)信息消費(fèi)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全覆蓋

移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋、智能終端的日益普及和移動(dòng)支付的蓬勃發(fā)展，使得人們能夠?qū)崿F(xiàn)基于移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)全新場(chǎng)景消費(fèi)，圍繞個(gè)人需求形成消費(fèi)閉環(huán)。2017年，我國移動(dòng)支付交易達(dá)375.5億筆，金額達(dá)202.9萬億元，培育出在線直播、短視頻等新興移動(dòng)應(yīng)用，大大增強(qiáng)了用戶粘性，激發(fā)了數(shù)據(jù)流量消費(fèi)快速攀升，推動(dòng)居民信息服務(wù)加速由話音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遷移。

(四)信息消費(fèi)理念加速變革

一方面，共享模式快速興起。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”的推動(dòng)下，共享單車、分時(shí)租賃、在線短租等共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，顛覆了傳統(tǒng)消費(fèi)方式，“使用而不購買”新消費(fèi)觀念被廣泛接受。2017年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約4.9萬億元，同比增長47.2%，參與者總?cè)藬?shù)超過7億人。另一方面，付費(fèi)習(xí)慣日漸成型。隨著支付手段的成熟、版權(quán)保護(hù)技術(shù)的完善以及對(duì)個(gè)性化服務(wù)的追求，越來越多的消費(fèi)者愿意為優(yōu)質(zhì)個(gè)性的網(wǎng)絡(luò)資源付費(fèi)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶付費(fèi)比例達(dá)到42.9%，付費(fèi)意愿顯著增強(qiáng)。

二、充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的重要意義

十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，緊扣我國社會(huì)主要矛盾新變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，既是解決發(fā)展不平衡、不充分問題，滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的必經(jīng)之路，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的客觀要求。

信息消費(fèi)有力推動(dòng)供給體系質(zhì)量變革。信息消費(fèi)加速了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)供需互動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性持續(xù)加強(qiáng)，供給能力不斷提升，產(chǎn)品和服務(wù)加速向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。2017年，軟件行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增長分別為13.9%、20.8%，顯著高于其他行業(yè)。同時(shí)，信息消費(fèi)廣泛滲透到商貿(mào)、交通、娛樂、餐飲、醫(yī)療等領(lǐng)域，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融合與創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

信息消費(fèi)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率變革。信息消費(fèi)打破了供需之間的信息不對(duì)稱，促進(jìn)消費(fèi)與供給的精準(zhǔn)匹配，有力提升了企業(yè)運(yùn)營效率。例如，制造業(yè)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)可以發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，支持消費(fèi)者根據(jù)自己的偏好選擇不同的搭配構(gòu)建產(chǎn)品。信息消費(fèi)也將改善公共資源配置效率。遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等新型信息服務(wù)的發(fā)展，有效促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。涉農(nóng)電子商務(wù)、綜合信息服務(wù)等應(yīng)用快速推廣，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，有力推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

信息消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力加速變革。一方面，信息消費(fèi)成為擴(kuò)內(nèi)需的重要保障。信息消費(fèi)的發(fā)展順應(yīng)了居民消費(fèi)升級(jí)需求，有效釋放了內(nèi)需潛力。近年來，信息消費(fèi)保持兩位數(shù)增長速度，在最終消費(fèi)中的占比不斷擴(kuò)大，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。另一方面，信息消費(fèi)成為促進(jìn)就業(yè)的重要手段。隨著消費(fèi)主體快速擴(kuò)張和移動(dòng)電商、O2O、分享經(jīng)濟(jì)等新模式的快速發(fā)展，信息消費(fèi)為社會(huì)創(chuàng)造了更多、更便捷的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國信息消費(fèi)直接貢獻(xiàn)新增就業(yè)崗位達(dá)到198萬個(gè)，間接新增就業(yè)崗位達(dá)到468萬個(gè)。

三、以創(chuàng)新供給推動(dòng)信息消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)

目前，我國已經(jīng)具備發(fā)展信息消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好環(huán)境，信息消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出諸多新的變化，但也面臨供給端創(chuàng)新不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、平臺(tái)治理亟待加強(qiáng)等很多新的問題和挑戰(zhàn)。下一步，我們將以黨的十九大報(bào)告和***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照《指導(dǎo)意見》要求，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，激發(fā)消費(fèi)活力和潛力，持續(xù)壯大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

(一)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)信息消費(fèi)基礎(chǔ)

深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，推動(dòng)出臺(tái)擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，積極營造良好的政策發(fā)展環(huán)境。制定發(fā)布信息消費(fèi)示范城市建設(shè)方案和管理辦法，加快建設(shè)一批信息消費(fèi)示范城市，鼓勵(lì)地方加大工作力度，激發(fā)信息消費(fèi)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。推動(dòng)建立完善信息消費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)反映信息消費(fèi)各領(lǐng)域的變化情況。積極爭取財(cái)政支持，遴選出一批發(fā)展前景好、示范效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目，形成各類新型信息消費(fèi)應(yīng)用，豐富數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)，改進(jìn)提升用戶體驗(yàn)。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新發(fā)展能力

做好《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》貫徹實(shí)施，大力推動(dòng)開展企業(yè)上云，支持企業(yè)利用云計(jì)算實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)云計(jì)算在各行業(yè)的應(yīng)用深入與普及，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭新優(yōu)勢(shì)。加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)完善ITSS標(biāo)準(zhǔn)體系框架，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務(wù)能力，發(fā)展“平臺(tái)+生態(tài)”、“線上+線下”、“產(chǎn)品+應(yīng)用”的服務(wù)模式，增加中高端信息產(chǎn)品服務(wù)供給。加強(qiáng)對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)前沿研究，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向成熟。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

組織開展信息消費(fèi)城市行、體驗(yàn)周等各類活動(dòng)，提高消費(fèi)者的參與感和體驗(yàn)感，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋范圍和影響力。面向重點(diǎn)人群開展信息技能培訓(xùn)，廣泛普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等相關(guān)知識(shí)，提升消費(fèi)者信息技能。籌劃開展信息消費(fèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，進(jìn)一步激發(fā)信息消費(fèi)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”活力，推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、受眾創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和傳播創(chuàng)新。依托中國信息消費(fèi)推進(jìn)聯(lián)盟，整合產(chǎn)學(xué)研用各界資源，促進(jìn)業(yè)界交流協(xié)作，編寫發(fā)布信息消費(fèi)白皮書、年度發(fā)展報(bào)告、信息發(fā)展指數(shù)等系列研究成果，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。