“互聯網+”智慧能源的簡稱是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態，具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合，正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的興起。能源互聯網也是推動我國能源革命的重要戰略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產業升級，形成新的經濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。

一、加快長三角能源互聯網發展的戰略意義

2018年6月1日，長三角地區主要領導座談會上發布的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020年）》將能源互濟互保作為七大重點合作領域之一，打造長三角能源互聯網共同體，實現氣電融合風光互補，藏能于民供需響應，有助于實現三年行動計劃中提出的將長三角建成全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

一是有利于解決矛盾交織的能源和環保問題。從單個省（市）來看，傳統意義上靠多備發電機組、多支付容量電費的能源安全保障供應手段效益已逼近極限，如果不轉變保障能源安全的思路，邊際成本將很快上升到社會無法承受的地步。此外，現階段長三角地區各省(市)能源供應方面結構性矛盾突出、可再生能源發展面臨多重瓶頸；而另一方面,消費者又期待著能源消費更經濟普惠、生活環境更生態綠色。在矛盾交織的情況下，傳統政策路徑已經無法徹底解決當前問題，而能源互聯網能實現供需雙方互聯互通、信息精準匹配溝通，有效提升系統效率、降低市場成本，促進能源結構合理調整以及污染物和碳排放水平得到控制。未來長三角地區發展水平、產業基礎、供能條件、用戶訴求類似，在未來各省市同時進入用能高峰和低谷的局面下，傳統意義上“鄰里接濟”共度難關的方式不再適用。必須借助互聯網技術，以供需互動、手段創新的方式解決。

二是有利于貫徹落實國家能源革命的發展戰略。2014年6月，習近平***在中央財經領導小組會議上首次系統闡述能源革命的內涵，即“四個革命和一個合作”：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道；全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。當前，能源革命已經成為我國能源發展的核心任務，而能源互聯網的發展正是落實能源革命的有效途徑。能源消費革命層面，能源互聯網創新用能方式，帶動更加便捷、經濟、普惠的用戶服務，引導消費者用能行為和綠色消費方式，并倒逼生產者提供更公平、更豐富、更優質的能源服務。能源生產革命層面，能源互聯網能提升傳統能源系統效率，對接能源生產與消費側，打通原有信息孤島，推動能源系統更安全、清潔、高效、可持續。能源技術層面，能源互聯網推動技術革命，帶動巨大的產業機遇；同時，能源互聯互通后帶來新的應用場景，創造新的產業需求，推動能源貿易、能源金融、能源大數據、能源區塊鏈等新業務、新模式的發展。能源體制革命層面，能源互聯網通過系統性的變革和對接市場需求，呼應當前電力、油氣等體制改革，推動市場化改革進程。國際合作層面，能源項目是我國“走出去”的優勢項目，借助互聯網思維，未來我國對外能源合作能大幅降低投資、運行、維護成本，提升管理水平和效率，走出去的項目將更具競爭力。

三是有利于在新的國際競爭點奮勇爭先。前一輪以吸引外資為動力的經濟增長過程使得長三角地區擁有了技術、知識、人才和管理能力的積淀。能源互聯網作為嶄新的產業的形式，全世界各個國家有著平等的競爭機會，一旦實現引領發展，就能在國際范圍內掌握規則制定的話語權，同時技術突破和產業升級為將極大地助推長三角能級提升，在全世界具備影響力。長三角作為全球規模最大的城市群，率先發展能源互聯網對于帶動產業發展、掌握領先科技、探索創新商業模式等方面都具有深刻的戰略意義；上海作為長三角地區對外開放的門戶，率先引領能源互聯網發展將對建成具有全球影響力的科創中心、占領國際能源、互聯網技術制高點將有至關重要的戰略意義。

二、發展能源互聯網，大國在行動

推動發展能源互聯網的嘗試，大國在行動。主要有美國的“Energy Internet（能源互聯網）”和特征類似的“Smart Grid（智能電網）”，德國的“Internet of Energy（能源的互聯網）”。中國國家電網公司的“全球能源互聯網”以及我國政府提出的“互聯網+”智慧能源等，在鼓勵創新和倡導合作共贏方面優勢突出。

美國：以智能電網為主線的能源互聯網實踐

美國幅員遼闊，電網和油氣管網歷史悠久、亟待維護。在吸取了大規模停電事件的教訓后，美國政府將建設智能電網提升為國家戰略，重點保障電力供給的安全高效。當前美國政府大力推進智能電網建設，希望通過先進的傳感技術、設備技術以及決策支持系統等技術的應用，保障電網的可靠、安全、高效、環境友好；對于能源互聯網的研究探索更多的依托更具活力的市場主體。科研機構例如北卡州立大學、能源企業例如特斯拉、互聯網企業例如Google和Opower、通用設備企業例如IBM等從電子技術、大數據、云計算、售電、電動汽車等領域切入，探索了能源互聯網的創新技術路徑和商業模式。

德國：能源轉型背景下的E-Energy技術試點

歐洲的能源互聯網探索處于全面提升能源清潔化的大背景下，與能源轉型和電力市場化改革進程聯系緊密。德國能源互聯網的探索路徑主要是以政府示范項目（E-Energy項目）的方式落地探索、以點帶面，推動能源系統的優化和信息通訊技術（ICT）的升級，鼓勵企業進行“能源的互聯網”的嘗試。另一方面，由于德國政府對電力體制改革和能源轉型的堅定推進，售電領域主體活躍，綠能消費、需求響應、鄰里買賣電等技術已經在現實場景運用。

三、我國能源互聯網發展現狀及其遇到的瓶頸

（一）現狀

——國家層面：“互聯網+”智慧能源鼓勵創新發展

我國能源互聯網相關政策體系可大致分為以下四個方面。

“互聯網+”政策密集出臺推動能源互聯網項目落地實施。2015年7月，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發[2015]40號）中將發展“互聯網+”智慧能源作為重點行動之一。

能源規劃及相關能源政策引導鼓勵能源互聯網的探索。2016年12月，國家發展改革委出臺《能源發展“十三五”規劃》，提出積極構建智慧能源系統、積極推動“互聯網+”智慧能源發展；出臺《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》（發改基礎[2016]2795號），將全面建設“互聯網+”智慧能源作為能源革命的重要內容，并制定能源互聯網推廣行動。

電力體制改革為能源互聯網發展釋放巨大的政策空間。以中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號文）為標志，新一輪電改于2015年3月拉開序幕。

全球能源互聯網合作組織發揮積極作用。2015年9月26日，習近平主席在聯大峰會上提出了“探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的中國倡議，得到聯合國和國際社會廣泛支持。2016年3月，全球能源互聯網發展合作組織（GEIDCO）一屆一次理事會在北京召開。會上，全球能源互聯網發展合作組織揭牌成立。

——上海：具備引領長三角能源互聯網發展的基礎條件

近年隨著互聯網、大數據等信息技術和可再生能源、儲能等能源技術的發展，上海市政府、企業、科研院所等各類主體紛紛在供應側和需求側開展能源互聯網技術和商業模式的探索，形成了主體多元、溝通頻繁、機制良好的良性發展的能源互聯網生態圈，上海已具備引領長三角能源互聯網發展的基礎。

——長三角：首批能源互聯網示范項目占全國31%

除上海外，其他三省也積極融入能源互聯網浪潮，涌現出一批活躍的市場主體。在首批能源互聯網示范項目中，江蘇、浙江、安徽等三省也都積極參與，按項目落地省份計算，分別有6、3、4個入選。長三角三省一市共計17個項目入選，占全國比例為31%。

（二）瓶頸。存在許多瓶頸障礙制約著大區域級的能源互聯網的發展。一是單一技術水平領先、系統集成能力不足，二是合作機制尚未形成、資源調配無法最優，三是試點運作剛剛起步、創新模式亟待支持，四是政府監管有待適應、數據共享阻力重重。

（三）上海引領長三角能源互聯網合作發展目標。2018-2019年，進行長三角能源互聯網規劃，構建能源生產、輸送、使用和儲能體系協調發展、集成互補的能源互聯網。2019-2025年，著力推進長三角能源互聯網多元化、規模化發展：培育能源發展新動能，積極發展新興能源產業技術，推動能源生產消費新模式、新業態發展壯大，扎實推進長三角區域“互聯網+”能源互聯網、多能互補集成優化、新能源微電網、并網型微電網、儲能技術試點等示范項目建設，實現國家級能源互聯網項目互聯互通，并形成在試點基礎上積極推廣應用。

四、創新合作與發展的保障措施建議

（一）加快長三角區域能源互聯網發展協調機制建設

加快建設區域一體化市場，大力實施長三角地區能源互聯網創新模式建設。加快長三角區域能源互聯網發展協調機制的建設，適應長三角從行政區經濟向經濟區經濟過渡的特點,解決長三角能源互聯網一體化過程中出現的項目審批和行業監管等相關問題。

（二）推動長三角區域能源互聯網市場體系建立

構建長三角區域充分利用分布式可再生能源、滿足用戶多樣化能源電力需求的一種新型能源體系結構和市場；需要構架長三角區域新的價格機制，體現能源互聯網大眾參與的格局，帶來更大的利益共享空間；加快區域電力、油氣行業市場體系建設，建立市場化交易機制和價格形成機制，允許市場主通過多種方式開展能源商品及靈活性資源等交易，彰顯出能源原本的商品屬性。

（三）加速長三角區域能源互聯網創新試點示范

開展各類能源互聯網應用試點示范，在技術創新、運營模式、發展業態和體制機制等方面深入探索，促進能源互聯網在合適的長三角區域聯動發展扎實實落地。結合國家能源互聯網發展戰略的深入，推進區域型能源互聯網示范項目的實施，適時出臺相關支持政策。

（四）完善長三角區域能源互聯網產學研聯盟

整合國內外科技力量，以項目聯合攻關、共建研發機構平臺，打造長三角區域能源互聯網創新產業聯盟，開展產學研用合作，推動重大技術突破，支持開展能源互聯網基礎、共性和關鍵技術研發。開展標準、檢測和認證相關工作，并主動參與甚至引領國際標準研究。形成上海引領長三角區域能源互聯網優勢產業群，實現“一帶一路”能源電力品牌，搶占全球制高點。