為貫徹落實《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），2017年2月4日，國家發改委發布2017年第1號公告，公布《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016版）（以下簡稱“《指導目錄》”）。《指導目錄》涉及高端裝備制造、高端儲能、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業5大領域8個產業，近4000項細分產品和服務，從而引導優質社會資源向這些領域流動。2016版《指導目錄》把戰略性新興產業的具體內容進一步細化，具有前瞻性，將有力促進電池產業鏈的協同發展。

電池材料發展的新突破

《規劃》提出，要提高新材料基礎支撐能力，順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發展趨勢，推動特色資源新材料可持續發展，加強前沿材料布局，推進新材料融入高端制造供應鏈。《指導目錄》在高端儲能方面也提出，要大力發展儲能裝置材料及器件。正極材料包括橄欖石型磷酸鹽類等富鋰材料，尖晶石型錳酸鋰材料、層狀材料（如鎳鈷鋁和鎳鈷錳等）及其混合材料等；負極材料包括鈦酸鋰材料、石墨類材料、硬碳材料、軟材料及硅基復合材料等；電解質材料包括六氟磷酸鋰、碳酸酯類溶液及其他新型電解質鹽等；隔膜材料包括聚烯烴類及其他新型電池隔膜材料；銅箔、鋁箔及鋁箔塑膜等輔助材料等。此外，《指導目錄》還涵蓋了金屬儲氫材料、高溫陶瓷涂覆材料，動力電池用復合膜、涂布膜以及新型催化劑材料等。四大材料的發展是電池產業能夠繼續前行的關鍵。目前高比能量正負極材料是未來動力電池材料的趨勢；新型隔膜和電解液也將在提升動力電池比能量、提高電池安全性、延長電池使用壽命等方面發揮必不可少的作用。

《規劃》提出，到2020年，力爭使若干新材料品種進入全球供應鏈，重大關鍵材料自給率達到70%以上，初步實現我國從材料大國向材料強國的戰略性轉變。實際生產中，我國電池材料企業也的確正在走向強大，比如，深圳貝特瑞成功突破日韓的市場壟斷，在電池正負極材料細分領域一鳴驚人，鋰離子負極材料全球市場占有率第一，為三星、松下、LG、比亞迪等世界級企業在電池材料層面提供定制方案，成為國產電池材料的一張名片。《指導目錄》進一步明確了高端電池材料的劃分，再次明確了國內電池材料企業的發展方向。此外，《指導目錄》中還提及電源控制芯片及電池管理系統，凸顯出儲能產品作為一個系統需要共同提升的重要性。

電池裝備制造的“三化”趨勢

電池上游材料的發展將帶動電池及相關產業的發展。為了順應制造業智能化、綠色化和國際化發展趨勢，加快突破關鍵技術與核心部件，推進重大裝備與系統的工程應用和產業化，促進產業鏈協調發展，《指導目錄》提出大力發展人工智能行業應用系統、用于基礎制造裝備的智能控制系統、伺服控制系統、工業機器人與工作站、智能加工裝備、智能物流裝備等。同時在電池生產測試設備方面著重于電池生產設備、電機生產設備和專用生產設備等，其中，電池生產的自動供粉系統、在線監測設備、電池節能化成設備以及電池回收再利用生產設備、燃料電池MEA等均為重點發展產品。

隨著用戶對電池性能要求的提高，電池企業對設備的精度、安全性以及生產的一致性要求也越來越高。目前，國產鋰電設備產品技術水平的提升，進一步縮小了與進口設備在應用方面的差距，先進國產設備的性能也越來越出色，比如，2014年無錫先導智能就與IBM合作開發出了“先導云”和大數據中心，建立全價值鏈的協同平臺，為電池企業提供系統集成和智能工廠解決方案；贏合科技作為目前已擁有168項自主知識產權的國家高新技術企業，專為新能源領域提供全套智能化裝備，其產品已在高端市場獲得認可。2016年，贏合科技收購東莞雅康，進一步鞏固了國內鋰電設備的領軍地位。據相關機構預計，國內鋰電池設備規模將從 2014 年的38億元增長至2017年的141億元，年均復合增長54.8%，可見國內鋰電設備市場擁有很大的增長空間。《指導目錄》中提到的一系列智能化設備，將為國內電池制造設備行業帶來發展機遇與挑戰，也將推動國內電池制造設備整體水平的進一步提升。

新能源汽車的產業鏈布局

在新能源汽車產業方面，《指導目錄》從整個產業鏈的高度對重點產品進行布局，既有新能源汽車產品，又有新能源汽車配套設施，也有生產測試設備。

新能源汽車產品包括新能源汽車整車【純電動乘用車，插電式混合動力乘用車（含增程式）；純電動商用車，插電式商用車（含增程式）；燃料電池乘用車，燃料電池商用車；純電動專用車等】、電機及控制系統（用于驅動或發電的高效電機、輪轂電機、輪邊電機；用于驅動或發電的電機控制器和控制軟件；集成DC-DC和其他電氣功能的控制器；可變電壓控制器）、新能源汽車電附件（高可靠性高壓繼電器、高壓熔斷器、高壓線纜、高壓插接件等）、機電耦合系統及能量回收系統（純電動及插電式混合動力乘用車及商用車機電耦合系統、新能源乘用車和商用車用機電分配式回收制動系統等）、燃料電池系統及核心零部件（燃料電池電堆、模塊及系統，燃料電池相關材料包括MEA、雙極板、碳纖維紙、質子交換膜、鉑催化劑等）等。

新能源配套設施包括充電、換電及加氫設施，其中，分布式交流充電樁、集中式快速充電站、電池更換機器人等將得到大力發展。

可見，《指導目錄》注重全面提升新能源汽車整車品質與性能，鼓勵技術創新和產業鏈聯動發展，強調優化新能源汽車的配套環境，同時，將繼續提升純電動汽車和混合動力汽車的產業化水平，燃料電池汽車也將向規模化方向發展。

《規劃》提出要實現新能源汽車規模應用，還要建設具有全球競爭力的動力電池產業鏈。業內人士認為，現在的新能源汽車多是邊開發、邊生產、邊銷售的模式，測試環節還遠遠不夠。從技術上講，新能源汽車的“三大件”——電池、電機、電子控制——尤其是VCU（汽車控制系統）、MCU（電機控制系統）和BMS（電池管理系統），被認為是幾大公認的難題，新能源車企如何快速突破技術瓶頸，這是一個現實問題。因此，要實現2020年的推廣目標，同時向市場提供具有良好用戶體驗的新能源汽車，新能源汽車產業鏈各環節企業還有很多困難要克服。

資源的循環利用

鑒于當前環境和資源現狀，建設資源節約型、環境友好型社會是唯一選擇。《指導目錄》將高效儲能、節能監測、能源計量以及水、土、空氣污染，新品種廢棄物回收利用體系示范，廢棄太陽能電池、廢舊動力蓄電池等新型廢棄物回收利用，稀貴金屬高效富集與清潔回收利用、電動汽車動力蓄電池梯級利用等作為重點布局領域，同時，支持碳捕集、利用和封存技術的研發與應用，發展碳循環產業。

隨著報廢動力電池大潮的臨近，政府部門、科研機構以及電池企業已經意識到資源回收利用的重要性，電池回收政策已頒布，科研機構也在陸續攻克電池回收的技術難題，很多企業也已經在動力電池回收再利用方面展開布局。而《指導目錄》中強調重點發展資源循環利用產業，也將推動鋰離子電池特別是鋰離子動力電池的回收進程，使新能源汽車產業實現真正的“綠色環保”。

《指導目錄》是對《規劃》內容的細化和具體化，從電池產業鏈的角度看，它對電池生產設備、電池上游原材料、動力電池的綜合梯次利用以及電池下游的新能源汽車等均有強調，這為相關產業發展明確了方向，將極大促進電池產業鏈各環節的協同發展，并將加快我國電池產業的優化升級，提升電池企業的整體品質。