今年 2 月底，國內NB-IoT的連接數已突破 1 億，根據華為的預測，今年年底 NB-IoT 連接數可能翻番。當然，這么大規模的連接本身并不會產生太高的經濟效益，連接不是目的，連接后能夠給各行業生產帶來提質、增效、高質量發展才是目的，達到這一目的才是 NB-IoT 發揮新基建的作用。

4 月 15 日下午，5G NB-IoT“億”征程產業峰會成功舉辦，工信部信息通信司副司長劉郁林在致辭中提到：國家對新基建的重視，為 5G、物聯網等新興產業帶來重大發展機遇，未來我們要加快形成以 NB-IoT、4G、5G 等技術梯次承接各類物聯網連接的發展格局。

在筆者看來，如果說 2020 年是新基建大規模啟動的元年，那么 NB-IoT 已成為新基建的“先行者”，過去幾年 NB-IoT 的發展歷程，已經在踐行著新基建的作用。在新基建大規模開啟之年，NB-IoT 開啟了新基建效果的驗證。

為什么這么說呢？我們不妨從兩方面進行分析：

NB-IoT 與新基建的關系

（1）NB-IoT 的基礎設施屬性

我們首先從新基建本身的內涵和特征來說起。新基建不是一個框，不是所有東西都可以裝進來的。不論是新基建，還是傳統基建，首先都屬于基礎設施建設，基礎設施建設是有嚴格的范疇和特征界定的，首先符合這些要求才能成為新基建的備選。

雖然業界對基礎設施還沒有形成統一的概念，但在其內涵和特征等各個方面已達成初步共識。早在 1994 年，世界銀行發布的年度系列報告《1994 年世界發展報告》以“為發展提供基礎設施”為主題，分析了基礎設施與經濟社會發展的關系。在這份報告中，世界銀行通過大量實證研究，發現了“一國基礎設施存量每增長 1%，GDP 就會增長 1%”的關系，看得出基礎設施對整個經濟的撬動作用明顯。

來源：世界銀行《1994 年世界發展報告》

國家統計局對基礎設施投資的范疇有明確界定：指為社會生產和生活提供基礎性、大眾性服務的工程和設施，是社會賴以生存和發展的基本條件。第一個關鍵詞是“社會生產和生活”，即這類設施必須面向全社會，只面向少數領域肯定夠不上基礎設施；第二個關鍵詞是“基礎性、大眾性服務”，即向各行業提供最基礎、底層的服務，在此基礎上可以衍生出更多專業服務和商業模式。

從這個角度來看，NB-IoT 從誕生之日起，其使命就是為國民經濟各行各業提供服務，驅動各行各業基礎的物聯網連接的實現。我們也看到，目前 NB-IoT 已經滲透至水務、燃氣、消防、照明、市政、交通、畜牧、家電等行業，本次 5G NB-IoT“億”征程峰會的目的，也正是基于在已滲透行業實現 1 億連接的基礎上，進一步推動 NB-IoT 向著更多行業滲透，實現下一個 1 億連接。

這個過程也是各行業完成數字化轉型的過程，NB-IoT 網絡構成數字化轉型的一個重要的底層基礎設施。

（2）NB-IoT 的新基建屬性

從經濟學的角度來講，基礎設施具有規模效應、正外部性、網絡性和成本收費等部分或全部特征。規模效應在于必須有一定規模才能帶來經濟效益提高；外部性是本部門的行為會給他人或社會造成明顯的影響；網絡性是指產品或服務的價值隨著用戶人數的增加而更快增長；成本收費主要是對于基礎設施作為公共產品的性質不會對使用者收取高額費用。

中央在多個重要會議場合提到新基建時，所列舉的內容主要包括 5G、工業互聯網、人工智能、物聯網、數據中心，這也構成了新基建的核心內涵，可以說是基于新一代新基技術的 ICT 數字化基礎設施。

NB-IoT 網絡構成了數字化基礎設施的組成部分，也在很大程度上具有以上基礎設施的 4 個特征。例如，NB-IoT 網絡的規模效應非常明顯，網絡覆蓋的廣度和深度直接決定了為各行各業服務水平的高低；外部性更是一個不可爭議的典型特征，NB-IoT 網絡主要是給通信產業以外的所有行業服務的，給各行業帶來較高的投入產出效應；網絡性更不用說，梅特卡夫定律是通信行業的一個鐵律，NB-IoT 也不例外；而成本收費的特性或許不是很明顯，因為 NB-IoT 網絡的運營是一個市場化行為，但在很大程度上其成本在不斷走低。

中國信通院副院長王志勤參加新華網《5G 瞰天下》節目時提到：新基建本身就是新一代信息技術的代表，也是數字經濟發展的代表。新基建作為信息時代的新引擎，它在自身投資和帶動作用非常明顯的同時，也帶動傳統產業的轉型升級。

正如王院長所說，以 ICT 數字基礎設施為核心的新基建作用主要體現在對于各行各業增強技術含量、數字化轉型、新的模式和新增長的驅動上。根據中國信通院發布的《中國數字經濟發展與就業白皮書》，2018 年我國數字經濟總量達到 31.3 萬億元，占 GDP 比重為 34.8%，同比提升了 1.9 個百分點。

來源：中國信通院

而數字經濟分為數字產業化和產業數字化，其中數字產業化即以 ICT 為核心的業態，為各行業數字化提供技術和產品，其中也包括數字化基礎設施這些新基建的業態；產業數字化是在數字化基礎設施、技術、產品驅動下，使數字化與國民經濟各類行業融合，形成快速增長的產業數字化態勢。如上圖所示，產業數字化占數字經濟的比重有逐年提升的趨勢，在一定程度上說明基于數字基礎設施的新基建所發揮的乘數作用和撬動作用越來越明顯，這也是新基建的意義所在。

就 NB-IoT 來說，今年 2 月底，國內 NB-IoT 的連接數已突破 1 億，根據華為的預測，今年年底 NB-IoT 連接數將實現翻番。當然，這么大規模的連接本身并不會產生太高的經濟效益，連接不是目的，連接后能夠給各行業生產帶來提質、增效、高質量發展才是目的，達到這一目的才是 NB-IoT 發揮新基建的作用。

當包括 NB-IoT 在內的物聯網基礎設施成為各行各業不可或缺的基礎性、公共產品時，物聯網新基建的作用將充分發揮出來。

為什么說 NB-IoT 是新基建的“先行者”

雖然說中央今年將新基建提升到新的高度，但實際上過往幾年中很多領域已經持續推進新基建的建設，踐行新基建的作用，成為新基建的“先行者”。NB-IoT 就是其中一個代表，“先行者”的角色可以從以下幾方面體現出來：

（1）基礎設施準備就緒

工信部信息通信發展司副司長劉郁林在峰會致辭中提到，截止 2019 年底，NB-IoT 基站數已超過 70 萬個。這一規模基礎設施，基本上實現了大部分重要場景覆蓋，接下來需要開展網絡優化和補盲工作，使基礎設施對行業應用的支撐作用更加明顯。

在本次新冠肺炎疫情中，多個 NB-IoT 產品爆紅，如 NB-IoT 智能門磁，便捷的安裝和自動化管理，成為隔離場景的最佳利器。這些爆紅產品和應用的背后，是 NB-IoT 網絡基礎設施基本準備就緒。在特殊情況下，我們可以 10 天建成一座火神山醫院，各類基礎設施短時間內得到保障，但在全國各地都有隔離需求情況下，只有基于現有基礎設施的產品和應用才能上陣抗疫。早在 2017 年 5 月，中國電信就開通了 30 萬 NB-IoT 基站，中國聯通、中國移動也相繼跟進，形成全國覆蓋。所以說，基礎設施的準備就緒，是 NB-IoT 成為新基建“先行者”的一個基本條件。

（2）帶動效應已經開始顯現

當然，僅僅有基礎設施還不足以成為先行者，對于國民經濟多個行業形成帶動效應，方能體現出先行者的特點。筆者在《里程碑：國內 5G NB-IoT 連接數突破 1 億，大連接加速到來》一文中提到，在千萬級和百萬級連接規模化驅動下，給 NB-IoT 產業形成的已不僅僅是示范效應，更是在于產業落地的深入驗證。

由于連接數已經突破 1 億，這一大規模連接帶來技術和商業模式的驗證，形成落地的正向循環。得到規模化復制的經驗，千萬級連接的行業向著數千萬甚至上億連接邁進，百萬級連接的行業向著千萬連接加速邁進。除了水表、燃氣表、消防、門鎖、路燈等已實現規模化應用的行業外，門磁、紅外測溫、車載金融風控、燃氣報警、充電插座等也開始興起，正在走著表計、煙感、井蓋、門鎖等行業之前走過的路，不斷形成示范、得到驗證。而且得益于前面的探索，這個過程會大大加快。

我們看到，過去幾年 NB-IoT 滲透率比較高的行業，已經基于 NB-IoT 實現了不同程度的變革。NB-IoT 抄表給燃氣、水務行業帶來智能化運營手段，NB-IoT 電動自行車防盜形成車主、政府、保險公司多贏的商業模式，NB-IoT 牛聯網給農場經營者擴大了收入，還有本次 5G NB-IoT“億”征程產業峰會中海爾的案例讓 NB-IoT 為工業互聯網資產管理帶來便捷手段。所有這些，無不體現了 NB-IoT 作為基礎性服務對于各行業提質、增效、高質量發展的支撐，也可以說是對新基建“先行者”的驗證。

（3）展望未來，驅動數據資產市場化的一個重要基礎設施

近日，《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發布，其中一個備受關注的方面是將數據作為新型生產要素提出來，與土地、勞動力、資本、技術要素并列。物聯網正是加速實體資產數字化的重要手段，能在一定程度上促進各行業數據資產的形成。

各行業數字化轉型中，需要海量傳感器進行廣泛的數據采集，這其中大部分傳感器采集的是低頻、小包數據，需要采用 NB-IoT 網絡進行傳輸，盤活相關數據，形成資產的屬性。舉例來說，在 NB-IoT 智能抄表的驅動下，居民用水、用氣等民生類數據得以實時、客觀、集中的獲取，在這些民生數據基礎上，公用事業運營商可以探索一些新的商業模式。

劉鶴副總理曾指出：“數據作為生產要素，反映了隨著經濟活動數字化轉型加快，數據對提高生產效率的乘數作用凸現，成為最具時代特征新生產要素的重要變化。”物聯網基礎設施不斷的完善，正是要“連接未連接的場景”，形成各行業的數據資產，實現實體經濟數字化轉型。從這個角度來看，NB-IoT 作為物聯網核心基礎設施之一，在驅動各行業數據資產形成中發揮著重要作用。

總結來看，NB-IoT 本身不但具備了新基建的特征，而且其基礎設施已經準備就緒，對于國民經濟其他行業數字化和數據資產的形成已經形成了一定程度支撐作用。在新基建大規模建設大幕開啟的同時，NB-IoT 已經實現了在多個行業的驗證，踐行者新基建“先行者”的作用。

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