我們都默認，智慧城市的建設，一定是在城市里，但卻忽略了鄉鎮縣對“智慧化”的需求。當然，城市的智慧化建設，和鄉鎮的智慧化建設，側重點是不一樣的。那么，城市和鄉鎮的需求有哪些不同，鄉鎮的智慧化建設又有哪些價值體現，為什么要重視縣域智慧城市的建設？本文將為讀者帶來啟發。

智慧城市的概念尚未完全普及，縣域智慧城市建設已經闖入人們視野。隨著2019年華為縣域智慧城市峰會暨高青現場會在高青縣舉辦，高青縣這個縣域智慧城市的樣板似乎一夜之間樹立。

實際上，高青縣自2017年2月牽手華為，時間已經過去兩年，但成果顯著，在“善政”、“惠民”、“興業”三個方面形成14個應用案例。除了拿下今年的MWC“智慧城市最佳移動創新”大獎，高青縣另一個值得關注的點是，在此次峰會上見證了淄博市人民政府與華為技術有限公司的戰略合作簽署儀式。

這種自下而上的推動不禁引發人們對縣域智慧城市建設的思考。

縣域智慧城市建設的價值體現

負責高青智慧城市建設項目組的華為企業BG中國區智慧城市總工程師姚健奎在現場表示，項目啟動初期僅調研就花去3個月時間，可見一個智慧城市的落地需要時間，頂層設計更是門檻極高的重任。

智慧城市落地的過程中常常伴隨著階段性成果和實際應用的推出，但人們往往感知不明顯，因為率先引領智慧城市建設的一線城市往往資源豐富、服務完善，建設更多側重在“善政”方向，而普通百姓在“惠民”和“興業”兩個方向才有強烈的感受。

華高控股集團總裁助理丁長松接受環球網科技采訪時表示，智慧城市建設可以切實提升城市管理水平，但作為一種輔助手段，追求的方向始終是人們生活水平和獲得感的提升。

丁長松認為，大大小小的企業投入智慧城市行業說明這是一片經濟藍海。眾所周知，藍海的產生源于人們的需求。而縣域百姓對智慧城市建設需求，關鍵詞是獲得感。

縣域智慧城市建設的啟發性意義

高青縣的縣域智慧城市建設有“善政”、“惠民”、“興業”三個主題。

“善政”方面，高青縣建立的視頻云平臺可讓任何職能部門調用全縣所有攝像頭，大數據中心承載了智慧黨建、智慧政務等應用，有效減少了重復投入、大幅提高了指揮調度能力。

在“惠民”和“興業”兩個方面，“智慧高青”的應用案例包括：遠程醫療可以讓百姓預約一線城市國內知名專家會診;“愛高青”APP可以查詢從公積金到車輛違規的非常多項個人信息;落地危化品監管等新興產業，僅客服呼叫中心就增加就業崗位1000多個;智慧酒廠通過生產等環節的信息化處理保障更好運轉和提升銷售……這其中的獲得感有的來自更便民的生活方式，也有的來自切實提升的GDP，這就是縣域智慧城市建設的價值體現，是全縣百姓獲得的實際益處。

值得肯定的是，它們不僅是高青縣在縣域智慧城市建設過程中探索出的應用案例，還帶來可以復制的標準規范。高青縣“智慧高青”建設指揮部指揮長崔玉棟認為，當前各地在智慧城市領域的最大痛點是無序建設、重復投資，造成資源浪費且實用性差。因此，“智慧高青”建設過程中的經驗教訓要做到可運營、可復制、可推廣。

不難看出，從一二線城市到縣域，智慧城市的建設實現了一次層級延伸，除了形成縣一級的建設標準、積累寶貴的經驗，對于進一步下沉到鄉村有很強的啟發性意義。

縣域智慧城市建設的承上啟下

在縣域智慧城市的建設中，高青縣之所以可以成為樣板，除了先發優勢，還有一大特色——不孤立。

智慧城市建設的核心需求是智慧政務，實現政府所屬組織的IT集中化，高青縣已經通過一個平臺（智慧高青數字平臺）、兩張專網（寬帶集群專網和eLTE物聯專網）進行因地制宜，實現了三個主題的14個應用。難得的是，這三個主題從技術層面承上啟下。

在姚健奎的演講中，遠程醫療的應用案例最讓人印象深刻。他介紹道，高青縣的醫療體系有上也有下，共分5級，高青在第3級。也就是說，上有國家、省一級的醫療資源，下有鄉、村一級的服務對象，讓每一級的百姓都能向上享受更優質的醫療資源，每一級的優質醫療資源都能向下延伸到更基層的百姓。

另外，據介紹，高青縣的智慧城市建設在數據層面不只是單純的橫向管理，同時也縱向地打通與淄博市、山東省的對接。

國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣在峰會現場也表示，縣域智慧城市的建設不能只考慮城區，還要考慮怎么覆蓋郊區，“要連接城市的發展和鄉村振興兩頭，兩者都不能丟”。

縣域智慧城市的建設需留好上下接口，在技術層面做到連接城鎮也帶動鄉村，這是“智慧高青”作為樣板給出的實際意義。

縣域智慧社會建設產業聯盟

此次峰會現場的一項重大信息是，縣域智慧城市產業聯盟宣布成立（下稱聯盟）。與往常人們印象中統籌規劃、設立標準的聯盟組織不同，這一聯盟還能起到復制推廣“高青模式”的作用。

縣域智慧城市建設聯盟秘書長、東華軟件股份公司副總裁、東華智慧城市集團COO柴敏在訪談中表示，聯盟的價值體現之一是為想復制“高青模式”的縣級市節省成本。他介紹道，聯盟提供兩個方案。

一是通過體系化的資源生態圈，把在建設“智慧高青”過程中積累的上層架構、中層應用和下層（技術）底座打包，形成一套比各縣級政府自行從0做起（比市場價）便宜約30%的方案。

二是聯合各級政府搭建政府云，為各縣級政府提供安全可靠的租賃服務，避免因為一次性投入建設數據中心開銷過大而難邁第一步。

考慮到全國2600多個縣市的存量，聯盟為各縣級政府節省的預算充分體現了其價值。

難得的是，聯盟還引入了中國標準化研究院等指導單位。中國標準化研究院副研究員高昂博士接受環球網科技采訪時則指出，數據集成度和部門聯動的需求決定了對縣域智慧城市建設的需求，而不是經濟水平，因此因地制宜是復制“高青模式”的可持續道路，而這一點已經被聯盟考慮在內。

結語

華為企業BG副總裁魯琦在峰會演講中表示：“縣域政府連接城鎮與廣大的鄉村，處于城鄉以下的獨特地位和發展節點。”這一點對應著縣域智慧城市建設的承上啟下的實際意義。可見，縣域智慧城市建設的價值極大。

單志廣表示：“我們現在國內的智慧化發展正處在示范的成型期，我個人認為，未來兩到三年我們會看到一批真正具有示范效應的智慧城市出現。”未來我們將見到更多像高青縣一樣的縣域智慧城市。