12月19日，國務院日前印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(簡稱《規劃》)，對“十三五”期間我國戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。

?“十三五”戰略性新興產業規劃出臺 到2020年增加值比重達15%

　　“十二五”期間，我國確定了節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料七大重點發展產業。近兩年來，國家發展改革委、科技部、工信部、財政部等部門多次召開戰略性新興產業發展部際聯席會議，并多次就制定“十三五”期間的國家戰略性新興產業發展規劃展開調研。?因而，《規劃》根據目前產業發展趨勢，對重點發展產業進行調整。

　　從宏觀上看，“十三五”確定的重點產業和“十二五”是一脈相承的，保證了政策的連續性；從具體產業看，規劃根據產業趨勢增加了新的重點產業，以及對相關產業發展方向進行了適時調整，使政策具有靈活性，并能跟上產業發展的大趨勢。

　　《規劃》指出，戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。要以創新驅動、壯大規模、引領升級為核心，構建現代產業體系，培育發展新動能，推進改革攻堅，提升創新能力，深化國際合作，加快發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業，促進更廣領域新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展，建設制造強國，發展現代服務業，推動產業邁向中高端，有力支撐全面建成小康社會。
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　　《規劃》提出，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。產業結構進一步優化，產業創新能力和競爭力明顯提高，形成全球產業發展新高地。

　　《規劃》指出完善管理方式、構建產業創新體系、強化知識產權保護和運用、深入推進軍民融合、加大金融財稅支持、加強人才培養與激勵等6方面政策保障支持措施，部署了包括集成電路發展工程、人工智能創新工程、生物技術惠民工程、新能源高比例發展工程、數字文化創意技術裝備創新提升工程等21項重大工程。要求各地區、各有關部門高度重視戰略性新興產業發展工作，切實抓好本規劃實施，加強各專項規劃、地方規劃與本規劃的銜接工作。

　　《規劃》確定了八方面發展任務。一是推動信息技術產業跨越發展，拓展網絡經濟新空間。二是促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國制造新跨越。三是加快生物產業創新發展步伐，培育生物經濟新動力。四是推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式。五是促進數字創意產業蓬勃發展，創造引領新消費。六是超前布局戰略性產業，培育未來發展新優勢。七是促進戰略性新興產業集聚發展，構建協調發展新格局。八是推進戰略性新興產業開放發展，拓展國際合作新路徑。

　　此前工信部部長苗圩表示，發展戰略性新興產業對我國經濟持續健康發展意義重大。而此次在八大方面的發展任務中，《規劃》對智能制造領域中智能工廠建設、工業機器人發展等方面提出了具體要求。

　　2016年這一年中，多項支持高端裝備制造業的政策陸續出臺。中國工程院院士蔣洪德表示，高端裝備制造業在研發等領域的難度遠超普通行業，因此政策支持對產業發展尤為關鍵，通過出臺相關政策，不斷釋放政策紅利，將有助于高端裝備制造業在“十三五”期間保持良好的發展勢頭。

　　在工業機器人領域，《規劃》提出構建工業機器人產業體系，全面突破高精度減速器、高性能控制器、精密測量等關鍵技術與核心零部件，重點發展高精度、高可靠性中高端工業機器人。加快高檔數控機床與智能加工中心研發與產業化，突破多軸、多通道、高精度高檔數控系統、伺服電機等主要功能部件及關鍵應用軟件，開發和推廣應用精密、高速、高效、柔性并具有網絡通信等功能的高檔數控機床、基礎制造裝備及集成制造系統。突破智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、智能農業機械裝備，開展首臺套裝備研究開發和推廣應用，提高質量與可靠性。

　　在智能制造領域，《規劃》指出，順應制造業智能化、綠色化、服務化、國際化發展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰略實施，加快突破關鍵技術與核心部件，推進重大裝備與系統的工程應用和產業化，促進產業鏈協調發展，塑造中國制造新形象，帶動制造業水平全面提升。力爭到2020年，高端裝備與新材料產業產值規模超過12萬億元。

　　加快推動新一代信息技術與制造技術的深度融合，開展集計算、通信與控制于一體的信息物理系統(CPS)頂層設計，探索構建貫穿生產制造全過程和產品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧優化自決策、精準控制自執行等特征的智能制造系統，推動具有自主知識產權的機器人自動化生產線、數字化車間、智能工廠建設，提供重點行業整體解決方案，推進傳統制造業智能化改造。建設測試驗證平臺，完善智能制造標準體系。

　　而在已經實現技術突破的高鐵、核電裝備方面，《規劃》則提出了更高的要求，即強化軌道交通裝備領先地位，打造具有國際競爭力的軌道交通裝備產業鏈，推進新型城市軌道交通裝備研發及產業化，突破產業關鍵零部件及綠色智能化集成技術。從提前布局的角度，《規劃》提出，推動海洋工程裝備向深遠海、極地海域發展和多元化發展，實現主力裝備結構升級，突破重點新型裝備。
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