在融合發展的大背景下，中國數字經濟正在經歷高速增長、快速創新，并廣泛應用到其他經濟領域中。上云是企業順應數字經濟發展潮流、實現數字化轉型重生的重要路徑。通過構建企業上云指數，為摸清全國、各省市、各重點行業的企業上云水平提供基礎性工具。

數字經濟背景下企業發展環境日益復雜

數字經濟背景下消費者需求、企業驅動要素、組織結構、商業模式、經營邊界等都在發生深刻變化，給企業發展帶來巨大挑戰。

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動［1］。與傳統經濟相比，數字經濟背景下消費者需求、企業驅動要素、組織結構、商業模式、經營邊界等都在發生深刻變化，給企業發展帶來巨大挑戰，如圖1所示。

上云助力企業快速獲取數字化能力

總體來看，企業上云進程由低到高可分為四個階段：要素上云階段、業務融云階段、云端互聯階段、開放智能階段。

企業上云是指在互聯網環境下，企業為降低信息化建設成本、優化運營管理流程、創新業務發展模式，以硬件、軟件、數據等基礎要素遷入云端為先導，快速獲取數字化能力，不斷變革原有體系架構和組織方式，有效運用云技術、云資源和云服務，逐步實現核心業務系統云端集成，促進跨企業云端協同，不斷融入開放創新生態的轉型變革過程。

企業上云的主體是互聯網環境下的企業，是擁有群體智慧的高級智能體，能夠更好地發揮協作優勢，企業上云將推動企業主體依托云平臺構建起一種新型互聯網生態系統。

企業上云的進程可分為不同階段，如圖2所示，分別為要素上云階段、業務融云階段、云端互聯階段和開放智能階段。

圖2 企業上云進程

上云指數是反映企業上云水平的風向標

企業上云指數由基礎云化、云化創新、管理變革三個一級指標構成，包含全國企業上云指數、行業企業上云指數、企業上云水平三個層次。

企業上云指數是旨在評價互聯網環境下，企業通過運用云技術、云資源和云服務，獲取數字化能力、變革管理架構、創新業務模式，實現創新轉型發展的程度和水平的指示性數據。該指數從企業上云基礎和云應用的視角出發形成三個一級指標，分別是基礎云化、云化創新、管理變革。一級指標共下轄10個二級指標，如圖3所示。

圖3 企業上云指數框架體系

基礎云化用于衡量企業在遷云過程中，硬件、軟件、數據、網絡等企業實現全面上云的基礎要素的云化水平。云化創新用于衡量企業在遷云過程中，伴隨硬件、軟件、數據等要素云化，實現企業融云集成、跨企業云端協同、開放生態共建等業務創新發展的水平。管理變革用于衡量企業在遷云過程中，伴隨硬件、軟件、數據等基礎要素云化，主動適應業務的創新發展，企業進行戰略轉型、人員激勵與賦權、組織優化等管理變革，激發全員創新潛能的水平和能力。