工業(yè)新動能是工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展工業(yè)新動能就是要培育與現(xiàn)代化工業(yè)體系相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)要素并加以高效運用，而這一過程又是通過工業(yè)新舊動能的不斷碰撞、持續(xù)轉(zhuǎn)換實現(xiàn)的。

通過走訪調(diào)研不同地區(qū)、不同行業(yè)的典型工業(yè)企業(yè)，比對企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的實際做法可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前驅(qū)動我國工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的“模式替代”和“技術(shù)替代”兩大核心方式，在企業(yè)實際操作中又被具體化為四項行之有效的工業(yè)新動能發(fā)力點，企業(yè)通常從這些發(fā)力點中采取“一點深挖”或“多點組合”的方式推動新舊動能轉(zhuǎn)換。但由于四項發(fā)力點的適用條件、定位、導(dǎo)向與目標(biāo)各有側(cè)重，每項發(fā)力點均存在發(fā)展隱憂。為此，需針對細(xì)分行業(yè)與企業(yè)特色做實做細(xì)各項舉措，注重政策落地與靈活運用，同時加強(qiáng)風(fēng)險疏解機(jī)制建設(shè)。

發(fā)力點一：以市場需求為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品營銷為目標(biāo)，聚焦生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)新動能

方式特征：“發(fā)力點一”是傳統(tǒng)動能與新模式、新技術(shù)的最高市場性價比的結(jié)合方式。相對于技術(shù)的創(chuàng)新性，該方式更突出技術(shù)的適用性，立足于最大程度解決企業(yè)當(dāng)下產(chǎn)銷問題，是傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)普遍采取的新舊動能轉(zhuǎn)換方式。具體實施過程中，企業(yè)仍然聚焦所屬傳統(tǒng)行業(yè)和已經(jīng)具有一定市場基礎(chǔ)的優(yōu)勢產(chǎn)品，企業(yè)升級的動力源于擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率，通過生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)新舊動能轉(zhuǎn)換，有效提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的附加值和市場認(rèn)可度，并在一定程度上實現(xiàn)產(chǎn)品的個性定制與成本降低。調(diào)研評估表明，當(dāng)前80%以上的傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換。

企業(yè)做法：“發(fā)力點一”在企業(yè)實操中可以細(xì)分為兩種方式，一是通過針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的運營模式升級，形成生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)新動能。如山東青島紅領(lǐng)服飾集團(tuán)（新更名為酷特），聚焦成衣生產(chǎn)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)西服樣式庫和網(wǎng)絡(luò)化服裝產(chǎn)品設(shè)計平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品訂制化和個性化生產(chǎn)，雖然單件成衣成本提升10%，但價格提升1倍，在服裝行業(yè)普遍進(jìn)入寒冬的市場背景下，2017年該企業(yè)產(chǎn)值增長100%以上，利潤率達(dá)到25%以上，國內(nèi)服裝訂制市場占有率高達(dá)30%以上。二是通過針對生產(chǎn)線的運作效率升級，形成生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)新動能。如河南鄭州華德地毯集團(tuán)，聚焦生產(chǎn)精度提升，通過自動化和智能化升級生產(chǎn)線，實現(xiàn)傳感器和后臺軟件分析自動校正地毯花紋變形，大大提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效降低廢品率和成本。2017年該企業(yè)機(jī)制地毯市場占有率已居全國首位。

隱憂：“發(fā)力點一”更傾向于使用國內(nèi)外成熟度較高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，因此，運用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的企業(yè)往往處于行業(yè)技術(shù)的跟隨狀態(tài)，產(chǎn)品、技術(shù)、模式的可替代性均較高，容易引發(fā)“一哄而上、一哄而下”的惡性市場競爭。另一方面，當(dāng)發(fā)生行業(yè)技術(shù)整體升級和市場需求大規(guī)模變化，若疊加出現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的方向性偏誤，企業(yè)的行業(yè)轉(zhuǎn)型靈敏度和升級能力往往不足，易造成市場占有率的大幅度波動，甚至短時間內(nèi)出現(xiàn)企業(yè)休克風(fēng)險。

發(fā)力點二：以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為導(dǎo)向，以高附加值為目標(biāo)，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)新動能

方式特征：“發(fā)力點二”是企業(yè)擺脫原有的優(yōu)勢生產(chǎn)環(huán)節(jié)高成本、低附加值困境的快速路徑。該方式并不強(qiáng)調(diào)技術(shù)的創(chuàng)新性，而是突出技術(shù)的累積實力和深度開發(fā)，著力于解決企業(yè)技術(shù)資源增值問題，是傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域大型企業(yè)普遍采取的新舊動能轉(zhuǎn)換方式。由于制造業(yè)高附加值環(huán)節(jié)均處于研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)解決方案提供等產(chǎn)業(yè)鏈兩端環(huán)節(jié)，企業(yè)必須具備一定的業(yè)內(nèi)人才以及技術(shù)、規(guī)模等基礎(chǔ)優(yōu)勢，才能有實力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸。企業(yè)立足于自身產(chǎn)品與市場優(yōu)勢，在現(xiàn)有技術(shù)和人才實力基礎(chǔ)上，通過對技術(shù)的靈活運用，挖掘向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸的突破口，力促整體附加值水平提升。調(diào)研評估表明，當(dāng)前10%以上的傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換。

企業(yè)做法：“發(fā)力點二”在企業(yè)實操中主要通過傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)、人才、產(chǎn)品、市場的資源整合和運作模式創(chuàng)新，形成生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)新動能。如秦川機(jī)床，依托產(chǎn)品銷售形成的市場空間，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游同時延伸，實現(xiàn)從全面技術(shù)解決方案到產(chǎn)品全生命周期管理轉(zhuǎn)型；從簡單“商品供應(yīng)者”向全方位“用戶工藝師和裝備師”和“系統(tǒng)集成服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。當(dāng)前企業(yè)在現(xiàn)代裝備制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)形成數(shù)字化車間和系統(tǒng)集成、機(jī)床再制造及工廠服務(wù)、整合及融資租賃、保理業(yè)務(wù)等四項業(yè)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)勢。2017年該企業(yè)凈利潤比上年增長9.93%，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)占企業(yè)凈利潤比重高達(dá)33%。

隱憂：“發(fā)力點二”更傾向于引導(dǎo)企業(yè)尋找新的利潤增長點，因此運用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的企業(yè)往往存在工業(yè)體系內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈“脫實（產(chǎn)品）向虛（研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)解決方案）”傾向。在利益引導(dǎo)下，若企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中，并沒有同時加強(qiáng)原有優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場拓展，企業(yè)有可能將逐步喪失原有優(yōu)勢產(chǎn)品市場和業(yè)內(nèi)話語權(quán)，最終產(chǎn)業(yè)鏈延伸后勁乏力。

發(fā)力點三：以全球技術(shù)引領(lǐng)為導(dǎo)向，以國際市場話語權(quán)為目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破與推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)新動能

方式特征：“發(fā)力點三”是傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)、真正實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的根本方式。該方式強(qiáng)調(diào)技術(shù)的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、先導(dǎo)性，能夠有效提升企業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和市場占有率，并力促工業(yè)體系的現(xiàn)代化升級，是傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)普遍采取的新舊動能轉(zhuǎn)換方式。但由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)周期和市場成長周期均較長，短期盈利難度較大，在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭日益激烈和市場壁壘逐漸加強(qiáng)的背景下，企業(yè)必須具備業(yè)內(nèi)頂尖技術(shù)和人才，同時有成熟、穩(wěn)定且具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)品市場作為支撐，才能在不以短期盈利為目的的前提下，開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，從而實現(xiàn)國際市場拓展和提質(zhì)增效。調(diào)研評估表明，當(dāng)前只有不足5%的傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換。

企業(yè)做法：“發(fā)力點三”在企業(yè)實操中可以細(xì)分為兩種方式，一是通過對國內(nèi)尚未完全掌握的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成關(guān)鍵技術(shù)突破和推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)新動能。如中國中車，由該企業(yè)研制成功的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高速動車組“復(fù)興號”于2017年7月在京滬高鐵正式雙向首發(fā)，標(biāo)志著我國高鐵成套技術(shù)裝備已經(jīng)走在世界先進(jìn)前列，完全打破了國外高鐵產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的技術(shù)壁壘，極大增強(qiáng)了我國高鐵產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán)和核心競爭力。二是通過對產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)，形成關(guān)鍵技術(shù)突破和推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)新動能。在當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘森嚴(yán)的形勢下，國際產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng)技術(shù)開發(fā)的門檻和難度極高，隨著此輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)浪潮天花板的逐漸臨近，當(dāng)下國際產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng)技術(shù)的爭奪集聚于具有啟動下一波技術(shù)浪潮前景的實驗室技術(shù)。然而，我國工業(yè)企業(yè)尚難以承擔(dān)實驗室技術(shù)的高投入與高風(fēng)險，當(dāng)前大量國際產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng)技術(shù)更多的是由政府提供資金支持的科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)合作開發(fā)。2017年9月由中國科學(xué)院研發(fā)的全球首條量子保密通信干線“京滬干線”正式開通，同時通過“墨子號”量子科學(xué)實驗衛(wèi)星與“京滬干線”成功對接，在全球首次實現(xiàn)洲際量子保密通信。以連接北京、濟(jì)南、合肥、上海全長2000余公里量子保密通信骨干線路的全線貫通為標(biāo)志，我國成為全球首個具備天地一體化廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)雛形的國家。

隱憂：“發(fā)力點三”更傾向于引導(dǎo)企業(yè)攻關(guān)國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，因此，運用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的企業(yè)往往存在當(dāng)下市場盈利與技術(shù)尖端引領(lǐng)脫節(jié)的矛盾。通常市場更傾向于較為成熟且成本低廉的技術(shù)，而產(chǎn)業(yè)新技術(shù)則具有較高的產(chǎn)業(yè)化成本和市場推廣條件，在市場競爭壓力下，企業(yè)往往對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)呈忽冷忽熱態(tài)度，甚至不時造成短期技術(shù)研發(fā)的停滯現(xiàn)象。

發(fā)力點四：以新模式融合為導(dǎo)向，以提升運作效率為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)重構(gòu)新動能

方式特征：“發(fā)力點四”是傳統(tǒng)動能獲得外部升級助力的最便捷方式。該方式強(qiáng)調(diào)企業(yè)能力與新模式的融合與互補(bǔ)，是傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域普遍關(guān)注并謹(jǐn)慎嘗試的新舊動能轉(zhuǎn)換方式。通過運用新模式對產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘與重構(gòu)，一方面使得研發(fā)、運營、信息、管理等企業(yè)運作鏈的各個環(huán)節(jié)逐漸獨立并創(chuàng)新為新業(yè)態(tài)；另一方面促進(jìn)企業(yè)運作方式和生產(chǎn)方式發(fā)生根本性改變。調(diào)研評估表明，當(dāng)前尚不足3%的傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換。

企業(yè)做法：“發(fā)力點四”在企業(yè)實操中主要通過開拓傳統(tǒng)動能發(fā)展空間和渠道，形成產(chǎn)業(yè)鏈挖掘與重構(gòu)環(huán)節(jié)新動能。如共享單車，徹底改變了自行車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈運作模式，富士達(dá)、千里達(dá)、喜德盛、鳳凰、永久等大型廠商都紛紛成為共享單車項目的代工方，同時富士康等大批科技硬件制造企業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈和設(shè)計優(yōu)勢迅速切入自行車領(lǐng)域，企業(yè)在短期內(nèi)解決了困擾多時的庫存積壓問題，并取得了豐厚的短期利潤。同時，新模式的迅速崛起也加速了行業(yè)洗牌，中小型自行車企業(yè)受接單能力不足影響，紛紛深陷生存困境，行業(yè)重組勢在必行。2017年全國累計投放共享單車約1600萬輛，消化了大型自行車廠商50%以上的產(chǎn)能。

隱憂：“發(fā)力點四”更傾向于引導(dǎo)企業(yè)探索與新模式的融合發(fā)展方式，而新模式自身的產(chǎn)業(yè)利弊并不明朗，因此運用該方式進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的企業(yè)往往陷入“泡沫較多、前景不明、意外頻出”的困境。從最具代表性的自行車行業(yè)看，新模式在撬動生產(chǎn)的同時，也帶來了去品牌化、產(chǎn)品趨同化、熱錢投機(jī)、新一輪產(chǎn)能過剩、標(biāo)準(zhǔn)缺失等一系列逆產(chǎn)業(yè)升級的不利趨向，持續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)升級能力仍有待進(jìn)一步觀察。

針對當(dāng)前我國工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合四項工業(yè)新動能發(fā)力點的方式特征與隱憂，從調(diào)研所反映的企業(yè)需求看，應(yīng)當(dāng)從以下方面力促我國工業(yè)企業(yè)的新動能培育進(jìn)程：

第一，針對細(xì)分行業(yè)與企業(yè)特色做實做細(xì)各項舉措。不少企業(yè)認(rèn)為，目前已出臺的新動能培育舉措“所指不明，使不上勁”。應(yīng)當(dāng)深入辨析新技術(shù)、新模式對細(xì)分行業(yè)的作用效果、影響方式和改造能力，按照龍頭、大型、中小型、微型等各類企業(yè)適用的新動能發(fā)力點，將各項已出臺舉措進(jìn)一步深化細(xì)化，以達(dá)到企業(yè)“看得懂、用得上、合形勢、利產(chǎn)銷、促升級”的效果。

第二，注重政策落地與靈活運用。針對當(dāng)前企業(yè)在實操過程中往往感到政策“水土不服”的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵地方政府加強(qiáng)政策的配套落地能力，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源、市場、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢和特色，做好政策的上下左右銜接，使工業(yè)新動能培育與企業(yè)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，與地方傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)相融合，工業(yè)體系內(nèi)部各細(xì)分行業(yè)之間相互促進(jìn)和補(bǔ)充。

第三，加強(qiáng)風(fēng)險疏解機(jī)制建設(shè)。目前還有一些企業(yè)對發(fā)展新動能持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。鑒于此，應(yīng)當(dāng)加快形成工業(yè)新動能企業(yè)的托底風(fēng)險疏解機(jī)制，充分調(diào)動各級政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等的積極性，引入保險和基金運營方式，在科學(xué)審核的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身特色進(jìn)行工業(yè)新動能發(fā)展嘗試，建立退出機(jī)制，適當(dāng)控制工業(yè)企業(yè)新動能的培育風(fēng)險。

第四，規(guī)范扶持政策制度建設(shè)。當(dāng)前企業(yè)對政府的扶持政策基本持“短期向好，長期不穩(wěn)”看法。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到企業(yè)培育新動能的市場高風(fēng)險性和政策敏感性，建設(shè)透明與穩(wěn)定為核心的系統(tǒng)性政策制度，以公開性、穩(wěn)定性和到位能力強(qiáng)為根本宗旨，以創(chuàng)新人才為關(guān)鍵扶持對象，以項目和資金為主要扶持手段，形成“政府—企業(yè)—創(chuàng)服機(jī)構(gòu)”三位一體的長期扶持政策制度。

第五，防范新動能局部過剩。從調(diào)研了解到的情況看，當(dāng)前部分轉(zhuǎn)向新動能的企業(yè)已經(jīng)感受到市場逐漸出現(xiàn)“盲目投資，大量雷同”苗頭。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場引導(dǎo)，避免出現(xiàn)“一哄而上，一哄而下”的惡性市場發(fā)展模式，加強(qiáng)新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，建立地方產(chǎn)業(yè)條件、發(fā)展優(yōu)勢和前景評估制度，避免雷同項目重復(fù)上馬，注重新動能全產(chǎn)業(yè)鏈的集群培育和分區(qū)域合理布局。