頻段是通信網絡建設核心寶貴資源，國家調整頻段，往往會引起運營商在建網方式、區域規劃上的一系列調整。4月1日，工信部發布《關于調整700MHz頻段頻率使用規劃的通知》，將原用于廣播電視業務的700MHz頻段資源，規劃至移動通信系統。

4月2日，StrategyAnalytics研究總監楊光對經濟觀察網表示，將該頻段納入移動通信，有利于電信運營商綜合利用高、中、低頻段，實現最優的網絡部署策略。本次頻譜規劃，可以說這是將700MHz用于移動通信的最基礎的一步。

與國際市場的節奏相比，該政策頒布時間稍晚。ITU（國際電信聯盟）早在多年前就把700MHz頻段規劃為移動通信所用。

700MHz頻段屬于頻譜中的低頻段，也是開展移動通信業務的黃金頻段。楊光表示，理論上講，頻段越低傳輸損耗越低，單基站的覆蓋范圍越大。所以要將網絡覆蓋到同樣的地理面積，選擇頻段越低，所需的基站數量越少，成本越低。但低頻段也有不利條件，例如低頻段的數據速率會比較低。

工信部表示，該頻段所具備的良好傳播特性，可更好地支持5G廣域覆蓋和高速移動場景下的通信體驗以及海量的設備連接，進一步推進5G的多場景應用。

4月2日，電信分析師、通信行業作家尚曉蒲對經濟觀察網表示，該政策具有一定引導意義。700MHz頻段是傳統的廣播電視系統頻段，電信運營商中國廣電就擁有該頻段，政策規劃出700MHz頻段，并將該頻段調整用于FDD（一種頻分雙工通信技術）方式的移動通信系統，而先前三大運營商已有FDD牌照。

這一系列事實，背后釋放出工信部鼓勵四大運營商共享頻譜的信號，而共享頻譜，意味著運營商的5G建設，可采用異網漫游等方式提升建網速度、降低建網成本。

5G相比4G網絡部署建設難度更高，就中國通信市場特點來看，在地廣人稀的低流量地區，若運營商之間進行異網漫游，能提升建網速度、降低建網成本。從技術迭代來看，運營商深度共享網絡技術也是大勢所趨。

異網漫游，簡單說是用戶所簽約的這家通信運營商簽約的SIM卡，也可以用另外一家通信運營商的網絡。該方式可幫助運營商減少重復建設，形成網絡資源互補。

楊光表示，值得關注的是，下一步，工信部如何在運營商之間分配該頻譜，低頻段特點是帶寬較窄，如果將700MHz頻段同時分配給多家運營商使用，并不利于提升用戶體驗，若只分配給一家，又不利于維護市場公平。所以在后續分配階段，監管機構與各個運營商之間存在博弈。lw