手機實名制政策推行兩年成效如何？記者從相關渠道了解到，目前3G用戶實名制完成情況較好，接近100%，部分2G用戶也已逐步轉換到3G，相比之前的2G預付費卡監管難的問題正逐步消退，但“匿名”手機卡仍大量存在，主要集中在預付費用戶上。

　　2G預付費用戶成實名制最大阻力

　　自2010年9月1日起，，工信部要求新入網的手機用戶須提供有效的身份證件。按照工信部的部署，實施手機實名制旨在促進電信業務健康發展、保護客戶權益。相關網站的調查顯示，超過70%的手機用戶對手機實名制表示支持。按說這項措施應當具有廣泛的社會基礎，然而有規不循的做法卻仍有“市場”。

　　此前，盡管國內三大通信運營商的營業廳都執行了“實名登記”，但在一些但在報刊亭、特許銷售點等社會渠道，依然廣泛存在著消費者不出示身份證就可以買到手機號碼卡的情況。

　　通州某社區的一家小店里，筆者去買卡，店主一下從柜臺里拿出十幾張“神州行”“如意通”“動感地帶”手機卡，但從始至終都沒有提出要登機省份證信息。這樣的情況在一些地區依然普遍存在。當被問及實名制施行到現在對銷售有何影響時，店主答道：“影響肯定會有，不過買卡的人依然很多，另外，現在3G用的人多了，會受到一些影響。”

　　根據工信部發布的最新統計數據，截至今年8月底，中國手機用戶已經達到10.7億，其中1.92億為3G用戶，相當于總數的18%，其余仍是2G用戶，這其中相當的大用戶比列都是“匿名”手機卡，主要集中在預付費用戶上。

　　記者從三大運營商了解到，目前中國移動預付費卡包括動感地帶、神州行，經10086客服咨詢和實地調查后，可不用身份證直接購買到;中國電信（微博）預付費卡包括易通卡、飛Young卡，經10000客戶咨詢表示要實名認證辦理，但實地調查依然可以可不用身份證直接購買到;中國聯通預付費卡包括如意通、新勢力，經10010客服咨詢和實地調查后，可不用身份證直接購買到。

　　從運營商整體情況來看，實名制認證阻力最大的仍然是2G預付費用戶。

　　業內專家對此表示，出現目前這種狀況也在意料之中。在實施前，業界普遍認為難點之一便是如何規范社會代理渠道。原因是社會渠道缺乏相關設備，工具的改造需要時間和成本，而成本該由誰出？而即便代理渠道配備了相關設備，但其可信度仍是一個現實困境，如何保證用戶的信息安全是大難題。更為棘手的是，社會代理渠道中目前有大量存卡，這部分該如何解決？尤其是在大城市，存量卡現象大量存在，這是手機實名制有效推進必須要解決的難題。

　　其次，運營商監管不到位。此前北京報刊亭暫停銷售了手機卡，如今又悄然恢復，運營商沒有很好的與渠道建立銷售和流程管理辦法。再有運營商半推半就的態度。也有運營商擔心入網門檻提高后造成客戶流失，故采取半推半就的態度。相反，運營商應自身當設立更多的自有營業網點，同時發揮電子網絡渠道的效用，來彌補社會渠道的不規范化。

　　3G用戶實名制接近100%

　　相對于2G用戶，3G用戶實名制要好于前者，幾乎是100%。

　　因為目前3G號段基本上都是后付費卡，用戶辦理業務基本都在運營商營業廳進行，辦理過程需要出示省份證，因此也就基本上是實名制用戶。實際上，三大運營商的3G套餐，基本上都需要在運營商營業廳辦理。

　　9月24日，中國電信推出了國內運營商首個3G預付費卡——天翼云卡。該卡是國內首款全國統一配置套餐和高額話費補貼的3G快速銷售品，該產品專為年輕人和商務人士設計，19、49、89元三檔套餐任意選擇、預付話費、即買即用的特征將電信業務轉變為零售商品，給用戶更快捷的選擇，給代理商更簡便的銷售。

　　此外，中國電信與國美、蘇寧、樂語、迪信通等四大連鎖，與普天太力、天音通信、中郵設備、酷人通訊等四大國代商，與京東、淘寶、亞馬遜中國等三大電商簽署云卡代售協議，意向合作銷售規模達到1200萬張。對于社會渠道和電子渠道如此大的合作投入，中電信也是希望可以盡快轉換更多的2G用戶。

　　據了解，國慶期間，用戶即可在上述渠道以及各大報刊亭、特許銷售點等社會渠道購買到天翼云卡。這里有一點值得注意的是，與以往2G卡購買不同，雖然都是在報刊亭購買，但需要用戶登記身份證信息進行實名制。不過有用戶也會擔心，如果代理銷售商做不到每個都登記，豈不依然是“匿名”手機卡嗎？

　　對此，中國電信相關負責人記者表示，對于代理銷售商有明確的返利管理制度，其中一項就是以身份證信息來最終記錄所賣出的手機卡，否則不給予返利。

　　業內人士指出，3G用戶的實名制可提高用戶對移動互聯網市場的信賴感，從而刺激用戶將更多的生活和工作之中的應用遷移到3G移動互聯網平臺，這將為整個3G移動互聯網產業發展奠定良好的市場基礎。