國家能源局 、工信部等部委正醞釀一系列“救市”之舉，力推國內光伏市場大規模啟動，推動光伏產業有序發展。中國證券報記者獲悉，國家能源局日前要求各省區市于10月15日前上報“十二五 ”首批分布式光伏發電應用示范區實施方案;工信部則將針對光伏全行業逐步設定市場準入門檻。

　　能源局加快布局分布式發電

　　《太陽能發電“十二五”規劃》首次明確提出，未來將重點推廣分布式發電系統，到2015年分布式發電到裝機目標為1000萬千瓦。目前這一數字幾乎為零，市場增長空間巨大。如果按照目前分布式發電系統每千瓦1.5萬元的綜合造價來計算，到2015年市場規模就可達到1500億元。

　　據記者了解，國家能源局日前正式下發《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，要求全國各省區市于10月15日前上報各自“十二五”首批分布式光伏發電應用示范區實施方案。《通知》要求，單個省區市原則上申報的數量不超過3個，總裝機量不超過50萬千瓦。這意味著31個省區市首批申報的光伏分布式發電規模將可能超過1500萬千瓦。

　　首批示范區將集中在包括北京、天津、上海等在內的中東部沿海地區推廣應用。《通知》提出，國家將對這些項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用和多余電量上網實行統一補貼標準。根據即將出臺的《分布式發電管理辦法》，分布式發電單位電量補貼資金上限將通過競爭方式確定，補貼起點為電力用戶實際支付的銷售電價。

　　申銀萬國分析師認為，此政策類似于去年推出的光伏電站標桿上網電價政策，標志著光伏分布式應用拉開了序幕。

　　該分析師指出，鑒于政策明確分布式發電將在城市工業園區、大型工業企業集中推廣，且光伏發電價格已接近工商業用電價格，光伏發電的經濟性將由此逐漸顯現，工商業平價電價即將來臨。其更直接的利好則在于，在光伏制造業出口受阻背景下，國內市場未來將逐漸加速消化過剩產能。他預計，未來國內市場將占到國內光伏電池生產量的30%-50%。