在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年的政策沉寂之后，新能源車的補(bǔ)貼政策正式出臺(tái)。2013年純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛，燃料電池乘用車補(bǔ)助20萬(wàn)元/輛；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明后兩年分別調(diào)降10%和20%.

　　9月17日，備受關(guān)注的新能源汽車推廣補(bǔ)貼新政策“落地”。當(dāng)天，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了與財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》。

　　《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的正式對(duì)外公布，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣。其中，車長(zhǎng)大于10米的純電動(dòng)客車每輛補(bǔ)貼50萬(wàn)元，純電續(xù)駛里程大于250公里的乘用車每輛補(bǔ)貼6萬(wàn)元。中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。

　　“對(duì)于企業(yè)而言，這肯定是好事情。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。首先，此次新能源汽車補(bǔ)貼政策由中央直接補(bǔ)貼到企業(yè)，可以使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為透明化；其次，補(bǔ)貼政策從“大鍋飯”式補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳駜?yōu)”補(bǔ)貼，解決了新能源汽車行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

　　此外，與以前不同的是，新規(guī)中的乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車 （含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。

　　分析認(rèn)為，對(duì)不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說(shuō)明四部委對(duì)技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動(dòng)仍然是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。
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　　示范城市由點(diǎn)及面

　　去年年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期。而伴隨著近期《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣國(guó)十條”）的出臺(tái)，以節(jié)能減排為重要使命的新能源汽車推廣新政策也隨之展現(xiàn)在人們眼前。

　　“大氣國(guó)十條”確定了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。為達(dá)到當(dāng)?shù)豍M2.5的治理目標(biāo)，各區(qū)域開始嚴(yán)格控制污染排放。

　　而根據(jù)新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策，對(duì)于上一輪補(bǔ)貼中限定的25個(gè)示范城市進(jìn)行了調(diào)整，將補(bǔ)貼范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴卮蟪鞘袨?a target="_blank">中心、向周邊城市輻射的推廣模式。新能源汽車補(bǔ)貼新政顯示，將“重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施”。

　　“這種模式可以發(fā)揮中心城市和周邊城市的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，彌補(bǔ)此前僅有示范城市點(diǎn)狀分布較為孤立的情況。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在近期出臺(tái)的“大氣國(guó)十條”中，也同樣明確提出，“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。同時(shí)，北京、天津、河北及長(zhǎng)三角等區(qū)域，也同樣是以省份為區(qū)域限制污染物排放總量，這與新能源汽車“區(qū)域推廣”新模式形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金88億元，25個(gè)示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛；到2013年3月，示范推廣的數(shù)量達(dá)到3.98萬(wàn)輛；到今年7月底，全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到4.78萬(wàn)輛。有分析認(rèn)為，由于上一輪為期3年的新能源汽車補(bǔ)貼收到的實(shí)際效果不佳，新一輪新能源補(bǔ)貼政策將以1年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)估，淘汰未能完成年度推廣目標(biāo)的城市。

　　特大城市三年推廣萬(wàn)輛

　　從數(shù)量上看，2013年~2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量將不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。

　　值得注意的是，新能源汽車補(bǔ)貼政策明確規(guī)定，“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，且強(qiáng)調(diào) “不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v”。

　　對(duì)此，有相關(guān)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，明確外地品牌車輛的采購(gòu)比例，可緩解過去地方政府“偏袒”當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進(jìn)一步降低。有業(yè)內(nèi)人士稱，以北京為例，福田電動(dòng)車以及長(zhǎng)安、比亞迪電動(dòng)車都著手進(jìn)行各項(xiàng)道路測(cè)試。一旦新能源補(bǔ)貼政策實(shí)施，這些汽車企業(yè)將有可能獲得當(dāng)?shù)卣牟少?gòu)訂單。

　　最受企業(yè)關(guān)注的是，在補(bǔ)貼方式上，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。“這樣做是為擴(kuò)大新能源汽車的銷量，從而進(jìn)一步降低成本。”上述分析人士表示。

　　此前的政策是在各示范城市的公共領(lǐng)域進(jìn)行新能源汽車采購(gòu)時(shí)，根據(jù)新能源汽車在該城市中的銷量，將相關(guān)補(bǔ)貼金額交給了示范城市的新能源汽車推廣辦公室，再由這一機(jī)構(gòu)撥付給車企。而最新的補(bǔ)貼政策顯然減少了中間環(huán)節(jié)。

　　純電動(dòng)汽車是重要方向

　　伴隨新政策出臺(tái)，補(bǔ)貼額度也得以明確。與以前不同的是，乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以實(shí)現(xiàn)最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。

　　而在2010年6月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)的 《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》稱，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼，其中，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

　　以北汽新能源汽車公司推出的E150純電動(dòng)汽車為例，其電池儲(chǔ)備電量為23千瓦時(shí)，正常城市環(huán)境下的續(xù)航能力為140公里。按照新一輪的新能源補(bǔ)貼政策，其將享受3.5萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼，過去這款車有可能享受到最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力 （含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

　　與此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車補(bǔ)貼額度從5萬(wàn)元下降到了3.5萬(wàn)元。分析認(rèn)為，對(duì)不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說(shuō)明四部委對(duì)技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動(dòng)仍然是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。

　　此外，新補(bǔ)貼政策還明確規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

　　分析認(rèn)為，新一輪的補(bǔ)貼政策是對(duì)此前政策的“查漏補(bǔ)缺”，更有針對(duì)性地填補(bǔ)了一些實(shí)施過程中的難題。上述汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在其他行業(yè)都“放權(quán)”市場(chǎng)的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)旨在“收權(quán)”，這樣的變化體現(xiàn)了新能源汽車行業(yè)身為國(guó)家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重要性；同時(shí)，更為扁平化的補(bǔ)貼方式，可以將政策和市場(chǎng)更為緊密地結(jié)合。

　　純電動(dòng)客車和充電樁最受益

　　《通知》指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等節(jié)能減排任務(wù)較重的區(qū)域中選擇積極性高的特大城市或城市群實(shí)施。符合相關(guān)條件的城市或城市群需編制新能源推廣應(yīng)用實(shí)施方案，逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后，擇優(yōu)確定示范城市或城市群名單。

　　中央財(cái)政還將對(duì)示范城市充電設(shè)施按照其建設(shè)投資額的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與充電等配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　根據(jù)《通知》要求，示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。

　　2014年和2015年，純電動(dòng)等乘用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車等標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　國(guó)務(wù)院本月出臺(tái)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提出，大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。

　　新政將把資金直補(bǔ)給車企，有助于打破地方保護(hù)主義，優(yōu)勢(shì)企業(yè)有望順利開拓全國(guó)市場(chǎng)。從汽車類型來(lái)看，純電動(dòng)的公共客車是一大看點(diǎn)，補(bǔ)貼范圍將增加。比亞迪 、安凱客車 在該領(lǐng)域有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。另?yè)?jù)報(bào)道，比亞迪電動(dòng)巴士上周在紐約市試行，作為該市改善環(huán)境的重要項(xiàng)目，這表明比亞迪已經(jīng)得到當(dāng)?shù)卣某醪秸J(rèn)可；新政還首次提出，對(duì)示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)了解深圳等地方財(cái)政也愿意提供補(bǔ)貼，這為充電站產(chǎn)業(yè)打開了發(fā)展空間。上海普天、國(guó)電南瑞等充電設(shè)備類公司均對(duì)該業(yè)務(wù)發(fā)展表示樂觀。