5月25日下午，一份由國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱汽車產(chǎn)業(yè)投資新政）在網(wǎng)絡(luò)流傳，這份文件全面禁止新建燃油車企，并大幅提高了新能源汽車的投資門檻，讓許多原計劃進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的人大呼“做不到”。

仿佛一個午覺醒來，原本敞開的新能源汽車市場大門被圍上了密集的鐵絲網(wǎng)——力氣足夠大、皮膚足夠韌的游戲參與者才有可能擠進(jìn)去，與前輩較量。

在嚴(yán)酷的現(xiàn)實面前，難道后來者真的沒機(jī)會了嗎？汽車投資的新藍(lán)海究竟在哪里？

智能汽車——新藍(lán)海顯現(xiàn)

如果說傳統(tǒng)燃油車和新能源汽車是紅海——前者禁止后來者進(jìn)入，后者則將門檻提至高不可攀，那么，智能汽車就是藍(lán)海，是國家要鼓勵投資的，未來汽車的發(fā)展方向。

首先要明確，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政適用于“各類市場主體在中國境內(nèi)的汽車整車和零部件投資項目”，汽車整車投資項目包括乘用車和商用車兩個類別項下的燃油汽車、純電動汽車及智能汽車投資項目。

這項新政的“政策目標(biāo)”指出，要“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系”，對以上三類汽車產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展方向和管理方式做了區(qū)分。

燃油汽車（包括傳統(tǒng)燃油汽車、普通混合動力汽車、插電式混合動力汽車等以發(fā)動機(jī)作為驅(qū)動動力的汽車）投資項目方面，禁止對新建獨立燃油汽車整車企業(yè)等4個項目進(jìn)行投資，對現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目提出6項必須條件，并對新建汽車發(fā)動機(jī)和新增發(fā)動機(jī)產(chǎn)品投資項目提出具體技術(shù)要求。

純電動汽車（包括純電動汽車、增程式純電動汽車、燃料電池汽車等）投資項目方面，對投資項目所在省份、企業(yè)法人和建設(shè)內(nèi)容等做出具體規(guī)定，并對新建車用動力電池單體／系統(tǒng)投資項目和車用動力電池擴(kuò)能項目提出了較以往政策更嚴(yán)的要求。（參見《汽車投資新政：新造車企業(yè)靠邊，讓新建動力電池企業(yè)哭一會兒》和《這個“十年一遇”的汽車產(chǎn)業(yè)政策大修，誰會獲益？》）

智能汽車，則與新能源汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化被列為“重點發(fā)展領(lǐng)域”，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政“支持社會資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資”這些領(lǐng)域。

“積極推動”的新能源汽車VS“著力構(gòu)建”的智能汽車

看到這里，你可能要問，智能汽車、節(jié)能與新能源汽車都是“重點發(fā)展領(lǐng)域”，憑什么只有智能汽車是藍(lán)海？

要回答這個問題，必須先了解，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。節(jié)能汽車，是指以內(nèi)燃機(jī)為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政中將純電動汽車和燃料電池汽車統(tǒng)一歸為純電動汽車，節(jié)能汽車和插電式混合動力汽車則均劃為燃油汽車。

新建燃油汽車整車企業(yè)是國家禁止投資的項目。那么，新能源汽車呢？

上文提到，要“積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展”，沒有說出來的一層意思是，自新能源汽車推廣以來，出現(xiàn)了一些不太健康的發(fā)展現(xiàn)象，某些企業(yè)或者某些領(lǐng)域處于或曾經(jīng)處于無序發(fā)展的狀態(tài)。

在《這個“十年一遇”的汽車產(chǎn)業(yè)政策大修，誰會獲益？》一文中指出， 汽車產(chǎn)業(yè)投資新政制定的一大背景是，新能源汽車投資進(jìn)入者眾多，但低水平重復(fù)不少。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政在規(guī)劃新能源汽車整車項目布局部分寫到，要“嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)”。顯然，國家已經(jīng)意識到新能源汽車行業(yè)存在的問題，收緊政策、提高技術(shù)門檻勢在必行。

相比之下，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政對智能汽車的態(tài)度要積極得多，提出要“著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系”，并明確了該領(lǐng)域的重點發(fā)展技術(shù)。

其實，早在今年1月，國家發(fā)改委就發(fā)布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿），將智能汽車的地位上升到國家戰(zhàn)略層面。

該文件稱，“發(fā)展智能汽車不僅是解決汽車社會面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，對不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有十分重要的意義?！?/p>

智能汽車零部件——藍(lán)海中的藍(lán)海

智能汽車，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政對它的定義是，“通過搭載先進(jìn)傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，運(yùn)用信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，具有部分或完全自動駕駛功能，逐步成為智能移動空間的新一代汽車。智能汽車通常又被稱為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛汽車、無人駕駛汽車等?！?/p>

這么多定語和狀語著實讓人頭大，我們不妨將智能汽車?yán)斫鉃榇钶d各種先進(jìn)儀器的自動駕駛汽車。

先進(jìn)儀器有哪些呢？這正是汽車產(chǎn)業(yè)投資新政鼓勵投資的項目，包括復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計算平臺等關(guān)鍵共性技術(shù)、車載傳感器、芯片、中央處理器、操作系統(tǒng)、無線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)。

例如，車載傳感器主要包括激光雷達(dá)（主要用于先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)和無人駕駛系統(tǒng)）、毫米波雷達(dá)（與激光雷達(dá)互補(bǔ)）和視覺傳感器（即攝像頭，幫助車輛采集圖像信息等）；車載智能計算平臺，就是包含車載智能處理芯片、接口等硬件以及駕駛操作系統(tǒng)等軟件的車載計算平臺，可以保障智能汽車的高速、可靠運(yùn)行。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政指出，支持社會資本和企業(yè)投資上述技術(shù)領(lǐng)域，以推動智能汽車技術(shù)研發(fā)能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力建設(shè)。

新材料、新技術(shù)——紅海中的機(jī)會

智能汽車的藍(lán)海地位確立了，新能源汽車的紅海還有機(jī)會嗎？當(dāng)然有。

汽車產(chǎn)業(yè)投資新政指出，新能源汽車領(lǐng)域要重點發(fā)展非金屬復(fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，高效驅(qū)動系統(tǒng)和先進(jìn)車用動力電池產(chǎn)品，車用動力電池等制造、檢測、高效回收利用技術(shù)和專用裝備。

車身總成項目方面，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政禁止新建傳統(tǒng)車身總成投資項目，但是支持投資符合技術(shù)要求的新建新材料車身總成投資項目：第一，企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，具備新材料、新工藝等輕量化技術(shù)開發(fā)能力及試驗驗證能力。第二，采用新工藝，建設(shè)新材料車身成型和總成等生產(chǎn)能力。

值得一提的是，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，純電動路線發(fā)展火熱，混合動力路線卻被主管部門冷落了，關(guān)于“混合動力車屬于新能源車嗎”的爭論也不絕于耳。但是，汽車產(chǎn)業(yè)投資新政將混合動力技術(shù)也列為資本投資的“重點發(fā)展領(lǐng)域”。

這份文件明確指出，支持社會資本投資“節(jié)能汽車領(lǐng)域的高效發(fā)動機(jī)、先進(jìn)自動變速器和混合動力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品”。小編的看法是，主管部門并沒有將混合動力車排除在新能源車之外，對混合動力產(chǎn)品的政策支持措施，如補(bǔ)貼，還將繼續(xù)。