當(dāng)前，以開放、跨界、協(xié)同、自控為主要特征的新一代人工智能技術(shù)引領(lǐng)著新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，為國家治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能。在人類全面走向智能時代的浪潮中，人工智能與各領(lǐng)域的融合日益深入，并對傳統(tǒng)管理模式和手段提出了新挑戰(zhàn)。立足人工智能的風(fēng)口，主動順應(yīng)人工智能高速發(fā)展浪潮，給政府“植入”人工智能這個“芯片”，加快構(gòu)建“人工智能+政務(wù)”治理新范式，已經(jīng)成為開啟智慧治理新征程的時代選擇。

“人工智能+政務(wù)”推動領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)高效。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的蓬勃興起，領(lǐng)導(dǎo)決策面臨的主客觀環(huán)境日趨復(fù)雜，碎片化、去中心、無結(jié)構(gòu)日漸成為真實(shí)世界的新特征，加之經(jīng)驗(yàn)式、隨意性、非定量等傳統(tǒng)決策模式根深蒂固，唯有借力人工智能等新技術(shù)倡導(dǎo)思想觀念和技術(shù)方法創(chuàng)新方可適應(yīng)新時代科學(xué)決策的新需求。一是人工智能成為撬開互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難“三座大山”的新利器。

長期以來，我國政府職能部門垂直互動困難，且中間層級多、信息傳遞速度慢，信息被過濾和扭曲的可能性大。人工智能的出現(xiàn)與發(fā)展使政府扁平化管理成為現(xiàn)實(shí)。政府部門依托人工智能既可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的智能合約，重構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信任和協(xié)同，亦為打破政府部門間行政數(shù)據(jù)壁壘和破除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢提供了技術(shù)建構(gòu)新機(jī)遇。二是塑造用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的決策氛圍，這正成為智慧治理的重要原則。

人工智能的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)和算法，大多數(shù)數(shù)據(jù)資源掌握在政府部門，為政府科學(xué)決策奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。人工智能經(jīng)歷了從圖靈測試到深度學(xué)習(xí)的發(fā)展歷程，且后者在大數(shù)據(jù)和云計算的強(qiáng)有力支撐下提供了海量數(shù)據(jù)和近乎無限的計算能力，打破了限制人工智能發(fā)展的主要瓶頸，使得從海量政務(wù)大數(shù)據(jù)中挖掘出寶貴的知識變得不再遙不可及。

“人工智能+政務(wù)”推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更平穩(wěn)安全。人工智能技術(shù)有助于提高政府對行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險因素的甄別、感知能力以及在風(fēng)險發(fā)生時的分析、預(yù)測、預(yù)警能力。

一是人工智能有利于促進(jìn)資源優(yōu)化配置和激發(fā)市場主體活力，扮演了政府職能越位和市場失靈糾錯人的角色。人工智能具有資源共享和溢出效應(yīng)，使得各類資源充分共享，市場主體實(shí)際需求把握更加準(zhǔn)確，市場要素自由流動配置更趨合理，產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平明顯提升，產(chǎn)供銷一體化格局逐漸顯現(xiàn)，政府和市場各就其位，市場資源配置效率持續(xù)增強(qiáng)。

二是人工智能為防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險保駕護(hù)航。由“事后諸葛”決策模式向“事先預(yù)測”決策模式轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。當(dāng)前，人工智能技術(shù)和人工智能產(chǎn)業(yè)異軍突起，“彎道超車”進(jìn)入世界先進(jìn)行列，這也為“黑天鵝”“灰犀牛”等潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險研判提供了新的思路。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，將重大風(fēng)險事件數(shù)字化、模型化，通過多源異構(gòu)大數(shù)據(jù)耦合匯聚碰撞，挖掘出重大風(fēng)險事件發(fā)展的潛在趨勢和一般規(guī)律，增強(qiáng)分析研判重大風(fēng)險事件，特別是對小概率重大風(fēng)險事件所應(yīng)具備的見微知著的敏銳性、居安思危的前瞻性、明察秋毫的預(yù)見性和防患未然的主動性，確保將重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。

三是借助人工智能建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行知識庫，對各類海量經(jīng)濟(jì)風(fēng)險事件案例進(jìn)行耦合分類和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險信息的整合、碰撞和匹配，提升風(fēng)險事件研判的智慧化和精準(zhǔn)性水平。這就為政府提供了防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的先手以及應(yīng)對化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，實(shí)現(xiàn)了防范化解風(fēng)險從“粗放型”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)型跨越，有助于走出風(fēng)險事件決策盲區(qū)。

“人工智能+政務(wù)”推動社會治理更精準(zhǔn)和諧。人工智能在復(fù)雜社會問題研判、政策評估、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等重大戰(zhàn)略決策方面作用逐漸顯現(xiàn)。“人工智能+政務(wù)”以社會精細(xì)治理安全運(yùn)轉(zhuǎn)為主要目標(biāo)，助推社會管理服務(wù)“零距離”。

一是人工智能衍生的人文關(guān)懷成為洞察社情民意的孵化器和化解社會矛盾的新動能。網(wǎng)格化管理、智慧化服務(wù)，責(zé)任與聯(lián)動到網(wǎng)，管理與服務(wù)到格，網(wǎng)格化平臺與綜合執(zhí)法平臺有機(jī)銜接、信息共享、協(xié)同處置，人工智能更加注重提升社會治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，使人人在網(wǎng)上，事事在格上，實(shí)時感知社情民意，洞察大眾冷暖。

二是人工智能是社會矛盾消解的催化劑。在社會多元治理理念重塑過程中，政府必須主動適應(yīng)智能化治理新要求，樹立共建共治共享的理念。同時，要充分利用人工智能深度學(xué)習(xí)構(gòu)建大數(shù)據(jù)社情民意和預(yù)警研判模型，增強(qiáng)社會治理工作的動態(tài)性、精細(xì)化水平。用智慧科技把管理觸角延伸到社區(qū)的“神經(jīng)末端”，繡花針式的全覆蓋管理實(shí)現(xiàn)了人機(jī)結(jié)合、防控全天候，為居民的大安全、大民生保駕護(hù)航

。三是人工智能成為深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”的新舉措。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”是今年政府工作報告中作出的工作部署。要以人工智能和大數(shù)據(jù)為重要支撐，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲、無證無照治理、投訴舉報辦理為落腳點(diǎn)，提升智慧監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、決策支持能力，努力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

“人工智能+政務(wù)”推動公共服務(wù)更簡捷舒心。一是人工智能技術(shù)推動著審批模式變革，智慧審批冉冉升起。當(dāng)行政審批“聯(lián)姻”人工智能，會碰撞出怎樣的火花？通過深度學(xué)習(xí)，人工智能既優(yōu)化了審批業(yè)務(wù)流程，也打破了傳統(tǒng)的分割式、串行化審批模式，事項(xiàng)拆分、事項(xiàng)分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同監(jiān)管等創(chuàng)新模式推動著一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)，讓“流程最簡、時限最短、服務(wù)最優(yōu)”的便企利民目標(biāo)落地生根。

有了人工智能的“神助攻”，審批人員得到解放，“事多人少”的緊張局面得到緩解。人工智能為行政審批“鋪路搭橋”，行政審批變得“更聰明”。二是人工智能與在線政務(wù)服務(wù)應(yīng)用耦合程度日益深入，智慧服務(wù)深入人心。目前，人工智能在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用主要有身份驗(yàn)證、服務(wù)推薦、智能客服和信息處理等個性化功能。

例如，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)、廣州科學(xué)城、中新知識城就引入了由麥侖Melux自主研發(fā)的“仙人掌”智能“刷手”系統(tǒng)，刷手瞬間，快速完成身份認(rèn)證與授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了大流量、大規(guī)模“一對一”實(shí)時精準(zhǔn)身份識別。

基于仙人掌FVR技術(shù)，而形成的CCG城市綜合治理與公共服務(wù)平臺，更是把便捷、流暢、美好的公共服務(wù)，融合于零漏洞的社會綜合管理，避免了粗暴的傳統(tǒng)工作方式。做到便民、利民、不擾民的社會管理。三是人工智能助力智慧服務(wù)能力大幅提升。精準(zhǔn)化服務(wù)逐漸成為在線政務(wù)服務(wù)的標(biāo)配，“刷手”讓出行和消費(fèi)更便捷，智能推薦算法“更懂你心”。

掌靜脈識別、人臉識別、語音錄入，人工智能借助專項(xiàng)業(yè)務(wù)場景語料和知識圖譜，使政務(wù)服務(wù)不再嚴(yán)肅，刷刷手、聊聊天，就能辦成事。人工智能的粉絲日益增多，公共服務(wù)變得更有“溫度”，在為市場主體添活力、為人民群眾增便利的同時，越來越多的公眾開始為智能化的公共服務(wù)點(diǎn)贊叫好。

總體來說，作為撬動國家治理范式革新重塑的新利器，人工智能被賦予了推動智慧治理的崇高歷史使命。給政府插上人工智能的翅膀，讓“人工智能+政務(wù)”承載起輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會精準(zhǔn)管理、政務(wù)高效服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好人工智能的“頭雁”效應(yīng)，成為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的新賦能。

來源：學(xué)習(xí)時報