近段時間以來，“新基建”頻頻見諸政府會議和各類文件，成為資本市場的熱議話題。

作為新基建重要領域之一，人工智能產業發展逐步進入快車道。在此次新冠肺炎疫情全面阻擊戰中，從病毒分析、藥物研發，到智能測溫、輔助診斷，AI技術已在小試牛刀。

3月9日，科技部對外公布，支持重慶、成都、西安、濟南建設國家新一代人工智能創新發展試驗區（以下簡稱“試驗區”）。至此，在2019年獲批的北京、上海、天津、深圳、杭州、合肥、德清縣基礎上，全國已有11地獲批建設。

按照科技部規劃，到2023年，全國將布局建設20個左右試驗區，打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創新高地。

選擇這11個城市建設試驗區，各有各的道理，各有各的方向。在“新基建”賽道上，它們已搶先開跑。

成渝：各有優勢各有側重

不難看出，此前試驗區布局主要在東部、中部，而在新入圍的4個城市中， 3個都位于西部。

根據此前發布的《2019先進制造業發展白皮書——先進制造業之人工智能驅動力》，東部地區由于經濟基礎和人才積累優勢，總體來說在人工智能方面發展較強，前十當中占據七席。尤其北京，憑借產業、科研、人才等方面的突出實力，穩居人工智能綜合發展預期榜首。

西部地區整體經濟實力較弱，但是重慶、成都依托政策支持、人才供給發力，也躋身人工智能發展預期前十行列。

此次，重慶獲批理由在于人工智能領域產業基礎良好、應用場景豐富、基礎設施健全。成都獲批理由在于應用場景多元、教科資源豐富。

應用場景是人工智能發展的重要環節。人工智能作為“新基建”一個重要方面，可以運用到產業諸多領域，進而推動產業轉型升級，加速區域經濟發展。企業最需要的，就是驗證新模式、新技術的應用示范場景。

產業基礎是試驗區布局另一大關鍵。根據科技部2019年制定并發布的《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》（簡稱《指引》）：

試驗區原則上應是國家自主創新示范區或國家高新區所在城市，并已明確將發展人工智能作為重點產業方向，人工智能核心產業規模超過50億元，人工智能相關產業規模超過200億元。

重慶本身是制造重鎮，2019年全年實現地區生產總值23605.77億元，僅比第四名廣州少22.83億元。近年來，重慶對人工智能等科技產業推動迅速，每年的“智博會”也被打造成地方最高規格和影響力的人工智能行業大會之一。

根據科技部函復，重慶在人工智能領域的重點是加強技術研發和壯大細分產業，打造具有山城特色場景的智慧城市。

成都則在去年印發《成都市加快人工智能產業發展推進方案（2019-2022年）》，提出到2022年建成3-5個成熟的人工智能產業集聚區，打造最具行業融合特色的“中國智谷”、國際知名的工業智聯網典范城市、世界一流智能無人機和車聯網基地，人工智能（行業融合應用）產業規模突破500億元，帶動關聯產業規模突破5000億元。

根據科技部函復，成都在人工智能領域的發展重點在于加強技術研發和完善基礎設施，注重行業融合應用。

《指引》指出，試驗區的建設，要服務支撐國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等重大區域發展戰略進行布局，兼顧東中西部及東北地區協同發展，推動人工智能成為區域發展的重要引領力量。

可以看到，此次成都、重慶雙雙入選，都帶著“推動成渝地區雙城經濟圈創新發展”的任務在身。

濟南：5年，500億元規模

對濟南而言，試驗區是其由國家部委批復的第二個與人工智能有關的項目。

2019年10月，工信部復函，支持山東省創建濟南-青島人工智能創新應用先導區。這是繼上海（浦東）人工智能創新應用先導區之后，全國第二個人工智能創新應用先導區。

濟南作為軟件名城和智慧名城，具備一定的人工智能產業和技術基礎。2019年濟南市政府工作報告提到：

2018年濟南大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備兩大產業主營業務收入均突破3000億元，軟件和信息服務業占據全省半壁江山。

去年底，濟南市政府發布《濟南市新一代人工智能發展行動計劃（2020-2022年）》，提出將重點突破人工智能創新產品、核心軟硬件、融合性新興業態三個方向，著力打造一批具備濟南特色的優勢產品及產業集群。

目前，濟南從基礎支撐、核心技術到行業應用擁有較為完整的人工智能產業鏈，產業鏈內規模以上企業100余家，人工智能相關產業規模達600億元。尤其在人工智能算力方面，國內超過50%的AI計算力由濟南提供。目前山東省人工智能產業聯盟有120家企業，其中濟南企業有60余家。

按照去年獲批的山東自貿區發展規劃，人工智能產業也在濟南片區的功能定位中。

據科技部要求，濟南市將發揮人工智能應用場景豐富、算力基礎和數據資源雄厚等優勢，圍繞國家重大戰略和濟南市經濟社會發展需求，加強人工智能技術研發攻關，完善智能化基礎設施，加大成果轉移轉化力度和產業集聚，培育集聚一批創新人才，推動人工智能在制造、農業、交通等重大場景中的創新應用，促進傳統產業智能化轉型升級，培育壯大新動能。

通過三年的建設，促進人工智能科技創新能力顯著提升，智能產業集群初步形成，形成區域級人工智能科技創新高地。

從濟南整座城市布局來看，人工智能、大數據、量子科技等新一代信息技術產業集中在濟南高新區，而且該區正在規劃建設人工智能產業基地，力爭用5年時間，形成500億元產值規模。

德清：縣域樣本特別在哪？

在已獲批的11個試驗區中，浙江省湖州市德清縣是唯一一個縣級城市。

2017年，德清率先在全國縣域城市中制定出臺《新一代人工智能應用縣發展規劃》及十余個專項規劃，還編制全國縣域首個《新一代人工智能應用縣建設發展規劃》和三年行動計劃，并將“支持德清加快推進智能生態城建設，爭創國家人工智能創新應用試點示范縣”寫入《浙江省新一代人工智能發展規劃》。2019年11月，德清縣正式獲批建設試驗區。

根據科技部函復，德清縣需要發揮其在自動駕駛、智能農業、縣域智能治理等方面應用場景豐富的優勢，健全智能化基礎設施，以特色應用為牽引推進人工智能技術研發和成果轉化應用，探索人工智能引領縣域經濟高質量發展、支撐鄉村振興戰略的新模式。

2018年，在德清舉辦的新一代人工智能應用縣建設成果發布會上，德清縣縣委書記王琴英介紹了新一代人工智能應用縣建設情況——

人才不斷匯聚。不僅有中國工程院士潘云鶴坐鎮，浙江大學、同濟大學等高校院所的智力支撐，還吸引到人工智能相關領域人才來德清創新創業，先后引進院士10人、國省千人才52人、創業團隊94個，創新創業人才2000余人。

智能項目陸續上馬。阿里、京東、騰訊等都是德清合作方，人工智能觸角涉及智慧城市建設、智能駕駛、醫療、社會公共服務體系等多個方面。

智能產業平臺也在建設中。北接杭州二繞德清段，西臨杭寧高速，以高鐵德清站為核心，規劃12平方公里，智能生態新城是德清人工智能產業的核心載體。目前，已有浙大人工智能研究所德清分所以及智能駕駛出行示范區、京東（德清）人工智能加速器等20余個項目正式落戶。

近年來，人工智能、地理信息成為德清發展最快、創新最活躍、覆蓋面最廣的經濟活動。

2018年，全縣GDP實現517.0億元，人均GDP超過10萬元。在百強縣排名中，2018年德清綜合實力縣中排位第3，城鎮化質量縣中第3，科技創新縣中第5，綠色發展縣中排位第6。

2019年上半年，德清GDP同比增長9.1%，其中高新技術產業同比增長13.4%。