海外網評：中國正大步邁向人工智能立法前沿

“人工智能發展與法治保障”高峰論壇會議現常

“智能機器人對人造成傷害如何界定？”“智能產品侵犯人們的隱私怎么辦？”……5月16日，在第三屆世界智能大會分論壇“人工智能發展與法治保障”高峰論壇上，與會專家達成了關于人工智能發展與法治保障的10條“天津共識”。

“天津共識”從人工智能立法、執法、司法和倫理政策層面，圍繞應對人工智能發展應用過程中出現的新情況、新問題和進一步完善保障人工智能發展法律體系建設等諸多問題提出了建設性意見。例如，提出加快制定國家層面的《人工智能倫理綱要》，主張制定人工智能的行業準入安全標準，倡導組建人工智能產業發展專家委員會等。在當前中國邁向人工智能立法前沿的大背景下，“天津共識”從專家層面提供了重要智力支撐。

人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，在深刻變革經濟社會和人類認知的同時，也對社會原有的道德和法律規范造成沖擊，為社會治理和人們日常生活帶來諸多新問題和新挑戰。因此，人工智能的發展不僅是技術問題，還涉及道德倫理、法律法規乃至社會治理等多各領域，需要運用法治思維和法治手段謀劃人工智能發展。

人工智能的發展需要不斷推出新產品、新應用，規則標準的制定也同樣關鍵。當前世界各國都在加緊研究人工智能領域相關法律規范，既保障人工智能實現跨領域、多場景的探索和應用，又規避人工智能發展踏入“雷區”，填補人工智能領域監管和規范的空白。這既是推進人工智能全球治理的必然要求，又是各國掌握更多人工智能話語權、提升自身國際競爭力的現實需要。

中國是世界人工智能領域的重要引領者之一，不僅在新技術、新應用等方面開展新實踐，也自覺在規范標準制定上率先進行探索。2017年，中國發布的《新一代人工智能發展規劃》提出，到2025年初步建立人工智能法律法規、倫理規范和政策體系，形成人工智能安全評估和管控能力。2019年全國兩會上，十三屆全國人大二次會議發言人張業遂表示，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目，如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目。

中國法學會黨組成員、副會長兼秘書長張鳴起表示，加強人工智能時代的法治建設是當前法學研究和法治實踐的重大任務，需要堅持配套立法先行、強化司法服務、注重倫理道德引領，加快人工智能與法治的應用融合，從而提升國家治理能力和治理體現現代化水平。天津大學法學院院長孫佑海認為，當前人工智能仍處于飛速發展期，新興技術層出不窮，因此立法規范人工智能發展不能太過于細致而束縛其發展，但要建立起基本的原則框架，引導人工智能向安全可控的方向發展。北京航空航天大學法學院龍衛球提出，除了法律法規的制定，還要加強人工智能領域自律規范的研究制定，為相關產業和企業提供參照規范。

人工智能的發展關系著全人類的福祉，人工智能法治規范的制定也需要廣泛凝聚全球共識。與會專家學者也就加強人工智能領域的國際合作達成共識，建議加快發展國際法規范，推進人工智能領域的國際合作。這充分彰顯了中國人工智能法治建設的全球視野和長遠思考。我們也期待中國人工智能法治建設為人類的科技進步和人工智能全球治理貢獻更多中國智慧。