2016年下半年以來，以移動通信國際標準組織3GPP凍結NB-IoT（蜂窩窄帶物聯網）標準為標志，蜂窩物聯網具備了快速、大規模發展的潛力。 IoT（物聯網）于各經濟體的數字經濟轉型具有非常重大的意義，目前，全球的物聯網市場正在快速發展。在廣域IoT市場中，移動通信網絡扮演著重要角色，且正快速演進至能滿足很多不同的、差異化較大的需求（相關應用涉及較廣，從能能抄表到聯網汽車），從而，蜂窩移動物聯網就更為具備與其他IoT解決方案進行有效競爭的能力，進而驅動一系列的應用/服務創新。然而，蜂窩移動物聯網接下來要實現快速發展，需要政府相關部門采取積極的監管框架（尤其是在移動物聯網專用的無線頻譜資源方面），全球移動通信協會認為，其中主要包括：（1）政府通信監管部門應該采取業務/技術中立政策來支持蜂窩移動物聯網的發展；（2）為了能提供最為可靠、高質量的移動物聯網業務服務，政府通信監管部門須為蜂窩移動物聯網指配專用的授權型頻譜資源；（3）授權型頻譜具備支撐蜂窩移動物聯網發展的容量及覆蓋能力；（4）為擴大蜂窩移動物聯網覆蓋范圍、降低成本，須進行相關的國際頻譜協調；（5）于蜂窩移動物聯網的后續發展方面，政府通信監管部門應該協同移動通信行業進行5G（第五代移動通信）網絡頻譜規劃。

　　1、蜂窩物聯網的發展背景、現狀、展望

　　由M2M（機器到機器通信）及正在興起的IoT所驅動的連接革命，是現代社會的一大最為重要的發展趨勢，而且定將使能各行各業的數字化轉型。調研報告“Machine Research 2015”顯示，全球M2M連接數的總量，將有望從2014年的50億增長至2024 年的270億。這意味著，物聯網將是可形成當下數字經濟轉型的“里程碑”的主要新興市場——調研報告“Machina Research 2016”顯示，全球物聯網市場的盈利，將從2015年的8920億美元躍升至2025年的4萬億美元。目前，大多數（72%）的M2M市場所采取的均是短距離、工作于非授權頻譜的無線物聯網技術（比如Wi-Fi、Zigbee等）。而如果要實現物聯網的廣域覆蓋，則必須采取蜂窩移動物聯網技術。調研報告“Machine Research 2015”顯示，蜂窩物聯網連接數的總量，將有望從2014年末的2.56億增長至2014年末的22億。而主要的蜂窩物聯網應用市場將包括遠程抄表（自來水表/天然氣表/智能電表）、自動售貨、車聯網、醫療監測、應急報警、消費電子設備（如電子書閱讀器，GPS導航裝置，數字相機等）。在目前的廣域M2M市場中，移動通信網絡已經有較多的應用，且主要是通過GSM（2G）移動通信系統提供一些低帶寬的物聯網應用（如自動售貨）、通過3G及4G LTE移動通信系統提供一些高帶寬的物聯網應用（如基于流式傳輸的移動視頻）。由于相比于傳統的用于人類的移動通信服務，廣域物聯網業務服務所涉及的種類要多得多，相關的需求也就有著很大的差異，從而就需要不斷地演進蜂窩技術標準以使其能支撐所有的物聯網應用場景。目前最新版本的蜂窩移動通信標準3GPP LTE Release 13可支撐蜂窩移動物聯網技術的關鍵需求，包括：更長的電池使用壽命、更低的終端設備成本、更廣的網絡覆蓋范圍、更大的無線連接數支撐等。由于能進行非常深度的室內覆蓋，且接入點的內置電池可持續使用10多年，3GPP LTE Release 13可成功支撐所有的LPWA（低功耗、廣域）無線物聯網應用（比如智能抄表）。其中所規范的LPWA技術包括蜂窩窄帶物聯網NB-IoT、演進型機器類通信eMTC、覆蓋擴展型GSM物聯網EC-GSMIoT。