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摘要：當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)的困境并非由于產(chǎn)業(yè)生命周期運(yùn)動，而是產(chǎn)能相對于需求而言顯著的階段性過剩，而產(chǎn)能過剩的實(shí)質(zhì)原因在于地方政府利用土地、金融和環(huán)保等體制缺陷對產(chǎn)業(yè)投資的不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)投資的“潮涌現(xiàn)象”。能源安全和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略價(jià)值應(yīng)該成為我國扶持光伏產(chǎn)業(yè)的基本動機(jī)。基于“市場失靈”這一內(nèi)在邏輯的所謂“光伏新政”缺乏堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，也不可能產(chǎn)生合意的效果。首先，應(yīng)加緊制定具體、合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則激勵(lì)光伏產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求，培育國內(nèi)光伏市場；其次，對產(chǎn)能過剩形成的深層體制缺陷應(yīng)進(jìn)行必要的改革，從源頭上預(yù)防和治理我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屢屢出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題；最后，政府對產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性管制應(yīng)嚴(yán)格限于存在自然壟斷和信息不對稱的領(lǐng)域，避免管制的泛化和政府管制權(quán)力的無邊界擴(kuò)張。
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