全面質(zhì)量管理與大學工程教育質(zhì)量研討會

全面質(zhì)量管理(TQM)之理念已成為當代企業(yè)經(jīng)營與領導最主要之管理哲學，有鑒于全面質(zhì)量管理對提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量與企業(yè)競爭力之顯著貢獻，如何將全面質(zhì)量管理之精神與原理應用于大學教育以提升教育質(zhì)量，也逐漸為各國教育界所重視。本文將說明美國大學工程科系認可委員會(ABET)最新之評鑒認可標準Engineering Criteria 2000(EC2000)，探討其引進TQM理念于評鑒認可之情形。TQM之理念與方法對于提升大學教育質(zhì)量具有相當大的發(fā)展空間，本文將著重于探討顧客導向、全面參與、持續(xù)改善等TQM基本理念對提升工程教育質(zhì)量所可能扮演之角色。

關鍵詞：全面質(zhì)量管理、工程教育、教育質(zhì)量、ABET/EC2000

ㄧ、前言
??? 企業(yè)界應用全面質(zhì)量管理追求質(zhì)量的提升，以提高企業(yè)的競爭力，在歐美日等國家早有共識且施行多年成效卓著[10,17,18,19,20]。然而對標榜追求真理、追求卓越的大學教育殿堂，卻是不得其門而入。此乃肇因于對學術自由的誤解、對教育質(zhì)量評鑒標準的觀點不一與現(xiàn)行教授升遷報酬制度缺法誘因等因素所導致[12,23,25]。令人欣喜的是，近年來此一現(xiàn)象已經(jīng)逐漸在改變中。這可由英國的高等教育實施質(zhì)量保證制度[4,12,30]、美國大學工程科系采用新的認可標準[8,22,27]以及美國國家質(zhì)量獎設立教育杰出成就獎[5,9,28]中看出，應用TQM于提升教育質(zhì)量已經(jīng)開始受到重視。就目前已發(fā)表有關TQM與教育質(zhì)量之相關研究論文指出，TQM對提升教育質(zhì)量亦如TQM對提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量ㄧ樣，有很大的幫助[1,3,6,7,11,13~16,21,24,26,29,31,32]。本文將說明促成此一轉(zhuǎn)變之背景因素，并介紹美國工程教育認可機構導入TQM理念于其新的認可標準之情形。本文最后將探討融入TQM于大學教育中之一些關鍵思考并提出建議。

二、工程教育質(zhì)量
工程教育乃高等教育之一部份，而高等教育向來被認為系追求真理﹑創(chuàng)造與傳播知識之殿堂。因此，在「學術自由」的理念與保護傘之下，高等教育之質(zhì)量較少受到來自非教育界或非學術界之質(zhì)疑。然而，此一情況在歐美國家已經(jīng)逐漸在改變中。對高等教育之質(zhì)量越來越受到政府部門與大眾之重視[25]。本節(jié)將就工程教育的挑戰(zhàn)、教育質(zhì)量與促成教育質(zhì)量受到重視的因素作一簡短說明。
2.1工程教育的挑戰(zhàn)
?「工程」這個專業(yè)乃利用科技以達利用厚生的目的。工程教育即在培養(yǎng)具有工程專業(yè)能力與工程專業(yè)素養(yǎng)之工程師。面對二十世紀末信息化、全球化與永續(xù)化的趨勢，工程教育亦必需作一適當調(diào)整以資因應[23]。
(1)?信息與計算機科技之普及：1980年代以后，工程教育課程當中，出現(xiàn)越來越多與計算機相關的課程。文字處理軟件、繪圖軟件、電子表格、計算機輔助設計軟件與各種功能強大的工程專業(yè)軟件的學習使用，構成課程組成當中重要的成分。另一方面，1990年代以后，快速普及的因特網(wǎng)與各種計算機輔助教學與遠距教學的應用，亦使得工程教育的方法產(chǎn)生了更多元化的可能性。
(2)?非傳統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)的需求增加：工程教育除了傳授工程專業(yè)知識與技能外，二十一世紀的工程師需要有更寬廣的專業(yè)素養(yǎng)，包括：溝通領導能力、團隊合作技巧、永續(xù)經(jīng)營理念、品管的觀念與方法、政經(jīng)與社會人文環(huán)境的認知、工程倫理素養(yǎng)以及終身學習的養(yǎng)成。如何整合這些非傳統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)之訓練于原本飽和的課程當中，構成了工程教育者相當大的挑戰(zhàn)。
2.2教育質(zhì)量
?高等教育之教育質(zhì)量廣義而言包含教學質(zhì)量﹑研究質(zhì)量與行政管理質(zhì)量等三部份。本文所探討之教育質(zhì)量僅指教學質(zhì)量，其原因有三：
(1)?教學(Teaching and Learning)乃大學教育之最主要目的。教學質(zhì)量之提升對整體國家人才的培養(yǎng)具有最直接之影響[28]。
(2)?學術研究有其獨立之重要角色且研究質(zhì)量已有較明確的評估方式。教授之研究有助于其教學，然而研究質(zhì)量并不直接等于教學質(zhì)量 [23]。
(3)?行政管理質(zhì)量對提升大學聲譽與競爭力有相當大的貢獻，但相對于教學而言為一輔助的功能。行政管理質(zhì)量基本上為一種服務質(zhì)量，而服務業(yè)成功實施全面質(zhì)量管理的案例，亦已被相當多大學行政管理部門所效法實行[1,25]。
2.3促成教育質(zhì)量受到重視的因素
高等教育之教育質(zhì)量在歐美國家逐漸受到重視，主要有三方面的因素所促成[25]：
(1)?大學間的競爭壓力：大部份的公、私立大學均需面對爭取學生注冊入學的壓力。有鑒于TQM在提升產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)競爭力之顯著貢獻，各大學行政部門乃求助于TQM，希望能藉此提升教育質(zhì)量以提高其競爭優(yōu)勢。
(2)?質(zhì)量意識的提升：企業(yè)界與服務業(yè)已實施TQM多年，加以各國國家質(zhì)量獎之設立與ISO 9000品管系列的風行，使得質(zhì)量成為社會共通的語言。TQM注重產(chǎn)品制程管理與供貨商質(zhì)量的觀念，使得工業(yè)界希望他們大量雇用的員工來源亦能合乎其質(zhì)量的要求。此一因素，亦促成了企業(yè)界鼓勵大學教育部門能實行TQM于教育質(zhì)量的提升。
(3)?政府部門對績效責任(Accountability)的要求增加：各國政府于高等教育經(jīng)費補助之同時，亦要求其教育質(zhì)量需達一最基本之標準。為達績效責任之要求，以作為撥款補助之依據(jù)，因此運用各種質(zhì)量評鑒方法于大學教育亦逐漸成為常規(guī)。