公共工程施工質(zhì)量管理制度

一、?前言
1.1 品質(zhì)定義：
1.?國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（International Organization for Standardization）所制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9000:2000年版 (CNS 12680)對(duì)品質(zhì)的定義：「一組固有的特性滿足要求之程度」。
2.?中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)CNS 12889 (93年已廢止，并入CNS 12680)對(duì)質(zhì)量的定義：「一個(gè)實(shí)體的特性總和，此種特性具有滿足明訂與潛在的需求之能力」。
3.?在有合約情形下，各項(xiàng)需求均需規(guī)定及說(shuō)明，且必須對(duì)其隱含之需求予以說(shuō)明及規(guī)定。需求會(huì)因時(shí)間而改變，必須于適當(dāng)時(shí)間定期檢討及修正。
4.?部分專(zhuān)家認(rèn)為質(zhì)量為「適合使用」、「滿足顧客」或「符合要求」，才是符合質(zhì)量真義。
5.?工程質(zhì)量不僅要堅(jiān)固耐用，材料質(zhì)量合乎契約規(guī)范，更要考慮尺寸、強(qiáng)度、功能、美觀、整齊，更應(yīng)注重結(jié)構(gòu)體線條平直、完成面平順、機(jī)械設(shè)備設(shè)置位置適當(dāng)好維護(hù)、磁磚黏貼對(duì)縫整磚，在在都顯示質(zhì)量良窳。
1.2 質(zhì)量管理演進(jìn)發(fā)展
一般人常認(rèn)為質(zhì)量管理就是在談?wù)撡|(zhì)量技術(shù)及方法，從1900 年作業(yè)員質(zhì)量管理時(shí)代，進(jìn)步到今天「全面質(zhì)量保證」時(shí)代，這歷程不僅是技術(shù)手法的進(jìn)步，亦將質(zhì)量管理的觀念推展到管理制度及經(jīng)營(yíng)理念層面上。提升質(zhì)量已成為企業(yè)生存、改善企業(yè)體質(zhì)、尋求企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)最優(yōu)先考慮。
費(fèi)根堡博士認(rèn)為質(zhì)量管理的演進(jìn)是歷經(jīng)下列五個(gè)階段：
第一階段：質(zhì)量是檢查出來(lái)的
十九世紀(jì)初期所有的產(chǎn)品均由作業(yè)員自己檢查，并對(duì)自己所制造的東西負(fù)責(zé)，故稱(chēng)為「作業(yè)員的質(zhì)量管理」。隨著工業(yè)革命的發(fā)生，開(kāi)始有了制造工廠，大量生產(chǎn)的型態(tài)也隨之出現(xiàn)，制造工廠開(kāi)始追求產(chǎn)量的提升，作業(yè)員僅注意到產(chǎn)量，卻忽略了產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量便逐漸地由作業(yè)員之領(lǐng)班所負(fù)責(zé)。此時(shí)為「領(lǐng)班的質(zhì)量管理」。接著第一次世界大戰(zhàn)，工廠規(guī)模愈形龐大，所生產(chǎn)之產(chǎn)品種類(lèi)愈形復(fù)雜，領(lǐng)班的管理工作陸續(xù)增加，無(wú)法應(yīng)付質(zhì)量問(wèn)題。于是，有了由專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)員來(lái)負(fù)責(zé)質(zhì)量的做法，這段期間稱(chēng)為「檢驗(yàn)員的質(zhì)量管理」。以上的三個(gè)時(shí)期，都藉檢查來(lái)維持產(chǎn)品的質(zhì)量。
因此，對(duì)質(zhì)量的觀念是僅止于「質(zhì)量是檢查出來(lái)的」；質(zhì)量制度，也只建立在依靠檢查的「質(zhì)量檢驗(yàn)」。
第二階段：質(zhì)量是制造出來(lái)的
「統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理」最大貢獻(xiàn)，是利用抽樣檢驗(yàn)取代前一階段所實(shí)施全數(shù)檢驗(yàn)，節(jié)省大量檢驗(yàn)成本，也提高檢驗(yàn)效果，利用統(tǒng)計(jì)了解質(zhì)量的狀況，找出問(wèn)題的原因和對(duì)策，使得作業(yè)人員對(duì)質(zhì)量的認(rèn)知也隨之改善，品管學(xué)者就將這種在產(chǎn)品制造時(shí)，就必須采取回饋與預(yù)防措施的想法的改變，稱(chēng)做「質(zhì)量是制造出來(lái)的」觀念。品管制度也隨之發(fā)展成以回饋改善為主的品管制度。