試點近九年，攜號轉網即將拉開大幕。

近日,有媒體從中國信息通信研究院獲悉，工信部預計上半年將出攜號轉網具體意見，以及運營商間系統對接的標準和接口規則，下半年啟動三大運營商間攜號轉網。早前，工信部印發指導意見，明確運營商不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。

對于攜號轉網，目前業界觀點不一，既有看好的支持派，也有不看好的質疑派。支持者多為普通消費者，認為這一政策的實施將會賦予消費者更多選擇權，用腳投票來逼運營商提升服務水平。質疑態度認為，在運營商服務質量和體驗趨同，且目前雙網雙卡的用戶很多，提速降費大潮下，攜號轉網恐成雞肋。

攜號轉網試點九年進展緩慢，累計攜轉僅167萬人次，面臨“叫好不叫座”尷尬局面。對此，資深電信專家付亮表示，試點效果不好的主要原因是，用戶在轉網的過程中會遇到很多問題，“有的轉過去后短信收不到，也有的轉出時運營商阻攔，還有轉網周期長、程序復雜等問題。隨著全國推進步伐越來越近，如何破攜號轉網中的痛點成為破題關鍵。

一是出臺轉網管理辦法及細則，規范運營商操作流程。之前，有媒體報道稱，運營商無不為攜號轉網設下或明或暗的障礙，讓用戶望而卻步等。運營商成為“攜號轉網試點進展緩慢”的眾矢之的。實則，缺乏相關的細則以及管理辦法，或是深層次因素。

消費者想要真正方便地進行攜號轉網，面臨諸多細節問題需要解決。預計在上半年，工信部將出臺攜號轉網具體意見及運營商間系統對接的標準和接口規則。“有了細則，諸如積分能不能轉，星級客戶的網齡優惠怎么折算，欠費用戶能否帶著賬單轉等問題才能一一化解。”中國信通院攜號轉網工作相關負責人表示。

二是業界有聲音指出，運營商缺少推進攜號轉網的“內動力”還需鞭策。攜號轉網涉及網絡改造、用戶系統改造、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作。同時，在試點過程中還發現了很多非技術性問題，比如運營商之間的結算、如何建立可實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等。

有專家測算，要在全國推進技術改造，至少需要投入幾十億元。三大運營商都已積極表態將全面落實這一政策，對于涉及到計費及相關系統的改造，勢必也會明確時間表。

三是新老用戶同權問題再次受到關注。據相關調查報告顯示，不少用戶具有“攜號轉網”的意愿，主要是因為三大運營商，多只針對新用戶推出各種優惠套餐活動。攜號轉網，本質而言是市場競爭催生的消費業務。攜號轉網政策一出，無疑倒逼運營商不再“殺熟”，做到新老用戶的服務“一碗水端平”。

用戶在運營商之間自由轉換，是機遇也是挑戰，運營商唯有積極面對。