6月6日，我國正式發放5G商用牌照，這不僅是通信行業的大事，對于其他行業來說也可能觸發新一輪的發展機遇。當前，我國正處于城鎮化快速發展的中后期，5G的商用對于我國的城鄉規劃設計會帶來怎樣的影響？對此，中國城市規劃設計研究院創新中心主任、教授級高工徐輝，近日在接受《人民郵電》報記者獨家專訪時進行了深入解讀。

城市規劃與技術進步緊密關聯

徐輝所在的中國城市規劃設計研究院此前主導規劃了汶川震后重建、雄安新區等大型城市規劃項目，是我國城市規劃領域的領軍者。對于城市規劃設計，徐輝解釋稱，簡單理解包含兩個層面的內容：一是對城市進行空間管理，合理規劃道路、橋梁、住房、公園等城市基本元素，為后續的建設和運營奠定基礎；二是從服務人民需求的角度出發，通過規劃使教育、醫療等資源得到合理配置，保障大多數人的服務需求得到滿足。

徐輝指出，從人類發展的歷史來看，城市規劃在不同的時期是和技術進步緊密關聯的。比如，中世紀時期，人類交通以馬車為主，當時的城市道路就據此設計；隨著汽車的普及，高速公路成為城市空間設計的重要元素；在互聯網時代，技術的進步改變了人的行為和人的需求，進而改變了城市的規劃設計。4G時代最大的特點就是智能手機等終端的普及，催生了大量線上服務，可獲取的信息猛增，給城市規劃帶來了巨大的影響，使得原先進行規劃靠經驗變成了靠技術實現精準分析。徐輝舉例稱，通過大數據分析，可以發現不同年齡段、不同職業、不同教育背景、不同收入人群的需求差異，隨后可以根據這些需求制定差異化的城市規劃，進而在規劃的基礎上更為有效地配置資源，精準滿足更多人的需求。

而在5G時代，高速率、大帶寬、低時延的特性會催生更多通信需求，會開啟萬物互聯的豐富應用場景，尤其是隨著城市基礎設施廣泛應用傳感器，進而與物、與人通信，并產生相關數據，會給城市規劃帶來革命性變化，使得城市空間需求更多元、更便利。

徐輝指出，城市的總體規劃理念是根據人的便利、人的行為變化和需求變化調整城市空間，而每一次技術的更新換代都會帶來以上元素的全面改變，5G時代尤為如此。

5G恰逢我國城鎮化發展新階段

如今，我國正處于城鎮化快速發展的中后期，5G技術的加持將給我國城鎮發展帶來全新的改變和助力。

徐輝指出，我國和國外在城市發展和技術結合方面有著典型的差異。國外發達地區的城市化很早之前就已經有了積淀，可以說是先有城市，再加持技術。而我國的城市化正處于從大規模擴張到提高品質的階段。此時在城市化進程中加入5G、無人車、邊緣計算等技術和應用，將開啟全新的發展模式，并將大大提升城市的聚集性和多元性。比如，通過分析某棟寫字樓內人的需求，進而分析出樓內人們最強的商業需求有哪些，從而將商業業態和辦公業態緊密結合。此前我國城市在規劃之初，商業、工業、學校、醫院等業態相對隔離，以后借助技術的精準分析，這種業態隔離的模式有望被打通，實現融合發展。此外，對于已有的城市規劃，也可以根據居民的需求改變隨時進行精準調整，實現城市更宜居的目標。

此外，我國此前很長一段時間更為重視房地產行業發展，如今我國進入經濟轉型期，正在大力調整產業結構，增強服務業，增加居民的便利性。這種城市規劃的訴求轉變，適逢5G技術起步，將給規劃手段帶來全新轉變。

徐輝指出，這種改變是一個長期的過程，不可能因為5G技術的商用而一步到位，但是在相對較小的區域，會首先看到技術進步帶來的改變。預計近一段時間，我國更多城市會呈現類似的變化，即城市的單一功能區會逐步演變為混合功能區。

5G將造就超強“城市大腦”

得益于5G技術，未來城市中將產生海量的數據，“有研究稱，如果將三四年前的大數據放在未來20年，那它根本稱不上是大數據，只能算是一個很小的數據量。”徐輝認為，5G時代，萬物互聯，通信需求也會因此增加，會推動大量“城市大腦”的誕生。

比如車輛信息、城市管網信息、突發事件信息等都會通過近乎實時的數據傳播開來，這將使城市規劃更趨向于精準化和精細化，城市響應能力也會大幅提升。比如，某地突發火災，傳感器會在第一時間感知并將數據傳輸到相關部門，消防部門可以據此調配最近距離的消防車，并根據道路傳感器提供的數據找到用時最短的路線。

徐輝透露，中國城市規劃設計研究院正在與電信運營商合作進行相關試驗，在城市基礎設施上加裝物聯網傳感器模塊，感知人、車、物信息，甚至包括每間房子的水、電、煤氣等日常消費，之后將海量的數據匯總到后臺，城市規劃部門可以據此分析出該地區居民數量是否增減、城市新業態是否增加、增加的新業態需要配套升級哪些城市功能等。這樣強大的“城市大腦”將為更多城市規劃提供精準的決策參考。

此前，中國城市規劃設計研究院就通過和運營商合作完成了對某市交通設施的改造升級。數據分析顯示，該市每天均有100多萬外來人口，導致城市進出高速路擁堵。按照以往的經驗，新修兩條快速路或一條軌道交通都是可行的解決方案。但城市規劃部門借助技術手段對相關數據深度分析后發現，每天新增的100多萬外來人口中，20多萬是跨市工作人員，他們主要的交通方式是火車。為此，升級軌道能力成為改善城市交通狀況的首選。此外，城市規劃部門還對該市火車站周邊進行了相應改造，預留足夠的通道和廣場空間，大大改善了該市進出交通擁堵情況。

在北京，也可以明顯看到技術加持后帶來的城市規劃的改善。北京市啟動疏解人口政策后，常住人口增量、增速保持雙下降，尤其是老城區常住人口持續減少。但城市規劃部門發現，北京老城區的就業人口反而增加了。相關部門會通過技術手段分析增加的就業人口是否符合北京城市核心區的主導功能，再做相應的政策調整。已經工作15年的徐輝感慨：“這樣精準、微觀的分析在以往是完全不可能做到的。”

據悉，類似試驗目前已經在河北雄安、杭州、北京海淀等地展開，并取得了初步的效果。在廣東深圳、杭州、西安等地，已經通過技術手段實現了對車輛和出租車的智能、精準調度。

談起城市信息化，徐輝對于我國城市的信息化發展倍加看好：“國外城市比較穩定，是在這個基礎上分散部署技術，有局部性特點。而我國城市還在發展過程中，適逢技術大爆炸，因此國內的城市信息化發展更具統籌性，更全面、更整體。我國的城市信息化和國外相比一點不落后，反而走在前面。”徐輝特別強調，技術進步能夠改變生產、生活，但是技術進步不可能解決所有的問題，在特定時間內應用特定技術（比如5G等），必然會給城市規劃和發展帶來助力效果。