當下5G正在成為一個越來越熱的話題，為了打壓中國5G的發展，世界上一些大國使出各種手段，很多早已經不局限于技術和經濟手段，甚至出現綁架中國企業的高管的極端手腕。在這種情況下，大家可能會有巨大的好奇心，中國真的需要美國這樣來打壓嗎？當今世界，究竟哪個國家的5G實力最強？

說到5G實力，并不是一項或幾項指標就能夠簡單衡量的，它是一個綜合體系。就像相當數量的網友把5G標準誤解成只是華為和高通的標準，聯想在關鍵時刻沒有支持華為，并認為這將會導致中國在5G上完全失去主動權，這顯然不是全部事實。那么如果要分析5G的實力需要從哪些維度來評價呢？我想，至少必須包括：

1、標準主導能力；

2、芯片的研發與制造；

3、通信系統設備的研發與部署；

4、手機的研發與生產；

5、5G業務的應用開發與運營；

6、運營商的網絡部署能力；

7、政府的支持與市場的大小。

目前5G領域全世界最強大的是美國、歐洲和中國三大核心集團，韓國和日本也有一定的聲音。從以上7個維度中，哪個實力強，哪個實力弱，最后5G最大的獲利者將會是誰，大家聽我慢慢道來。

一、全世界的5G標準由誰在主導？

提到5G的標準，大家可能都知道前段時間傳播比較廣泛的所謂編碼之爭，一些不太了解實際情況的人把5G標準簡化成了編碼之爭，所以一個版本是華為和高通爭5G標準，聯想倒向了高通，最后5G標準讓高通占了上風。這顯然不是全部事實，是對5G標準不夠了解。

5G標準是一個復雜的體系，它從編碼、空口協議到天線林林總總，很多方面，所以國際標準化組織里面有多個工作組同步在進行工作，由某個或某幾個企業領頭，寫出標準，大家反復討論，最后確定，眾多的標準在一起才形成了5G標準體系。

既然5G標準在一個完整的體系之下，每個子標準的確立就需要進行立項和評審，哪個國家和企業立項和評審通過的多，就會在整個5G標準中擁有主導權。立項并不是誰能提出來，肯定是大國、大企業才有資格，或者說有技術積累、對5G有前瞻要求的企業才有資格提出來。

目前全世界5G標準立項成功并且通過的數量排名為：中國移動10項、華為8項、愛立信6項、高通5項、日本NTT DOCOMO4項、諾基亞4項、英特爾4項、三星2項、中興2項、法國電信1項、德國電信1項、中國聯通1項、西班牙電信1項、Esa1項。按國家統計的排名為：中國21項、美國9項、歐洲14項、日本4項、韓國2項。5G的標準就被這些國家瓜分了，世界上其它國家基本上沒有什么發言權、這其中，實力最為強大的國家，或者說5G標準最重要的主導者是誰？是中國。

可能很多人會對這個標準立項非常不理解，怎么中國移動立項有10項之多，超過了美國一個國家的立項數，中國移動技術有這么強嗎？事實上中國移動在世界5G標準立項中起了巨大作用，很大程度上影響了世界5G標準立項，是非常有道理的，可以從多個角度進行分析其原因。其中最明確的兩個原因是：

1、 中國移動是世界上對TDD理解最深的電信運營商

TDD是移動通信要實現雙向工作的基本技術，所謂雙向工作就是把數據同時進行傳輸，我們打電話時，我們既可以說話讓對方聽見，同時也能聽見對方說話，這就需要雙向工作。要實現雙向工作，全世界有兩大技術思路，一個是FDD，就是用兩個頻率來實現雙向工作，更簡單的表述，就是用兩根管子來傳輸信息，一根管子往上傳數據，一根管子向下收數據。使用該方法品質好、效率高，但是占用的資源多，需要兩個配對的頻率。而使用TDD，則共用一個頻率，用時間來進行區隔，通俗描述，用一根管子傳輸信息，一段時間往上傳，一段時間往下收。采用此方法速度比不上兩根管子，但是占用的資源少。

從技術上來說FDD和TDD各有優劣，不同時代采用不同技術很正常。3G時代，全世界的技術主流采用的FDD，無論是歐洲的WCDMA，還是美國的CDMA2000。但是我們中國提出了自己的3G國際標準，也被通過為國際標準，這就是TD-SCDMA，當時在國內還遭到了廣泛的攻擊。TD-SCDMA最初發展的路極為艱難，但由于政府決心支持TD-SCDMA，把網絡建設的任務交給中國移動這個中國最有實力的電信運營商。中國移動最初也不想接，但是國家任務，不能不接。經過了艱難的建設過程，TD-SCDMA終于商用。

在TD-SCDMA的基礎上，4G我們又提出TD-LTE這個技術標準，這個時候，全世界都看清了中國的決心，從芯片廠商到設備制造商都開始支持TD-LTE，包括也支持TD-SCDMA。可以說4G中國移動大獲全勝，在市場上獲得領先地位，TD-LTE標準也為全世界多個國家的運營商采用。在這個過程中中國移動成立了世界性的GTI聯盟來推動TDD的技術，漸漸成為世界上TDD技術的領頭羊。同時在全世界電信運營商中，對于TDD技術理解最為深刻，形成了強大的技術積累。

但到了5G時代，因為大帶寬需要更多的頻譜資源，而頻譜尤其是高品質的資源是非常有限的，于是5G時代全世界的技術都放棄了FDD，轉向效率、利用率更高的TDD技術。所以今天全世界的5G技術都是TDD技術。對于TDD有著十多年積累，對TDD組網、技術特點有深刻理解和發言權的中國移動，在5G技術中扮演重要角色，就顯得非常正常了。

2、 中國移動是世界上用戶最多網絡最復雜的運營商

中國移動擁有9億用戶，是世界上用戶量最多的電信運營商，用戶數差不多是歐洲的總人口數，是美國的人口的2倍多，用戶層次復雜，不同層次用戶的需求具有非常大的差異性。

中國移動在世界上建設了一張覆蓋最好的網絡，不僅是大城市的覆蓋，廣大農村地區也覆蓋很好，網絡建設能力首屈一指。

中國移動運行的網絡有2G的GSM、3G的TD-SCDMA、4G的TD-LTE，網絡復雜度高，在網絡上除了承載語音、數據，還有大量的物聯網服務，對于網絡的理解更為深刻。

綜上1、2點，全世界5G標準立項，中國移動對未來5G的看法和要求，就成為全世界5G發展的一個標桿。

在5G發展中，以美國為首的幾家運營商，主推的是NSA，就是非獨立組網，核心網和基礎網絡還是4G的，然后在重點地區，比如在CBD區域建設5G基站，看起來是5G了，但是除了拿它當光纖用，為流量集中地區提供更多的帶寬，無法全面開展5G業務。以中國移動為代表的中國運營商集團提出的是SA的線路圖，就是要建設一張真正的5G網絡，整合網絡都是5G，雖然投資更大，網絡建設也比較復雜，但是最大的好處，這張網絡可以開展所有5G業務。NSA最終還是要發展成為SA，其實會花更多的錢，而且會把網絡搞得更復雜。

在5G發展的路線圖中，以中國移動為代表的中國運營商更加積極，而且眼光較遠，技術要求更高。中國又有華為這樣的設備商，有大量手機廠商、業務開發商。因此在5G的標準中，中國通過的立項最多，可以說，中國在世界5G標準中居于最前列地位，任何一項5G的子標準和技術，如果沒有中國，都很難通過。

世界5G標準不是一個國家、一個企業能主導的，是全世界各個國家、眾多企業一起出力，一起來推動。而在這個群體中，中國的企業最多，出的力氣最大，這是世界各國不得不承認的。

二、5G相關芯片的實力

當今世界的通信就是計算、存儲、傳輸形成一個體系，要做好5G，無論是基站還是手機中，都需要芯片，我們中國芯片和世界一流水平還是有較大的差距，有很多我們需要追趕的地方。

5G哪些地方需要芯片？核心網絡的管理系統，需要計算芯片，也需要存儲芯片，基站等眾多設備需要專用的管理、控制芯片。手機需要計算芯片、基帶芯片和存儲芯片，當然未來的大量5G終端還是需要感應芯片。這是一個龐大的體系，而這上面中國還有較大的差距。下面分別從不同種類的芯片來做個比較：

計算芯片：在服務器、核心網、基站上需要計算芯片，其實大家可以理解成CPU。在這上面全世界美國最強。英特爾是華為最重要的供應商，也是中興最重要的供應商，除了少數服務器芯片，中國有一定的產品，絕大部分計算芯片基本上是美國企業稱霸世界。

存儲芯片：無論是服務器還得云，都是需要大量存儲，5G的高速度、大流量自然會帶來存儲的大量需要。智能手機，我們的存儲器早已經從原來的16GB，上升為64GB為基本配置了。存儲芯片當今世界上還是美國、韓國、***居于主導地位。現在中國內地也有多家在存儲領域發力，但是還需要時間和技術的積累。相信未來5年，中國內地企業會有較大作為。但是近期，世界上最強大的還是美國，韓國和***也有較大份額。

專用芯片：除了計算、存儲這些通用芯片之外，在5G通信基站及相關設備上，還會有一些專用芯片，這個領域仍然是美國較為強大。除了英特爾、高通這樣的企業之外，還有大量的企業生產各種專用芯片，中國則是他們最大的市場。這些專用芯片也會廣泛使用在5G設備上。歐洲也有一些企業生產專用芯片。目前中國在方面已有了較大進步，海思、展銳、中興微電子等企業都設計和生產專用芯片。總的來說這個領域大家各有所長，不象計算芯片一樣被美國企業壟斷。

智能手機芯片：移動通信最重要的一個終端就是智能手機，智能手機芯片，不僅要進行計算，還要進行專門的處理，比如GPU進行圖像處理，NPU進行AI處理，智能手機芯片還需要體積小、功耗低，拿下智能手機芯片，可以說是拿下了芯片這個皇冠上的明珠。4G時代，面向企業進行供貨的最有代表性的企業是高通和聯發科。但隨著手機廠商技術實力的增強，蘋果、三星、華為三強都分別研發了自己的旗艦機芯片，不再采用高通的芯片。到了5G時代，目前三星的5G手機還是采用了高通芯片，蘋果一直在和高通打官司，但是很可能最后還是會采用高通芯片。唯有華為5G芯片會采用自己的芯片。5G芯片聯發科也會堅持，而中國的展銳通過多年的積累和國家加大投入，也會在5G中低端產品芯片上發力。5G的智能手機芯片，還是美國擁有最強大的實力，不過中國已經有華為在旗艦產品上的抗衡，而中低端產品展銳也會有所作為。

感應器：5G時代的網絡是一個智能互聯的時代，除了計算、存儲、控制芯片之外，感應器是半導體領域的新機會。現在的智能手機中，已經內置大量的感應器，而5G智能終端中的感應器會更多，能力也會更強。這個領域將是全世界半導體公司爭奪的一個焦點。從目前來看，各個國家的企業都在發力，暫時很難分出高下，除了恩智浦這類大的半導體公司，還有大量中小企業在這個領域希望有所作為。日本的村田制作所等企業有一定優勢。

總體而言，在5G芯片領域還是美國占據了較大的優勢，不出大意外，會居于主導地位，芯片領域總體態勢是歐洲有一定的衰落，中國正在加大加量尋求突破，未來的5-10年，整個態勢會不會有較大的變化未可知，但是，中國正在逐步增強，這是一個不可改變的大趨勢。

三、通信系統設備的研發和部署能力

5G要走出實驗室，成為消費者可以使用的服務，需要一個龐大的5G網絡，這個網絡是核心網絡、管理系統、基站、天線、鐵塔等一系列產品組成的。我們稱之為通信系統。全世界的5G網絡都必須要通過這樣的通信系統來提供服務。誰有能力研發提供這樣的通信系統，這就是5G最有實力的證明。同時也需要結合不同國家、不同地區、不同地域、氣候進行相應網絡的規劃、部署和優化，從而提供更本地化的優質服務。舉一個簡單的例子，香港地區地少、人集中，而新疆地區地廣人稀，網絡的規劃和部署肯定是不一樣的，這需要對網絡要有充分的理解，還需要計算機的仿真能力，還有就是經驗！

我們知道全世界最早的移動通信是美國人發明的，摩托羅拉是世界上最早的也是最強大的通信設備公司，包括愛立信、諾基亞、西門子、阿爾卡特、朗訊、NEC等眾多的通信設備公司，在中國的土地上就有過所謂七國八制，眾多的通信公司在中國爭奪市場。

在2G時代，中國本土的通信設備基本上一無所有。一直到后期才有少量設備，可以說差距極大。3G時代，中國的大唐、華為、中興開始借助中國的TD-SCDMA在中國市場發力，而華為、中興也通過技術積累，在WCDMA上投入了較大的研發，產品富有競爭力，并逐步打開了國際市場。2G時代歐洲企業通過統一標準、整合力量，確立了自己世界No.1的地位。美國從2G到3G就缺乏整合，內部爭斗非常厲害，政府在各個不同的集團中搖擺，一會支持高通，一會支持英特爾，到了3G時代因為標準爭奪處于下風和WiMax的全面失敗，美國的設備商受到較大打擊。

到了4G時代，全世界通信系統設備進一步整合，中國企業借助自己技術積累和增強的研發能力，加上服務水平高、總體價格的競爭力，在市場上漸漸成為主力。通信系統的格局基本成為華為第一，在全世界176個國家和地區參與了網絡建設，網絡的品質和服務受到歡迎，成為世界上最強大的通信系統設備制造商。愛立信第二，這個曾經最強大的歐洲系統設備商，漸漸在全球的份額落后于華為。諾基亞則一步步整合了紅極一時的明星企業，包括了朗訊、西門子、阿爾卡特、上海貝爾，占據了第三的位置。中興居第四，韓國的三星居第五。當然中國大唐等企業也參與系統設備市場。還有日本NEC等企業，主要是本土市場，在全球缺少足夠的競爭力。

通信系統設備除了端到端的設備外，還有大量的天線、小基站、直放站等相關的設備生產商，在目前全世界也是中國最多。

可以說今天全世界通信系統設備，綜合實力最強的，還是中國，華為、中興、信科（大唐的母公司）已經形成了較強的綜合實力。

5G時代的通信系統設備如果沒有政治的影響，中國企業成為世界的主導，這基本上沒有什么可以懷疑的。華為、中興在全世界4G已經攻城掠地，靠的首先是技術強大，這個技術表示的是端到端的交付能力，一個運營商要建設網絡，不可能自己做技術，它是需要是系統提供商從網絡規劃到網絡優化，甚至后期運維支持都要提供全面的服務，這種能力是需要強大的綜合實力和全面技術，甚至還需要提供部分手機，華為、中興的手機業務都是這樣發展起來的。

除了技術之外，華為、中興的產品在價格上也非常有競爭力。同樣的產品和服務，報價很有競爭力，這也是大量企業愿意和中國企業合作的重要原因。這一點相信沒有爭議。

最后非常重要的解決問題的能力。所有的通信網絡，說完全沒有問題，那是不可能的，出現了問題，能不能及時的響應和解決問題，這就是一個大課題。中國企業人力成本較低，效率高，工作時間長，同樣的問題，及時處理問題、保證網絡暢通的能力遠遠超過其它對手。

總體上要說通信系統設備的能力，全世界第一集團就是中國，第二集團是歐洲，韓國也有一定的市場，這方面中國的競爭力很強大。

四、智能手機的研發與生產

盡管5G的終端產品肯定不會只是手機，未來的智能終端將會大爆發。但是一段時間里，手機還會是一個重要的終端，也會很大程度影響手機的體驗與5G發展。

當今世界上，手機研發和生產只有美國、中國、韓國三強，明顯呈現出在少數國家集中的現象。品牌上世界三強是韓國三星、美國蘋果、中國華為，而這三強之中，三星和蘋果都面臨了一定的困難，三星從電池門以來，品牌受到了較大影響，雖然全球市場情況依然不錯，但是中國市場萎縮到前十之外，壓力巨大。蘋果因為缺少創新，2018年的新機表現都不如人意，分析師預測已經將其2019年的量調整到1.9億部左右。這三強中，唯有華為具有較強在的爆發力，發展勢頭良好，在鞏固了中國市場老大的地位后，向世界各地發展，在歐洲、印度、中東、東南亞、南美市場都有很好的表現。

從發展勢頭來看，到2020年華為沖至世界第二，甚至搶占市場第一的可能性并不是沒有。2020年，全球全面開始5G商用，華為因為有系統的能力，又有自己的芯片，手機會形成很好的綜合能力，很好的支持5G，這是顯而易見的。三星在芯片上很可能會受制于高通，對于旗艦5G手機的定義和生產，會受到高通芯片的影響，需要和中國企業競爭首發和5G能力的支持。而蘋果問題最大，它現在正和高通打官司，4G甚至放棄了高通的基帶芯片，如果5G還是采用英特爾的基帶，對于在通信領域積累還是需要努力的英特爾而言，能不能很好的支持5G能力讓蘋果手機有很好的表現，現在還是一個問號。如果中間有不夠穩定的問題，那對蘋果的傷害可能是非常致命的。這方面而言，面向5G，手機三強，市場表現最好，技術積累的最扎實，勢頭向上，華為機會最大。

除了前三強之外，世界十大手機品牌，中國已經占據了7席，另外一個是韓國的LG。中國的oppo、vivo、小米更是前三強后面的小三強，聯想、中興雖然在中國市場表現不佳，但是全球市場情況也還是不錯的。目前全世界第一批推出5G手機也就是中興、聯想、oppo、vivo、小米、一加這些企業。可以說在世界上智能手機領域，目前還沒有一個國家可以在綜合能力上和中國企業抗衡。隨著中國市場爭奪加劇，超來越多的企業把視角轉向全球市場，華為、中興、聯想早就在國際市場有所作為。近幾年小米、oppo、vivo、一加也在海外市場發力，傳音這樣的企業在非洲占據了半壁江山，印度市場也被中國產品占據了市場大半。歐洲目前手機只剩下一個諾基亞了，不過這早已經在中國研發，在中國生產，只是一個過去的牌子。

所以手機研發和生產，世界上第一集團是中國，美國的蘋果和韓國三星也還會強大的實力，但是在手機領域綜合能力，美國、韓國也難比中國，5G中國會更進一步鞏固自己的實力。這個領域中國有一定的優勢。

五、基于5G的業務/應用的開發與運營

5G最終要想得到廣泛發展，最重要的支撐還是來自于基于5G的業務和應用的繁榮與否。

在互聯網初期發展的十多年，基本上都是美國最先創造和推動，然后世界各國學習美國。我們大家最早知道的傳統互聯網業務，基本都比較容易能在美國找到同樣產品母版的影子。

到了移動互聯網時代，中國就逐步并跑甚至超越了。現在大家早已習慣使用的移動電商、移動支付、共享單車、打車和外賣，雖然最初的雛形還有美國產品的影子，但是往后發展早就超越了原來的產品，而一些產品可以說完全超越了美國。兩個典型的例子，一個是微信，同樣的社交產品美國也有，但是社交產品最后發展成支付平臺，再延伸到生活服務甚至是辦公，不僅大大增加了用戶體驗與場景，而發展成為一個服務平臺，這方面反而值得美國同類產品學習；它還為用戶提供了效率和方便，大量小程序的能力可以讓服務延伸到線上線下的各個角落。另一個例子是拼多多，電子商務早就有，但是把社交和電子商務結合起來，通過社交形成強大的推銷能力，這也是非常大的創新，是很多世界其它國家不能理解的。

而在未來的智能互聯網中，需要大量的智能終端，其所依賴的移動互聯、智能感應、大數據、AR/VR、全息投影、智能學習等等，均需要5G的有效支持。而今天智能硬件產品的研發和生產能力，全球最多、實力最強的在中國，智能手環、手表、體脂秤這樣的產品，中國很快做到了世界第一，產品普遍效率高、成本低；智能門鎖、家用攝像頭，這些產品也有越來越多的家庭使用。目前中國智能家居體系的小米，整合產品能力和接入的產品數量遠超蘋果和谷歌。創業公司柒貳零健康科技的環境監測產品可以監測溫度、濕度、噪聲、PM2.5、PM10、甲醛、TVOC、二氧化碳8項指標，可以和空氣凈化器、新風機相聯進行智能控制，產品的價格不到100美元，這樣的產品在世界上幾乎沒有競爭對手。華為目前也在這個領域發力，正在逐步形成一個強大的智選產品系列，通過HiLink的協議，把智能家居產品整合起來。它不是自己做所有產品，而是通過一個平臺和互聯樸準，輸出整合能力，輸出智能化能力，輸出銷售和服務能力。這塊業務發展速度非常快，預計2020年將會貢獻超過1000億人民幣的銷售額。

面向5G去開發出特定的產品，從芯片、模組到智能硬件，從各種智能家居到面向公眾服務、社會管理的產品，中國企業投入很大，中國地方政府對于提升社會管理效率的智能化產品有非常高要求，也非常積極，比如水污染治理、環境監測這樣的產品受到政府廣泛關注。相信只要5G的網絡全面部署，中國的智能互聯網產品會全面爆發，領先全世界，這是行業內可以看得到的前景。比如CES消費電子展，中國的企業占據了1/3以上，也證明中國在這些領域的積累。

六、電信運營商的網絡部署能力

發展好5G的一個重要基礎前提就是電信運營商的網絡部署能力，只有部署好網絡，普通民眾才能用得上，基于5G的業務和應用才可能發展起來。中國的三家電信運營商是世界上實力最強的電信運營商，中國移動擁有9.2億用戶，用戶數接近整個歐洲人口，是全世界用戶數量第一的電信運營商，中國電信和中國聯通的用戶數也居世界電信運營商的前列。

目前中國的4G基站已經覆蓋99%的用戶，三家電信運營商的4G基站數超過350萬個，總基站數超過640萬個。而美國4G基站數不超過30萬個，印度的總基站數也不超過70萬個。中國和世界任何一個大國相比，數量都是其它國家的10倍甚至更多。基站的數量意味了網絡覆蓋能力，網絡的品質好。只要出過國的中國人就有普遍感覺，在歐美很多國家，出了城市不遠就沒有網絡，或是網絡品質很不好，在室內覆蓋，很多地方網絡也不穩定。中國電信運營商最為強悍的地方是廣大偏遠地區都很好地覆蓋了4G網絡。廣大農村地區的網絡覆蓋，減少了數字鴻溝，不僅讓廣大農村地區享受了便宜的服務，還對偏遠地區的社會經濟發展起到了很好的推動作用。

4G時代在網絡部署方面世界其它大國和中國的差距非常明顯，我們認為這樣的差距也會在5G的網絡部署中出現，這種基礎建設的差距，會最終影響這個國家的社會管理能力，會影響整個社會的效率。

除了基站的數量，中國在5G的技術線路圖上，也選擇了更為激進的SA這種獨立組網的方案，而歐美多數國家選擇的是NSA方案，NSA非獨立組網方案是長時間主要的網絡還是4G，只在核心地區用5G組網，這樣的一個網絡是不能實現所有的5G場景與業務。而中國三家電信運營商選擇的SA方案，一開始就是建立一張獨立的5G網絡，不僅可以實現重點地區上網的高速度，還可以支持低功耗、低時延，這為工業互聯網、智能交通體系提供了通信能力，也為智能家居爆發提供了機會。

曾經有美國機構提出思路，由美國政府建設一張5G網絡，然后租給電信運營商使用。因為單純依靠電信運營商自己建設網絡，一是效率很低，速度很慢；二是不可能進行普遍服務。電信運營商用計算機進行測算，如果不能盈利，就不會建設基站。而對于中國電信運營商來說，那些大山深處、沙漠邊緣也要建設基站，就是虧損的，也不會只考慮經濟效益，而不顧社會效益。因為中國15億用戶技術所帶來的市場爆發力是一般的國家和地區無法想象和理解的。在世界上很多運營商還在通過高價格來實現高收入和較高利潤時，中國電信運營商使用的是低價格、高收入來支撐商業體系，這就是以用戶群為保證的。

七、政府的支持和市場的容量

5G既是電信運營商提供的基礎通訊服務，也是賦予全社會的一種新能力。如此龐大的體系，僅僅依靠企業自己投入，顯然很難高速發展。在很多業務、法律、法規方面都需要政府大量的支持和幫助。

中國政府對5G發展的態度一直是非常明確的：積極支持整個行業加快5G建設。因為5G一方面可以拉動社會經濟，另一方面也可以提升社會效率，降低社會成本。舉一個非常的典型的例子：頻譜的分配和規劃。頻譜是5G建設最重要的基本資源之一。歐洲、美國很多國家對于頻譜采用拍賣的方式，電信運營商需要花費幾十億甚至上百億歐元去拿到頻譜。因此小運營商對于5G建設就非常不積極，大運營商則在5G還沒有建設前就背負了很高的債務壓力。而中國政府采用的是頻譜分配方式，把頻譜在經過協商后根據電信運營商的需要以及技術的情況進行分配，頻率占用費用很低，運營商壓力小。運營商的網絡建設也是一個大挑戰。電信運營商要進入樓宇小區，這是一個復雜的大問題，不說最終的價格光是談判的時間就拖不起。中國建設3G、4G，政府都發揮了巨大作用，很多地方政府發文要求支持建設。政府第一步，先把辦公樓上裝了基站，然后很多地方的小區、機關進去進行網絡部署就比較方便，這大大加快了網絡部署的速度，也降低了成本，尤其是時間成本。

當然世界各國的政府也都在積極地推動5G，比如分配頻率、及時發放牌照，但是在執行效率和實際效果上，目前來看和中國還是有較大的差距。

最終5G要發展還是要依托市場，足夠大的市場是降低成本、資本活躍的重要支撐條件。中國擁有近14億人口，是世界第二大經濟體，市場空間巨大。在歐洲還習慣使用功能手機時，中國用戶對于智能手機和3G、4G技術有著遠超世界各國的熱情，似乎在一夜之間中國就普及了4G，最普通的中國人迅速成為4G使用的中堅，在一些國家還認為4G主要使用對象是白領時，中國的老太太們已經建立微信群用來交流包餃子技巧了。

總結

5G是一個龐大的體系，考量的是一個國家的綜合實力。中國除芯片偏弱之外在其它領域都是居于優勢地位，而芯片目前已經打破了一無所有的局面，在5G時代應該還會有較大突破。全世界5G發展，歐洲強在系統，美國強在芯片，中國強在綜合實力。可以預期隨著5G的正式商用，首先在業務上出現全面爆發、領先世界的非中國莫屬。5G必將對社會效率提高、社會管理能力提升、社會成本的降低起到巨大作用，而且會很大程度上，影響整個國家的實力。隨著技術的進一步發展和應用的爆發，會進而影響到社會的哲學、道德、倫理層面，也會影響思想、文化的發展與進步。