天下大勢(shì)，合久必分，分久必合。在電信業(yè)經(jīng)歷了多次調(diào)整與改革，確立了三足鼎立的局面之后，目前業(yè)界又出現(xiàn)了新的重要?jiǎng)討B(tài)——中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)聯(lián)通）和中國(guó)電信股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電信”）制定了共建共享建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的路線(xiàn)。這次調(diào)整雖然有點(diǎn)突然，但還是在行業(yè)的意料之中，這讓5G網(wǎng)絡(luò)早日建成有了更大的可能性。

雙方簽署共建共享合作協(xié)議

2019年9月9日，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司發(fā)布公告，稱(chēng)中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司”）與中國(guó)電信股份有限公司簽署《5G網(wǎng)絡(luò)共建共享框架合作協(xié)議書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“合作協(xié)議”）。

根據(jù)合作協(xié)議，聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司將與中國(guó)電信在全國(guó)范圍內(nèi)合作共建一張5G接入網(wǎng)絡(luò)，雙方劃定區(qū)域、分區(qū)建設(shè)，各自負(fù)責(zé)在劃定區(qū)域內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本。5G網(wǎng)絡(luò)共建共享采用接入網(wǎng)共享方式，核心網(wǎng)各自建設(shè)，5G頻率資源共享。雙方聯(lián)合確保5G網(wǎng)絡(luò)共建共享區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證同等服務(wù)水平；雙方各自與第三方的網(wǎng)絡(luò)共建共享合作不能不當(dāng)損害另一方的利益；雙方用戶(hù)歸屬不變，品牌和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)區(qū)域上，雙方將在15個(gè)城市分區(qū)承建5G網(wǎng)絡(luò)（以雙方4G基站（含室分）總規(guī)模為主要參考，北京、天津、鄭州、青島、石家莊北方5個(gè)城市，聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司與中國(guó)電信的建設(shè)區(qū)域比例為6:4；上海、重慶、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、長(zhǎng)沙、武漢、成都南方10個(gè)城市，聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司與中國(guó)電信建設(shè)區(qū)域的比例為4:6）。

聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司將獨(dú)立承建廣東省的9個(gè)地市、浙江省的5個(gè)地市以及前述地區(qū)之外的北方8省（河北、河南、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、山西）；中國(guó)電信將獨(dú)立承建廣東省的10個(gè)地市、浙江省的5個(gè)地市以及前述地區(qū)之外的南方17省，詳情見(jiàn)表。

雙方將秉持共建共享效益最大化、有利于可持續(xù)合作、不以結(jié)算作為盈利手段的原則，堅(jiān)持公允、公平市場(chǎng)化結(jié)算，制訂合理、精簡(jiǎn)的結(jié)算辦法。

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合則兩利，斗則俱傷

關(guān)于此次合作，之前早有跡象。此前在8月14日的中國(guó)聯(lián)通半年報(bào)溝通會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初就表示，由于5G投資非常大，政府鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商之間在資源上共建共享，中國(guó)聯(lián)通正分別與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信就5G網(wǎng)絡(luò)合作進(jìn)行談判。

如今塵埃落定，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信確立了共建共享的合作路線(xiàn)。其實(shí)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信合作建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)一直都有較高的現(xiàn)實(shí)性，因此雙方合作也在意料之中。

首先，5G投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)。5G頻段高，覆蓋范圍小，而且在室內(nèi)覆蓋方面，靠傳統(tǒng)室外照射室內(nèi)的方式進(jìn)行覆蓋，將存在較大難度。工信部通信科技常委副主任、中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平曾講過(guò)，5G頻段高、基站多、基站貴、功耗高，相較4G，5G投資將會(huì)大幅增加。為了達(dá)到5G響應(yīng)的速度，5G基站建設(shè)的數(shù)量將至少是4G基站的兩倍，5G基站的成本也超過(guò)4G基站的兩倍，功耗則是4G基站的3倍，單從基站建設(shè)角度，5G投資大約是4G的1.5倍，投資周期可能超過(guò)8年。因此對(duì)于2018年?duì)I收增長(zhǎng)乏力的中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信而言，在短時(shí)間內(nèi)如此大規(guī)模地投入5G建設(shè)，是十分艱巨的挑戰(zhàn)。

其次，雙方頻譜資源接近，頻譜資源共享有利于降低建設(shè)成本。中國(guó)電信頻譜專(zhuān)家表示，如果可以一個(gè)設(shè)備開(kāi)通兩條載波，就能節(jié)省一個(gè)發(fā)射單元，大大降低設(shè)備投資。另外，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分別擁有3400~3500MHz和3500~3600MHz頻段各100MHz頻譜資源。共享后，兩者的5G頻譜帶寬擴(kuò)大到了200MHz，可以有更多的資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的優(yōu)化。

最后，此次合作協(xié)議的制定，綜合考慮了兩家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)力。獨(dú)立電信分析師付亮表示，分工基本上考慮了兩家的資源優(yōu)勢(shì)和已投入情況，做到了價(jià)值最大化。

因此，此次中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，對(duì)雙方而言都十分有利。中國(guó)聯(lián)通認(rèn)為，與中國(guó)電信進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)共建共享合作，特別是雙方連續(xù)的5G頻率共享，有助于降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維成本，高效實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，快速形成5G服務(wù)能力，增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升網(wǎng)絡(luò)效益和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，達(dá)成雙方的互利共贏。

關(guān)于此次雙方的共建共享，行業(yè)專(zhuān)家紛紛表示看好。全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、原中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙表示：“共享5G頻率，共建共享5G接入網(wǎng)，此舉意義重大。我相信，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的共建共享將成為移動(dòng)通信行業(yè)的趨勢(shì)。”工信部通信科學(xué)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張新生也表示，個(gè)人支持這種共建共享的方式，這能夠加快我國(guó)5G建設(shè)的步伐。

對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的影響尚未可知

此次中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信簽署合作協(xié)議，對(duì)雙方而言是重大利好。業(yè)界也有人討論，是否會(huì)對(duì)未來(lái)5G時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生影響。對(duì)此，多位行業(yè)專(zhuān)家表示，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局影響不大。

中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的5G網(wǎng)絡(luò)共建共享采用接入網(wǎng)共享方式，核心網(wǎng)各自建設(shè)，5G頻率資源共享。由于5G基站數(shù)量成倍增加，因此雙方共享接入網(wǎng)，能夠有效降低5G投資水平，但是核心網(wǎng)各自建設(shè)，可以保證多項(xiàng)業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)行。另外，雙方用戶(hù)歸屬不變，品牌和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立，也可以在業(yè)務(wù)提供方面保持各自的獨(dú)立性，存在一定的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的共建共享能否與中國(guó)移動(dòng)形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，付亮表示，對(duì)中國(guó)移動(dòng)沒(méi)有太大影響，電信+聯(lián)通<移動(dòng)的格局還將繼續(xù)。

總而言之，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的共建共享在短期內(nèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商控制投資規(guī)模、加快5G推出的速度是有利的，但是也有行業(yè)專(zhuān)家對(duì)此提出了自己的擔(dān)憂(yōu)。

Strategy Analytics無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)總監(jiān)楊光表示，在國(guó)際市場(chǎng)上，監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍對(duì)有源共享持謹(jǐn)慎態(tài)度，規(guī)定了比較嚴(yán)格的進(jìn)入和退出機(jī)制，目標(biāo)是既能促進(jìn)新技術(shù)的部署又能保證長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)他表示，共建共享引發(fā)的一系列問(wèn)題值得行業(yè)思考。

首先是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，傳統(tǒng)意義上，網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)，如果長(zhǎng)期共享是否會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商喪失差異化的能力有待觀察。其次是對(duì)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部技術(shù)能力的影響，在無(wú)需某運(yùn)營(yíng)商部署網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)團(tuán)隊(duì)如何保持必要的技術(shù)能力是值得探討的問(wèn)題，如果不能保持技術(shù)能力將會(huì)對(duì)該運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的技術(shù)和設(shè)備選型造成影響。最后，共建共享對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生一定影響，共享必然會(huì)造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)縮水，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)于華為、中興的重要性愈發(fā)上升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)縮水是否會(huì)對(duì)他們的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響還尚未可知。

因此，共建共享可能帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響還有待觀望。但是現(xiàn)階段我國(guó)在5G建設(shè)方面做的重大調(diào)整都是為提升我國(guó)5G實(shí)力而做出的重要決定，共建共享讓“5G改變社會(huì)”的夢(mèng)想距離現(xiàn)實(shí)更近了一步。
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