2020年，對(duì)于全國(guó)有線電視而言是極為關(guān)鍵的一年，這一年是廣電5G擬試商用的時(shí)間；同時(shí)，更是“十三五”末期實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

盡管突如其來(lái)的疫情大爆發(fā)打亂了正常的生產(chǎn)與生活的節(jié)奏，但廣電網(wǎng)絡(luò)全系統(tǒng)積極承擔(dān)起責(zé)任，共同為一線抗擊疫情出力，更在后援中發(fā)揮無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，相信這場(chǎng)艱巨的戰(zhàn)“疫”行動(dòng)很快會(huì)結(jié)束。

進(jìn)入3月，國(guó)家廣播電視總局在月初召開(kāi)了“貫徹落實(shí)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》電視電話會(huì)議”，特別強(qiáng)調(diào)各方要加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，也為各單位、企業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)打下了政策性基礎(chǔ)。

就在昨日（3月23日），湖南省廣播電視局發(fā)布消息稱，湖南省已經(jīng)成立了全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，這一消息很快在業(yè)內(nèi)傳開(kāi)。DVBCN筆者今天就將湖南省內(nèi)有線電視大體狀況做了整理，幫助讀者們了解在有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的趨勢(shì)下，湖南省內(nèi)為何行動(dòng)較為遲緩？

事件：湖南多部門組成“一網(wǎng)整合”領(lǐng)導(dǎo)小組

首先來(lái)回顧下湖南局的通知：

為貫徹落實(shí)中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》（中宣發(fā)[2020]4號(hào)）和國(guó)家廣電總局貫徹落實(shí)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》電視電話會(huì)議精神，加快推動(dòng)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

經(jīng)省委常委、宣傳部長(zhǎng)張宏森批準(zhǔn)同意，3月18日正式成立了以省委宣傳部牽頭，省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)蔣祖烜任組長(zhǎng)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省廣播電視局、省證監(jiān)局、省廣播影視集團(tuán)等為成員單位的全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省廣播電視局，由省委宣傳部副部長(zhǎng)、省廣播電視局局長(zhǎng)張嚴(yán)任主任。

全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，標(biāo)志著我省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。我們將在省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和總局的安排部署，進(jìn)一步明確職責(zé)和工作機(jī)制，制定完善工作措施，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化工作。

按照《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下開(kāi)展，其中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查；而各省（區(qū)、市）要參照領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，設(shè)立省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)和工作機(jī)制，積極協(xié)同推動(dòng)完成全國(guó)及省（區(qū)、市）內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展，指導(dǎo)解決好“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展中的遺留問(wèn)題。因此，省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組成立將為未完成省內(nèi)整合的地方提供政治層面的領(lǐng)導(dǎo)。湖南確立了一階段的先決條件，其他地區(qū)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

為何筆者在上述中說(shuō)湖南有線電視網(wǎng)整合遲緩？

眾所周知，“三網(wǎng)融合”與“寬帶中國(guó)”甚至于當(dāng)下的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”都是國(guó)家聚焦于高速發(fā)展的信息科技狀況下的重要戰(zhàn)略方向。在2009年，廣電總局就印發(fā)了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提出了要在2010年底基本實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)。隨后更是決定加快實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”的目標(biāo)，進(jìn)而依靠行政力的推動(dòng)，2014年中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司也終于成立。

盡管廣電總局提出了一定的時(shí)間目標(biāo)，但實(shí)際上在2010年完成“一省一網(wǎng)”整合要求的案例并不充足，大體有北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州、云南、山東、寧夏、新疆、河南、江西、四川、河北、安徽等17個(gè)省份只是基本完成了省市縣網(wǎng)絡(luò)整合，部分地區(qū)如上海、浙江、福建、廣東、湖南等仍較難以實(shí)現(xiàn)“全省一網(wǎng)”的目標(biāo)。

多年間，電廣傳媒下的湖南有線其實(shí)已大體實(shí)現(xiàn)對(duì)湖南省大部分有線網(wǎng)絡(luò)的整合，但由于湖南省內(nèi)的情況特殊，總部設(shè)在北京的中信國(guó)安公司一直把有著在多地的有線電視業(yè)務(wù)，在湖南其擁有長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、瀏陽(yáng)四地的有線電視業(yè)務(wù)部分經(jīng)營(yíng)權(quán)益（均直接持股49%，其余股份為當(dāng)?shù)貜V電所有）。

到了2012年，湖南決定加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的步伐，因此以湖南省有線電視網(wǎng)絡(luò)（集團(tuán)）股份有限公司為主體，湖南有線開(kāi)始與不屬于電廣傳媒下的長(zhǎng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)（縣）、瀏陽(yáng)等國(guó)安廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽訂了框架協(xié)議，將在“統(tǒng)一呼號(hào)、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”等方面實(shí)現(xiàn)整合。

中信國(guó)安合營(yíng)&聯(lián)營(yíng)企業(yè)情況

但是在實(shí)際執(zhí)行中，湖南仍未能實(shí)現(xiàn)對(duì)全省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合。當(dāng)時(shí)中國(guó)廣電的成立，也有聲音認(rèn)為中國(guó)廣電可能會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)中信國(guó)安有線電視資源的整合。盡管目前的實(shí)際動(dòng)向并不太明確，但在2019年3月21日，即2019年第27屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）期間，中國(guó)廣電倒是與中信集團(tuán)、阿里巴巴就全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。中信國(guó)安便是中信集團(tuán)下的實(shí)業(yè)子公司，未來(lái)中信國(guó)安如何與中國(guó)廣電就“全國(guó)一網(wǎng)整合”達(dá)成進(jìn)展，也值得日后觀察。

電廣傳媒加快融入廣電5G與“一網(wǎng)整合”步伐

隨著中宣部、廣電總局等近期持續(xù)性推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化的步伐，各地必須要在落實(shí)階段取得進(jìn)展，以確保“十三五”末期的這一部分目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

湖南有線作為湖南地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的最大的主體公司，其股權(quán)一部分為華豐達(dá)有線所有（約占53.94%）、一部分為電廣傳媒所有（約占43.73%），而華豐達(dá)其實(shí)是電廣傳媒的子公司（電廣傳媒占其股份99.85%），因此電廣傳媒也將在湖南有線的運(yùn)維中占有重要意味。

在《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》中，要求各省網(wǎng)公司或單位，統(tǒng)一納入整合組建序列。如個(gè)別省網(wǎng)公司確因特殊原因暫不能參與共同組建，要積極創(chuàng)造條件，保證在“十三五”末進(jìn)入股份公司。此外，“方案”中更提出，需要完成“一省一網(wǎng)”整合。股份公司組建后，按照“一省一網(wǎng)”的形式，各省（區(qū)、市）只保留一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的有線電視運(yùn)營(yíng)商。其中，個(gè)別省（區(qū)、市）尚有地市縣等網(wǎng)絡(luò)未整合的，待發(fā)起組建后，由股份公司省級(jí)子公司作為繼續(xù)整合的主體，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施省內(nèi)整合工作。

基本上，電廣傳媒引領(lǐng)湖南有線將是實(shí)現(xiàn)湖南省內(nèi)“一網(wǎng)整合”的運(yùn)營(yíng)主體公司，由于電廣傳媒當(dāng)初為了實(shí)現(xiàn)上市，已經(jīng)整合了許多有線電視公司，因此后續(xù)如何解決圍繞著電廣傳媒與其他有線電視網(wǎng)絡(luò)的股權(quán)、中信國(guó)安與其他有線電視網(wǎng)絡(luò)的股權(quán)等問(wèn)題，還是項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)。

先前，電廣傳媒與華為簽訂了合作協(xié)議，欲圖依托馬欄山大文創(chuàng)資源和“省部共建”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廣播電視的數(shù)字化、智慧化等步伐，探索5G在建設(shè)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用等方面的實(shí)踐之路。而湖南有線也與華為制定了《5G網(wǎng)絡(luò)三年發(fā)展規(guī)劃》，將在4.9G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)、全省700M基礎(chǔ)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、全省移動(dòng)網(wǎng)接入回傳、全省省干傳輸改造工程、全省核心機(jī)房及配套光纜建設(shè)改造、全省核心網(wǎng)IMS、全省核心網(wǎng)EPC等方面進(jìn)行項(xiàng)目合作。

湖南省作為長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)整合”的地區(qū)，目前抓住時(shí)間檔口，加快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相信能在多個(gè)部門的協(xié)調(diào)下盡快確立工作路線，為廣電實(shí)現(xiàn)一攬子的大戰(zhàn)略提供預(yù)置的支持。

全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G建設(shè)一體化是當(dāng)前的基本策略，整合資源將更能為5G建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，在實(shí)際執(zhí)行中，中國(guó)廣電從去年起已經(jīng)引導(dǎo)著包括湖南在內(nèi)的“小試點(diǎn)”建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)在19城的規(guī)模覆蓋還要解決資金、資源及合建方等硬性要求。由于去年中國(guó)廣電的部分時(shí)間表已確立，也相信廣電國(guó)網(wǎng)公司能在并不長(zhǎng)久的時(shí)期內(nèi)帶來(lái)更多的好消息。
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