“聯(lián)通在我不知情的情況下開(kāi)通了 239 元一月的 5G 套餐。”

“收到好幾次客服威脅辦 5G 套餐的電話：不升 5G 網(wǎng)速會(huì)變慢，套餐以后會(huì)更貴。”

“在拒絕升級(jí) 5G 套餐后，用了多年的 4G 突然就降速了。”

近日，“為推廣 5G 給 4G 降速”的討論再次成為了社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。除了網(wǎng)速問(wèn)題，消費(fèi)者還稱遭遇了 “被‘威脅’辦 5G 套餐”“在不知情的情況下被開(kāi)通 5G 套餐”“升級(jí) 5G 套餐后難以降回 4G 套餐”等問(wèn)題。

其實(shí)從去年開(kāi)始，相關(guān)爭(zhēng)議就已經(jīng)出現(xiàn)，社交平臺(tái)上的吐槽屢見(jiàn)不鮮。比如，在知乎提問(wèn) “為了推 5G，所以 4G 降速，是真的嗎？”下的回答高達(dá) 150 條、瀏覽量 34.4 萬(wàn)，大部分回答都是用戶以自己親身經(jīng)歷為例，控訴 4G 網(wǎng)速變慢。

4G 網(wǎng)速是否真的普遍變慢了？ 近日，搜狐科技選取了北京大學(xué)、國(guó)家圖書(shū)館、奧林匹克森林公園和中關(guān)村銀網(wǎng)中心四個(gè)地點(diǎn)，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的 4G 網(wǎng)速進(jìn)行實(shí)測(cè)。搜狐科技將本次測(cè)速數(shù)據(jù)與 2014 年左右的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，某些地區(qū)、某一時(shí)段存在 4G 網(wǎng)速變慢的情況，但是不存在 4G 網(wǎng)速整體下降的情況。

有人認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商為了推廣 5G 套餐，對(duì)拒絕升級(jí) 5G 套餐的用戶進(jìn)行 4G 限速。但多位專家向搜狐科技表示，這從技術(shù)角度來(lái)看難以做到：“運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶流量的配發(fā)，是一個(gè)批處理的過(guò)程，不可能對(duì)剛拒絕升級(jí) 5G 套餐的某一用戶進(jìn)行 4G 限速。每家運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的是幾億用戶，對(duì)用戶管理非常嚴(yán)格。”

三大運(yùn)營(yíng)商 4G 網(wǎng)速實(shí)測(cè)：存在局部地區(qū)網(wǎng)速變慢的情況

“未收到工信部關(guān)于降低或限制用戶 4G 網(wǎng)絡(luò)速率的通知，也未對(duì)用戶的 4G 速率進(jìn)行降速。”此前，三大運(yùn)營(yíng)商也曾回應(yīng)稱未對(duì) 4G 網(wǎng)絡(luò)降速。

然而，在各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上一直有用戶不斷地反映相關(guān)問(wèn)題，“4G 網(wǎng)速到底慢了嗎？”似乎成了一件羅生門(mén)事件。

近日，搜狐科技選取了北京大學(xué)、國(guó)家圖書(shū)館、奧林匹克森林公園、中關(guān)村銀網(wǎng)中心四個(gè)地點(diǎn)，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的 4G 網(wǎng)速進(jìn)行實(shí)測(cè)。

在每個(gè)地點(diǎn)的測(cè)試過(guò)程中，搜狐科技對(duì)每家運(yùn)營(yíng)商的 4G 網(wǎng)絡(luò)平均測(cè)試了 6 次，把明顯差異的數(shù)字去掉后，剩下的數(shù)字取中位數(shù)，樣本總量為 144 次測(cè)試結(jié)果。

（制圖：搜狐科技）

從測(cè)試結(jié)果可以看出，同一運(yùn)營(yíng)商在不同地點(diǎn)的 4G 網(wǎng)速差異較為明顯。比如，電信在國(guó)家圖書(shū)館的 4G 下載速度為 79.2 Mbps，而在中關(guān)村銀網(wǎng)中心的電信 4G 下載速度僅為 6.85Mbps。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó) 4G 移動(dòng)帶寬的平均下載速率，2019 年第三季度《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，我國(guó)移動(dòng)寬帶用戶使用 4G 網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達(dá)到 24.02Mbps。

并且，即使在同一地點(diǎn)、同一時(shí)間段，不同運(yùn)營(yíng)商的 4G 網(wǎng)速差異也非常明顯。比如在中關(guān)村銀網(wǎng)中心，移動(dòng)的 4G 下載速率為 42.49Mbps，電信的 4G 下載速率為 6.85Mbps，聯(lián)通的 4G 下載速率為 5.35Mbps。

對(duì)于這種測(cè)速過(guò)程中橫向?qū)Ρ鹊牟町悾辔粚＜冶硎究赡苁鞘芑静渴鹎闆r、測(cè)速人數(shù)、測(cè)速軟件版本及機(jī)型等多種因素影響，“在整個(gè)測(cè)速鏈路中有可能受到各種因素的影響，比如同時(shí)測(cè)速的人數(shù)，如果只有你一個(gè)人測(cè)，這個(gè)測(cè)試服務(wù)器是閑的，無(wú)形之中測(cè)速就會(huì)快。” 通信分析師付亮向搜狐科技表示。

而與 2014 年左右的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn) 4G 網(wǎng)速?zèng)]有整體下降，但存在局部地區(qū)網(wǎng)速變慢的情況，比如在奧林匹克森林公園，電信 2014 年 4G 下載速率為 47Mbps，而 2020 年為 31.8Mbps。

當(dāng)然，也有一些地方存在 2020 年下載速率更快的情況。比如在中關(guān)村銀網(wǎng)中心，移動(dòng) 2013 年 4G 下載速率為 33.05Mbps，而 2020 年為 42.49Mbps。

（制圖：搜狐科技，資料來(lái)源：中關(guān)村在線等媒體）

工信部 2019 年的數(shù)據(jù)顯示，與 5 年前相比，移動(dòng)寬帶平均下載速率提升約 6 倍。對(duì)于本次測(cè)速結(jié)果與 6 年前整體差異不大這一現(xiàn)象，付亮告訴搜狐科技，在完成初期覆蓋后，運(yùn)營(yíng)商后續(xù)的優(yōu)化主要是針對(duì)一些覆蓋較差的地區(qū)，所以在一開(kāi)始就完成覆蓋的地區(qū)，網(wǎng)速提升并不會(huì)很明顯。

從本次實(shí)地測(cè)速結(jié)果來(lái)看，某些地區(qū)、某一時(shí)段存在 4G 網(wǎng)速變慢的情況，但是綜合來(lái)看 4G 整體網(wǎng)速并沒(méi)有下降。這也應(yīng)證了此前工信部的回應(yīng)：“近年來(lái)全國(guó) 4G 平均下載速率持續(xù)提升，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。”

同時(shí)，部分用戶在某一地點(diǎn)的測(cè)速顯示 4G 網(wǎng)速下降也難以說(shuō)明 4G 整體網(wǎng)速下降。通信專家張弛向搜狐科技表示：“單次測(cè)速的代表意義不是很大，即使所有影響因素都嚴(yán)格控制了，也只能說(shuō)明是某個(gè)基站的問(wèn)題，不能代表 540 萬(wàn)個(gè)基站都有問(wèn)題。”

高速增長(zhǎng)的流量需求令 4G 網(wǎng)絡(luò) “不堪重負(fù)”

而如此多的投訴和反饋，也說(shuō)明了某些地區(qū)、某一時(shí)段 4G 網(wǎng)速變慢的情況給不少用戶造成了困擾，但這并不是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商對(duì) 4G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行主動(dòng)降速，而主要是因?yàn)?4G 用戶流量增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)支撐能力還不完全匹配。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至 8 月末，4G 用戶數(shù)為 12.9 億戶，同比增長(zhǎng) 2.6%，在移動(dòng)電話用戶總數(shù)中占比為 80.7%。

4G 用戶量占比已高達(dá) 80%左右，目前還在保持增長(zhǎng)，同時(shí)用戶月均流量仍然保持著高速增長(zhǎng)，尤其是 4G 用戶的月均使用流量。2019 上半年，移動(dòng)、聯(lián)通、電信的 4G 用戶 DOU（平均每戶每月上網(wǎng)流量）分別為 7.1GB\7GB\7.3GB，而在 2017 年末，移動(dòng)、聯(lián)通、電信的 4G 用戶 DOU 只有 1.8GB\4.5GB\2GB。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，8 月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到 11.25GB / 戶，同比增長(zhǎng) 30.3%。1-8 月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量達(dá) 1039 億 GB，同比增長(zhǎng) 33.7%。從 2014-2019 年的月 DOU 增長(zhǎng)情況也可以看出用戶流量需求暴漲的趨勢(shì)。

流量需求暴漲一定程度上也反映了用戶上網(wǎng)習(xí)慣的變化，一方面是近兩年流行的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用消耗的流量過(guò)多，比如短視頻、直播、超高清影視等等。另一方面，張弛向搜狐科技表示：“4G 網(wǎng)絡(luò)是有限的資源，應(yīng)該算計(jì)著用。受 4G 提速降費(fèi)影響，大家都不太愿意用 WiFi，會(huì)用 4G 流量去下載大電影，這就會(huì)造成流量的浪費(fèi)、帶寬的不合理應(yīng)用。”

而由于 5G 建設(shè)還不成熟，覆蓋范圍也不全面，比如目前交通工具、寫(xiě)字樓很少有 5G 信號(hào)覆蓋。“很多 5G 套餐的用戶到了沒(méi)有 5G 信號(hào)的地方也使用的是 4G 網(wǎng)絡(luò)，并且 5G 用戶的平均流量要比 4G 多一半以上，這也會(huì)對(duì) 4G 網(wǎng)絡(luò)造成很大的壓力。”付亮告訴搜狐科技。

于是，高速增長(zhǎng)的流量需求令 4G 網(wǎng)絡(luò) “不堪重負(fù)”，4G 網(wǎng)絡(luò)卻沒(méi)有與之相匹配的資金投入支持。付亮表示，“對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，去年 4G 是投資主體，今年 4G 的投資非常保守，盡可能把錢(qián)轉(zhuǎn)移到 5G。”

（制圖：搜狐科技，資料來(lái)源：運(yùn)營(yíng)商財(cái)報(bào)）

根據(jù)計(jì)劃，三大運(yùn)營(yíng)商 5G 資本開(kāi)支將大幅提高，投資占比將由 2019 年的 14%左右提升至 2020 年的 50%以上。需要注意的是，運(yùn)營(yíng)商們的計(jì)劃資本開(kāi)支總額并沒(méi)有大幅提高，所以 5G 投資的大幅增加意味著 4G 投資的減少。

4G 基站占比降低便是一種體現(xiàn)，工信部數(shù)據(jù)顯示，2019 年 6 月我國(guó)有 4G 基站 445 萬(wàn)個(gè)，占 60.8%;2019 年底，我國(guó) 4G 基站總數(shù)達(dá)到 544 萬(wàn)個(gè)，占 64.7%;2020 年 6 月末，4G 基站總數(shù)為 560 萬(wàn)個(gè)，占比為 63.9%。

此外，有內(nèi)部人士表示，為了降低成本、為 5G 建設(shè)騰挪資金，運(yùn)營(yíng)商會(huì)裁撤部分 4G 基站，這會(huì)導(dǎo)致 4G 信號(hào)出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)的情況。

為什么不繼續(xù)保持對(duì) 4G 的大規(guī)模建設(shè)？付亮認(rèn)為，“運(yùn)營(yíng)商也非常無(wú)奈，因?yàn)閹讉€(gè)月以后 5G 網(wǎng)絡(luò)好了以后，用戶會(huì)逐漸地把流量轉(zhuǎn)移到 5G，如果現(xiàn)在還對(duì) 4G 網(wǎng)絡(luò)保持大規(guī)模投入，用戶走了之后又是浪費(fèi)。”

推廣 5G 套餐獲利不大，4G 網(wǎng)速未來(lái)會(huì)變快

2019 年底，中國(guó)電信總經(jīng)理李正茂曾在公開(kāi)場(chǎng)合直言，5G 發(fā)展面臨著三大問(wèn)題：5G 相比 4G 頻率更高波長(zhǎng)更短，因此 5G 要達(dá)到 4G 的信號(hào)覆蓋程度，5G 基站數(shù)量要達(dá)到 4G 的 3 倍;因?yàn)轭l率更高，5G 基站的耗電量將是 4G 基站的 3 倍;5G 基站的建設(shè)成本也是 4G 的 3 倍。

5G 成本居高不下，有人認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商為了推廣 5G 套餐，對(duì)拒絕升級(jí) 5G 套餐的用戶進(jìn)行 4G 限速。但多位專家認(rèn)為，這從技術(shù)角度而言幾乎不具有可操作性：“運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶流量的配發(fā)，是一個(gè)批處理的過(guò)程，不可能對(duì)剛拒絕升級(jí) 5G 套餐的某一用戶進(jìn)行 4G 限速。每家運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的是幾億用戶，對(duì)用戶管理非常嚴(yán)格。”

“網(wǎng)費(fèi)已經(jīng)沒(méi)有什么潛力可挖，將來(lái)網(wǎng)民網(wǎng)費(fèi)占比將越來(lái)越少，網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)變成福利性質(zhì)的，運(yùn)營(yíng)商要想回本，主要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)定制 5G 服務(wù)，掙企業(yè)的錢(qián)。”

張弛告訴搜狐科技，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，比起 5G 的巨大投入，套餐資費(fèi)只是稍微彌補(bǔ)一小部分，“現(xiàn)在買(mǎi) 5G 套餐的人大部分是原本買(mǎi) 4G 大流量套餐的，相當(dāng)于左邊兜里拿出來(lái)的錢(qián)裝右邊兜里了。”

至于 “不升 5G 網(wǎng)速會(huì)變慢，套餐以后會(huì)更貴”的說(shuō)法，付亮表示：“這可能是一種話術(shù)，嚇你去用 5G，因?yàn)槿绻晒φf(shuō)服用戶升級(jí) 5G 套餐的話，客服可以拿到錢(qián)，但大部分做電話營(yíng)銷的人也不是運(yùn)營(yíng)商員工。”

此外，還有部分用戶測(cè)出來(lái)的 4G 網(wǎng)速很高，但實(shí)際下載速度很低，這可能是因?yàn)椴糠謨?nèi)容提供商進(jìn)行了速度限制，“出于資金考慮，很多軟件、游戲和視頻的提供商只會(huì)采購(gòu)有限的實(shí)體服務(wù)器或云端服務(wù)器，為了節(jié)約電費(fèi)等支出其下載速度都有嚴(yán)格限制，并且只支持單線程下載。”

目前，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正處于過(guò)渡階段，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還未成熟，用戶流量需求仍然保持著高速增長(zhǎng)，4G 以及部分 5G 的流量需求都 “壓”在了 4G 網(wǎng)絡(luò)上，所以出現(xiàn)了某些地區(qū)、某一時(shí)段存在 4G 網(wǎng)速變慢的情況，令用戶與運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾有所激化。

但隨著 5G 建設(shè)進(jìn)程的加快，5G 網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍更廣以及 5G 終端的進(jìn)一步普及，當(dāng)越來(lái)越多的 4G 用戶逐漸轉(zhuǎn)移至 5G 網(wǎng)絡(luò)后，隨著 4G 網(wǎng)絡(luò)利用率降低，4G 網(wǎng)速也自然上去了，用戶的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)將會(huì)有所改善。
責(zé)編AJX