2014年4月30日，整個中國電信業一片沸騰。

　　震源來自于兩個消息：一，工信部證實，三家運營商正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統籌建設通信鐵塔設施。二，財政部宣布，電信業正式納入營業稅改征增值稅（以下稱營改增）試點。（兩個官方聲明原文，見本文末尾附錄）

　　對電信業來說，這兩件事都意義重大，前者將有可能成為網業分離的破冰試水；后者則在沖擊電信行業業績同時，對運營商的業務模式產生深遠影響。

　　一、先來看一些事實：

　　1、關于基站共建，其實早有思考與嘗試，也一直有被推動。

　　早在2008年10月，工信部就曾出臺《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》（工信部聯通【2008】235號），要求將推進電信基礎設施共建共享工作，作為電信行業改革和發展的一項重點，希望以此“杜絕同地點新建鐵塔、同路由新建桿路現象；實現新增鐵塔、桿路的共建；其他電信基礎設施共建共享比例逐年提高”。

　　其后，三大運營商曾在多地試水三方共建鐵塔，“但共建的基站物權屬性一直存在產權不清的問題，所以三大運營商基本還是處在各自為陣的狀態”（引語出處：南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長王春暉評論）。

　　2014年***期間，***、中國通信服務青海公司總經理鄧曉輝提出，“建議國家整合資源設立基站公司”。他表示：隨著4G商用的來臨，4G基站建設也將大規模啟動，而在此建設過程中，首要避免的問題就是重復投資、過度占用土地等資源、電能消耗等問題。

　　2、針對鐵塔公司的籌建，今年3月26日，由國資委牽頭，會同工信部，組織三大運營商召開過一次協調會。此次會議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，明確設立鐵塔公司協調組和籌備組。其中，協調組負責協調公司組建中的重大事項，籌備組負責具體的公司組建工作。國資委副主任、黨委副書記張喜武任協調組組長。（信息來源：財新網記者覃敏報道，該信息我亦獲得其他渠道消息證實。）。

　　3、關于營改增的一些情況，科技雜談在2014年4月29日的文章《電信“營改增”陣痛》中已經有詳細分析（可關注科技雜談后，在“歷史消息”中查看），此處不再贅述。

　　4、中國移動上市公司4月20日發布公告稱，由于增值稅屬于價稅分離的價外稅，“營改增”后，營運收入將相應減少，并且目前本公司成本和資本開支中能獲得的增值稅進項稅抵扣較少，如折舊攤銷、人工成本等項目不能抵扣，營運支出和資本開支將略有下降，因此預計短期利潤將受到較大的負面影響。

　　由于資本開支的下降將相應減少以后年度的折舊，因此對利潤的負面影響后續將有所降低。

　　但長期來，營改增看有利于優化業務模式與營銷方式，促進企業發展轉型。隨著試點行業的增加及企業進一步深化轉型，預計負面影響程度將逐年減弱。中國移動將繼續密切關注“營改增”具體政策的最新情況，深入研究，積極應對，及時優化流程，完善管理，改造系統，強化培訓，努力建立適應增值稅的運營管理模式，并不斷提升增值稅管理水平，致力爭取降低“營改增”對公司可能造成的負面影響。

　　二、再來簡單談一談對鐵塔公司的分析：

　　1、從前文提及的信息來看，此事的主導方為國資委，而不是工信部。

　　2、目前組建的，僅為鐵塔的共建，但如果僅僅著眼增量，鐵塔公司的實際體量與意義都非常有限，所以它的未來的最大可能，是著眼于整合三大運營商的存量網絡資產整合。

　　而按照電信改革的思路推演，未來不排除將更多的站址、機房和傳輸管道等土建相關資產剝離重組，最終實現電信業網業分離的可能性。甚至網業分離的來勢，可能比外界的預期速度更快、勢頭更猛。

　　3、由于運營商網絡環境復雜，所產生的頻率干擾等技術限制，以及現有鐵塔承載能力限制，鐵塔公司的切入點也只能從網絡制式更集中的4G網絡的增量入手，未來再逐步推進存量資產的整合。

　　但為了快速推進4G建網，運營商的基站更多是進行存量的改造。同時，由于基礎建設資源也是上市公司資產，所以，未來的整合能進行到哪一步，可能還將取決于決策層的通盤考量。

　　4、由于2014年是中國4G網絡建設的最主要窗口期，所以在進入存量整合深水期之前，鐵塔公司的初期資源積極，很大程度上將取決于它的成立速度。

　　5、當前，業界對此事最大的擔心在于，如果以鐵塔公司的成為唯一的資源掌控者（尤其是具有天然壟斷屬性的電信基礎資源），會否產生新的壟斷？

　　對此，我的看法是，企業定位與制度設計極為重要，只有鐵塔公司定位于公眾服務，對其價格參照水、電、氣等民生資源進行上限管理，并制定科學、縝密的監管、業務評價與成本核算體系，而不是業績、利潤率進行考核，才能防止壟斷出現。

　　6、此事的積極意義在于，長期以來，由于信息通信與基建管理的管理職能分散于不同部委，加上民眾擔心輻射的“鄰避運動”，部分地區鐵塔建設困難，新基站的站址難找、難談、難建的問題，已經嚴重影響了我國4G的發展進程。而成立獨立基站公司，逐步實現網業分離后，有可能獲得更集中的推動解決。

　　7、工信部的官方口徑中提及：“這種模式的探索應按照市場化原則和***提出的積極發展混合所有制經濟的精神進行組建設計和運營”，這意味著，鐵塔公司可能引入民資或外資參與。

　　7、整體來看，鐵塔公司的影響更多還潛藏在水下，而它未來對電信業帶來的影響，三個關鍵變量在于：能否在存量層面的整合打開突破口；它的方向定位與進展速度；以及監管力度。

　　三、再來談一談關于營改增及全局觀點：

　　1、營改增的大政策將對運營商產生連鎖反應。為了盡可能“以市場化方式”推進以上改革，***將不得不使用結算政策等工具，在運營商之間施展宏觀調控。

　　2、過去，運營商一直使用存話費送手機、充話費送禮品促銷手段，而且這些手段不會增加營業稅和增值稅的稅負。但未來，“以業務銷售附帶贈送實物業務”將“視同銷售”計繳增值稅，這可能導致運營商改變促銷方式。